УИД № 74RS0046-01-2026-000635-80 Дело № 2а-829/2026 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года город Озёрск
Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Хакимовой Д.Н., при секретаре Давыдовой К.Н., с участием помощника прокурора ЗАТО гор.Озерска Капленко Н.Н., представителя административного ответчика, третьего лица Зотовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО гор.Озерска Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Озёрск Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности, а именно: признать бездействие администрации Озерского городского округа по решению вопроса местного значения об организации места сбора твердых коммунальных отходов и неисполнению требований прокурора незаконным; возложить обязанность на администрацию Озерского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить создание и обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов вблизи многоквартирного <адрес>у в <адрес> в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.012021 № 3, включить созданную контейнерную площадку в реестр и передать на обслуживание в управляющие организации, обслуживающие многоквартирные дома для которых площадка будет создана.
В обоснование иска указано, что прокуратурой по поступившему обращению установлено, что в администрацию Озерского городского округа поступило обращение директора ООО «Квант» с просьбой перенести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), расположенную по адресу: <адрес>. ООО «Квант» выполняло на данном участке работы по реконструкции объекта незавершенного строительства «Диагностический центр», а также работы по благоустройству участка № с кадастровым номером №. По информации ООО «Квант», место (площадка) накопления ТКО расположена на арендованном земельном участке и препятствует выполнению работ по благоустройству. Прокуратурой ЗАТО г. Озерск в адрес Главы Озерского городского округа 26.08.2025 исх. № внесено представление, на которое получен ответ о том, что орган местного самоуправления проинформировал управляющие организации о необходимости создания точки для сбора ТКО, однако заявлений от них в администрацию не поступили. Иные действенные меры для создания точки для сбора ТКО на землях, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении муниципального образования Озерский городской округ органами местного самоуправления не принято, что свидетельствует о длительном бездействии и невыполнении законных требований прокурора.Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов г. Озерска нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с чем последовало обращение в суд (л.д. 4-10).
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Капленко Н.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в нем доводам.
В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Озерского городского округа, представитель заинтересованного лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа – Зотовой А.К. с иском не согласилась, суду указала, что для определения места ТКО была обследована территория, выбрана предполагаемая точка места ТКО на землях общего пользования, предварительно внесены в реестр, но координаты точки не определены. Полагает, что ответственность должна быть возложена на управляющую компанию.
Представитель заинтересованного лица – ООО «Квант» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, ранее просил о рассмотрении иска без своего участия (л.д. 55).
Представители заинтересованных лиц – ООО «Дирекция единого заказчика», ООО «Жилищно-коммунальная сфера», ООО «Управляющая организация «Маяк» в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены.
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Федеральный закон №7-ФЗ) и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон № 52-ФЗ).
Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ и ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Федеральный закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ).
Аналогичный перечень полномочий органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрен п. 4 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ.
В соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила № 1156).
В соответствии с абз. 5 п. 2 Правил № 1156 контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Согласно п. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 (Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В силу п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ).
На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21), которые в соответствии с п.1 СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 16 мая 2025 года в администрацию Озерского городского округа обратился директор ООО «Квант» ФИО4 с просьбой о переносе места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № находящемся на правах аренды у ООО «Квант» (л.д. 18).
В свою очередь, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа письмами от 04.06.2025 года (л.д. 21,17), от 06.06.2025 года (л.д. 22-24) обратилось к ООО «Новый сервис» о переносе места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, на точку, расположенную по адресу: <адрес> (земли общего пользования). Подобное предложением Управление ЖКХ направило 04.06.2025 года в адрес ООО «Дирекция единого заказчика» и ООО «Жилищно-коммунальная сфера» (л.д. 26).
ООО «Новый сервис» сообщило в ответах на обращение о том, что обслуживание спорной точки накопления ТКО закреплено за ООО «ЖКС» и не занимается обслуживанием <адрес> в <адрес> и не имеет никакого отношения к указанной точке накопления ТКО (л.д. 20), а также структурой тарифа не предусмотрено возведение точек накопления ТКО на землях общего пользования (л.д. 25).
Также в судебном заседании установлено, что 17 февраля 2025 года, депутат Собрания депутатов Озерского городского округа ФИО5, обращался к Главе Озерского городского округа, в том числе, о переносе двух контейнеров с ограждением с точки накопления ТКО с <адрес> в заезд во двор между домами № и № по <адрес>.
