ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 21 апреля 2026 года
Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Овчинникова Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: ..., ИНН: ..., **** ****),
УСТАНОВИЛ:
*** государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО6 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
Согласно протоколу об административном правонарушении от ***, *** в 09 часов 35 минут по адресу: **** **** ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, допустил перевозку пассажиров на транспортном средстве марки «... государственный регистрационный знак ..., с грубым нарушением лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ИП ФИО1 для осуществления вышеуказанной перевозки пассажиров использовал автобус, который оснащен неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или <данные изъяты>, которая не осуществляет передачу данных в реальном времени в ФСНСТ (Ространснадзор), последняя передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, осуществлялась *** в 15 часов 15 минут (МСК).
ИП ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административно правонарушении, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Защитник ИП ФИО1 – ФИО4 в зал судебного заседания не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрения дела без его участия, а также ходатайство о снижении наказания, в связи с устранением нарушений.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч.4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ).
Согласно пункту 39 раздела V Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616 (далее – Положение о лицензировании), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
В соответствии с пп. «д» п.8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Частью 10 ст.19.2 Закона № 99-ФЗ определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).
Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании установлено, в том числе, такое лицензионное требование, как: «допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила № 2216).
Пунктом 3 Правил № 2216 определено, что транспортные средства категорий М2, М3 подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, следующим требованиям: «обеспечение определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта» (трекинговой информации).
Также, в силу п. 6 Правил № 2216 идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе, в том числе, следующих сведений: наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Пунктом 9 Правил № 2216 определено, что в случае изменения информации о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 Правил 2216, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 Правил 2216.
Таким образом, соблюдение владельцем транспортного средства положений п. 9 Правил 2216 является обязательным условием оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации.
Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Из материалов дела следует и судом установлено, что *** в 09 часов 35 минут в районе **** в ****, на остановочном пути «Музей археологии» проведен осмотр транспортного средства (автобуса), марки «... государственный регистрационный знак ... (свидетельство о регистрации ТС серия 99 ...), под управлением водителя ФИО5, находящегося в эксплуатации, согласно путевому листу ... от *** у ИП ФИО1, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту ..., сообщением «**** - Завод «Стройсмесь»», в ходе которого, выявлено грубое нарушение лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ИП ФИО1 для осуществления вышеуказанной перевозки пассажиров использовал автобус, который оснащен неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая не осуществляет передачу данных в реальном времени в ФСНСТ (Ространснадзор), последняя передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, осуществлялась *** в 17 часов 15 минут (МСК), что подтверждается протоколом инструментального обследования от *** составленным на месте проведения постоянного рейда.
Также, из протокола инструментального обследования от *** следует, что в КИАСК-ТС-РВ сведения о наличии навигационной информации транспортном средстве не поступают.
Автобус марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак В818СВ/27 является транспортным средством категории М3, и использовался ФИО1 для пассажирских перевозок.
Сотрудник органа Ространснадзора является должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за соблюдением лицензионных требований лицами, осуществляющими перевозку пассажиров, уполномоченным действующим законодательством осуществлять производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле протокол об административном правонарушении, протокол инструментального обследования от ***, протокол осмотра от ***, акт постоянного рейда ... от ***, фотографии, выполнены должностными лицами органа Ространснадзора в рамках производства по делу об административном правонарушении, взаимно корреспондируют друг другу, в связи с чем суд признаёт их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу об административном правонарушении.
С учётом изложенного суд приходит к выводу о несоблюдении ФИО1 требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, при осуществлении *** в 09 часов 35 минут лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами.
Согласно п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов.
Таким образом, нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 раздела 3 Положения о лицензировании, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и является грубым нарушением лицензионных требований.
Суд полагает, что у ИП ФИО1 имелась реальная возможность не использовать для целей лицензируемого вида деятельности транспортные средства, не отвечающие нормативным требованиям.
Таким образом, суд приходит к выводу, что *** в 09 часов 35 минут по адресу: **** ИП ФИО1 в нарушение:
- п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ...,
- пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, осуществлялась перевозка пассажиров на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ... которое оснащено неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о маршруте движения автобуса через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
К отягчающему ответственность обстоятельству суд полагает возможным отнести повторное совершение ИП ФИО1 однородного административного правонарушения.
В соответствии с ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 1 к ст.14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Оснований, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности не установлено.
С учётом квалификации нарушения лицензионного требования как грубого, то есть создающего угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Несмотря на то, что ИП ФИО1 по состоянию на *** состоял в реестре субъектов малого предпринимательства, административное наказание по правилам ч.ч. 1,2. ст.4.1.2 КоАП РФ, назначено быть не может в силу п.4 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:
УФК МФ РФ по Приморскому краю ((Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/счет ... ИНН ... р/с 03... кор/с 40... в ОКЦ ... Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по **** КБК 10... УИН:10....
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.
Судья: <данные изъяты>
<данные изъяты> Т.Н. Овчинникова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>