ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Озерск резолютивная часть оглашена 17 августа 2026 года мотивированное постановление составлено 17 августа 2026 года
Судья Озерского городского суда Челябинской области Гладков А.А., при ведении протокола секретарем Алферовой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Ру.Милк» ИНН: 7413027737, ОГРН № 1207400047095, КПП 741301001, юридический адрес: Челябинская область, г. Озерск, ул. Кыштымская, д. 8, офис 207/1,
УСТАНОВИЛ:
24 июля 2026 года в 07 часов 57 минут (время Московское) Общество с ограниченной ответственностью «Ру.Милк» (далее ООО «Ру.Милк»), находясь по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ул. Кыштымская, д. 8а, допустило повторное нарушение ветеринарно-санитарных правил, а именно в нарушение пункта 10 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2022 г. N 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», оформило производственный сертификат формы № 1 (ВСД) № 35679263537 на масло тепленное массовой долей жира 99 % массой нетто 500 грамм, общим объемом 810 кг., без фактической идентификации подконтрольной продукции, без осмотра подконтрольного товара и транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар.
Представитель ООО «Ру.Милк» Косматова С.Ю. в судебном заседании вину в инкриминируемом ООО «Ру.Милк» административном правонарушении признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время Обществом предприняты исчерпывающие меры по предупреждению повторных нарушений. Просила учесть наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и назначить Обществу наказания в минимальных размерах, не приостанавливая деятельность юридического лица.
Представитель Уральского межрегионального управления Россельхознадзора Ткач Е.Н. просила о привлечении ООО «Ру.Милк» к административной ответственности за вмененное административное правонарушение, находя виновность Общества доказанной. Просила учесть, что нарушение ветеринарных Правил допускаются Обществом на систематической основе, предпринимаемые меры к Обществу не приносят должного воздействия. Просила назначить Обществу наказание в виде приостановление деятельности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину ООО «Ру.Милк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
03 августа 2026 года заместителем руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора Чирковым А.А. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ру.Милк» направлено в Озерский городской суд Челябинской области для рассмотрения по существу.
Частью 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.
Согласно абзацу 2.1 в соответствии со статьёй 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979 1 «О ветеринарии» (далее — Закон о ветеринарии) владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
В соответствии с положениями статьи 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2.1 Закона о ветеринарии, ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов.
Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении (перевозке) и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации (статья 2.3 Закона о ветеринарии).
Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2022г. № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее — Ветеринарные правила № 862).
В силу пункта 1 Ветеринарных правил № 862 правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее — подконтрольных товаров), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ВСД, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Ветеринарных правил № 862, ветеринарные сопроводительные документы (далее — ВСД) оформляются, в том числе при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
Согласно пункту 10 Ветеринарных правил № 862, при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и их реализации или безвозмездной передаче на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании, в том числе: данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные; данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перемещении этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами.
Как установлено из материалов дела, основанием к привлечению ООО «Ру.Милк» к административной ответственности явилось следующее.
На основании решения заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора Чиркова А.А. № 02-ГР-24 от 20 июля 2026 года, 27 июля 2026 года в период времени с 10 часов до 13 часов 30 минут контрольным (надзорным) органом Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора в отношении юридического лица ООО «Ру.Милк» был произведен инспекционный визит, в ходе проведения которого было установлено осуществление ООО «Ру.Милк» деятельности с нарушением ветеринарно-санитарных правил, а именно требований Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2022 г. N 862. А именно ООО «Ру.Милк» 24 июля 2026 года в 07 часов 57 минут (время Московское) по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ул. Кыштымская, д. 8а, оформило производственный сертификат формы № 1 (ВСД) № 35679263537 на масло тепленное массовой долей жира 99 % массой нетто 500 грамм, общим объемом 810 кг., без фактической идентификации подконтрольной продукции, без осмотра подконтрольного товара и транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар.
Данными действиями ООО «Ру.Милк» допустило оформление 24 июля 2026 года в 07 часов 57 минут (время Московское) ветеринарных документов без фактического осмотра (без идентификации) со стороны уполномоченного должностного лица, и проведения иных обязательных проверочных мероприятий в отношении перевозимого подконтрольного товара допустило внесение данных в ГИС «Меркурий» при оформлении ветеринарных сертификатов.
Согласно акта инспекционного визита и протокола осмотра от 27 июля 2026 года, установлен факт нарушения ООО «Ру.Милк» ветеринарно-санитарных правил, а именно оформление ветеринарных документов без фактического осмотра (без идентификации) со стороны уполномоченного должностного лица, и проведения иных обязательных проверочных мероприятий в отношении перевозимого подконтрольного товара (л.д. 16-31).
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из ГИС «Меркурий», согласно которым 24 июля 2026 года одно и тоже лицо (Фатхуллина И.Р.), в одно и тоже время с разницей в 5 минут (в 07:57 и 08:02 часов), находясь в различных населенных пунктах, расстояние между которыми составляет более 100 км. (г. Озерск и г. Челябинск) оформило производственный сертификат формы № 1 (ВСД) № 35679263537 и ветеринарное свидетельство по форме № 2 (ВСД) № 35665578347 (л.д. 35-36).
При этом ранее, а именно 31 марта 2026 года, ООО «Ру.Милк» допускало совершение однородного правонарушения.
Так, постановлением заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора Чиркова А.А. от 20 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 06 мая 2026 года, ООО «Ру.Милк» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, за что было подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Штраф частично оплачен 04 мая 2026 года в сумме 15 000 рублей (л.д. 43-52).
В силу положений ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями административного законодательства, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Суд учитывает, что от представителя юридического лица не поступило принципиальных возражений по поводу инкриминируемого нарушения.
Поскольку в течение одного года после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ ООО «Ру.Милк» повторно допустило нарушения приведённых выше ветеринарных правил, то суд квалифицирует действия ООО «Ру.Милк» по ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (нарушение ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи).
При назначении наказания юридическому лицу, в силу положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины; раскаяние в содеянном; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает, поскольку повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, в данном случае образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.10.6 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, с учетом характера нарушения в виде создающего угрозу для жизни и здоровья людей выпуска продукции, не соответствующей требованиям Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и «О безопасности молока и молочной продукции», суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Оснований для назначения более мягкого административного наказания судья не усматривает, даже с учетом и принятых юридических лицом мер, частичной уплаты штрафа за ранее совершенное правонарушение.
На основании ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление в части административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Ру.Милк» подлежит немедленному исполнению.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отражено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении.
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 10.6 КоАП РФ, является формальным. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения деяния.
Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностных лиц товаропроизводителя к исполнению своих публично правовых обязанностей. Отсутствие негативных последствий и прямого ущерба охраняемым законом интересам само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Ру.Милк» (ИНН: 7413027737, ОГРН № 1207400047095, КПП 741301001, юридический адрес: Челябинская область, г. Озерск, ул. Кыштымская, д. 8, офис 207/1) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья – А.А. Гладков
<>
<>
<>
<>
<>
<>
<>