Главой Озерского городского округа 17.03.2025 года дан ответ о необходимости обращения с данным вопросом в управляющие организации, с которыми собственниками помещений многоквартирных домов заключены договоры управления.
Согласно требованию заместителя прокурора ЗАТО г.Озерск от 11.08.2025 года на имя Главы Озерского городского округа, истребованы: информация об обращении депутата Собрания Депутатов Озёрского городского округа ФИО5; информация о должностных лицах, рассматривавших обращение; информация о досудебном и судебном порядке обжалования; информацию о причинах и правовых основаниях отсутствия точки ТКО (твёрдых коммунальных отходов) на землях общего пользования, указанных в обращении заявителя (л.д. 12).
Заместитель Главы Озерского городского округа ФИО6 в ответе от 15.08.2025 года на требование прокурора сообщил о том, что 19.05.2025 в администрацию Озерского городского округа поступило обращение директора ООО «КВАНТ» с просьбой перенести место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенную возле дома по адресу: <адрес>. ООО «КВАНТ» выполняло на данном участке работы по реконструкции объекта незавершённого строительства «Диагностический центр» (разрешение на строительство № от 28.12.2024), а также работы по благоустройству участка № с кадастровым номером №. По информации ООО «КВАНТ», место (площадка) накопления ТКО расположена на арендованном земельном участке и препятствует выполнению работ по благоустройству. В ходе осмотра территории вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес>, было установлено, что предпочтительное место (кроме места на территории многоквартирного дома) для организации места (площадки) накопления ТКО находится на землях общего пользования.
Специалистами Управления ЖКХ подготовлены и 04.06.2025 направлены письма в управляющие организации, собственники и наниматели помещений многоквартирных домов, которые заключили договоры управления с данными управляющими организациями и которые пользовались данным местом (площадкой) накопления ТКО, о необходимости организовать место (площадку) накопления ТКО — в ООО «ДЕЗ», ООО «ЖКС», и о необходимости ликвидировать ранее созданную точку, но вопреки законодательству не внесённую в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Озерского городского округа, утверждённый постановлением администрации Озерского городского округа от 25.08.2020 № — в ООО «Новый сервис». Также в письмах руководители управляющих организаций были вновь проинформированы об обязанности создания мест (площадок) накопления ТКО для нужд собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов, заключивших договоры управления с вышеуказанными управляющими организациями. В тот же день в Управление ЖКХ поступило письмо генерального директора ООО «Новый сервис» ФИО5 об отказе в переносе имеющегося места (площадки) накопления ТКО, расположенного в непосредственной близости от дома по адресу: <адрес>, г. Озёрск, <адрес>. После получения данного письма специалистами Управления ЖКХ в адрес генерального директора ООО «Новый сервис» ФИО5 вновь было направлено письмо с подробными разъяснениями по обязанности организации места (площадки) накопления ТКО для нужд собственников и нанимателей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на которое вновь поступил отказ за подписью генерального директора ООО «Новый сервис». 06.06.2025 в адрес главы Озерского городского округа поступило обращение депутата Собрания депутатов Озерского городского округа по избирательному округу № ФИО5 с предложением организовать место (площадку) накопления ТКО для нужд собственников и нанимателей многоквартирных домов в районе многоквартирного дома по <адрес>, однако источник финансирования указан не был. 25.06.2025 в адрес депутата Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области по избирательному округу № ФИО5 направлен подробный ответ. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги депутат Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области по избирательному округу № ФИО5 не обращался. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра» (пункт 3) места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Такая обязанность других лиц предусмотрена постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (с изменениями и дополнениями от 15.12.2018), где в соответствии с п. 26.1 организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом, выполняет «работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприёмных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твёрдых коммунальных отходов». «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170) (далее — Правила) обязывают организацию по обслуживанию жилищного фонда устанавливать на обслуживаемой территории сборники для твёрдых отходов, организовывать вывоз отходов, контролировать выполнение графика удаления отходов, содержать в исправном состоянии контейнеры и мусоросборники (пункт 3.7.1 Правил). Следовательно, организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами, обязана создавать места сбора отходов и поддерживать чистоту на контейнерных площадках, расположенных на закреплённых земельных участках. Требования к местам (площадкам) накопления отходов изложены в пункте 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в следующей редакции: «Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации». На настоящий момент требования к обустройству мест накопления отходов устанавливают только СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Обязанность по организации, обслуживанию организованного места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома по адресу <адрес>, лежит на управляющей организации, с которой собственниками помещений многоквартирного дома заключён договор управления, в данном случае Общество с ограниченной ответственностью «Новый сервис» (далее - ООО «Новый сервис»). Постановлением администрации Озёрского городского округа от 25 августа 2020 года № 1836 утверждён реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Озёрского городского округа (далее - Реестр), в котором место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов для многоквартирного дома по адресу: <адрес>, отсутствует. Специалистами Управления ЖКХ совместно со специалистами Управления архитектуры и градостроительства изучены возможности расположения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, как на придомовой территории, так и на землях общего пользования. В случае если с учётом расположения сетей, в строгом соответствии с федеральным законодательством, организовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов для собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, невозможно, предложено организации, заключившей договор управления с собственниками многоквартирного дома, организовать место (площадку) накопления ТКО с последующим внесением в Реестр, находящуюся на землях общего пользования, перенести на придомовую территорию вышеуказанного многоквартирного дома, либо оформить часть земельного участка, предложенную специалистами Управления ЖКХ под размещение места (площадки) для накопления ТКО в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 30.06.2015 № 178-П «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». После оформления такого разрешения необходимо обратиться в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа для дальнейшей работы и включения сведений в Реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов (л.д. 13-16).
В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Как установлено в судебном заседании, решение о размещении контейнерной площадки на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, собственниками помещений не принималось.
Из объяснений помощника прокурора Капленко Н.Н. в судебном заседании следует, что сформированных земельных участков вблизи многоквартирного <адрес> и установлено, что фактическая возможность размещения площадки для сбора ТКО на землях многоквартирных домов отсутствует, ввиду несоблюдения установленных санитарными правилами минимальных расстояний.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п. 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления, собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД. При этом, судам следует устанавливать позволяет ли площадь сформированного под многоквартирный дом земельного участка обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации № 170.
Согласно ответу на требование прокуратуры от 15.08.2025 №, подписанного заместителем главы администрации Озерского городского округа ФИО6, и ответа на представление прокурора (исх. администрации от 10.10.2025 №) в ходе осмотра территории вблизи многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что предпочтительное место для организации места (площадки) накопления ТКО находится на землях общего пользования.
26 августа 2025 года и.о. прокурора ЗАТО г. Озерск в адрес Главы Озерского городского округа исх. № внесено представление, на которое получен ответ о том, что орган местного самоуправления проинформировал управляющие организации о необходимости создания точки для сбора ТКО, однако заявлений от них в администрацию не поступили. (л.д. 29 – 31, 32 – 36).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на администрацию Озерского городского округа Челябинской области, как на уполномоченный орган местного самоуправления, возложена обязанность по созданию и обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Доказательств, подтверждающих, что администрацией Озерского городского округа Челябинской области предприняты исчерпывающие и достаточные меры для соблюдения требований законодательства, суду не представлено, что свидетельствует о длительном бездействии и невыполнении установленных законом требований.
Обязанность органа местного самоуправления по организации на территории муниципального образования обеспечения жителей оборудованными контейнерными площадками для сбора коммунальных отходов установлена законом, при этом отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенной на них обязанности по осуществлению такой деятельности, поскольку вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.
Вопреки доводам представителя административного ответчика, управляющая организация обязана организовать контейнерную площадку для накопления ТКО только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД на соответствующем земельном участке, который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.
Учитывая характер заявленных требований, необходимость обеспечения исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдение справедливого баланса интересов сторон, суд определил срок для исполнения решения суда в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Установление более длительного срока приведет к нарушению принципа разумности и справедливости, а также нарушению баланса прав и интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ЗАТО гор.Озерска Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Озерского городского округа Челябинской области по решению вопроса местного значения об организации места сбора твердых коммунальных отходов и неисполнению требований прокурора.
Возложить на администрацию Озерского городского округа Челябинской области (ОГРН 1027401182379) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить создание и обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов вблизи многоквартирного <адрес> в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, включить созданную контейнерную площадку в реестр и передать на обслуживание в управляющие организации, обслуживающие многоквартирные дома для которых площадка будет создана.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: - Д.Н. Хакимова
<>
<>
<>
<>
<>
<>