РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2026 года город Озёрск
Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.
при секретаре Бугреевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Хасанова В.А. к Пермской таможне об оспаривании решения таможенного органа по расчету утилизационного сбора
УСТАНОВИЛ:
Хасанов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Пермской таможне об оспаривании решения таможенного органа по расчету утилизационного сбора, просит признать незаконным решение (уведомение) Пермской таможни от 13 января 2026 года № о сумме неуплаченного утилизационного сбора, пеней за колесные транспортные средства (шасси) и прицепа к ним в отношении транспортного средства KIA CARNIVAL, №, 2021 года выпуска. В обоснование своих требований указал, что 13 января 2026 года в его адрес поступило требование Пермской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства KIA CARNIVAL, VIN: №, 2021 года выпуска с уведомлением о сумме неуплаченного утилизационного сбора, пеней за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 13.01.2026 года. Исходя из содержания указанного документа, данное транспортное средство было ввезено на территорию РФ Галкиным Д.А., также им оплачен утилизационный сбор в размере 3400 рублей. Ввиду того, что данное транспортное средство было отчуждено Галкиным Д.А. в пользу третьего лица до истечения 12 месяцев с момента его ввоза на территорию РФ, Пермской таможней был осуществлен перерасчет. Таким образом, сумма задолженности по уплате утилизационного сбора составила 278200 рублей. Также были начислены пени за неуплату утилизационного сбора в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ в размере 153700 рублей. 87 коп., а всего 431900 рублей. Административным истцом автомобиль KIA CARNIVAL, №, 2021 года выпуска был приобретен 28 июня 2023 года по договору купли-продажи у Галкина Д.А., который ранее приобрел у ФИО1 При ввозе транспортного средства на территорию РФ и его таможенном оформлении Галкиным Д.А. был надлежащим образом исчислен и уплачен утилизационный сбор по ставке для физических лиц, ввозящих автомобиль для личного пользования в размере 3400 рублей, что подтверждается Таможенным приходным ордером (ТПО). Таможенный орган принял данный платеж, подтвердив тем самым правильность применения коэффициента и полноту уплаты сбора. Однако, несмотря на уплату утилизационного сбора в полном объеме Галкиным Д.А., Пермская таможня вынесла и направила в адрес истца уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора, пеней от 13.01.2026 года, согласно которому истцу необходимо произвести доплату утилизационного сбора до «коммерческого тарифа» в размере 431900 рублей 87 коп. Таможня мотивирует это тем, что автомобиль был перепродан в течение года, либо применяет нормы постановления Правительства РФ №1291 в редакции от 29.10.2023 года. Считая указанное уведомление от 13.01.2026 года незаконным, административный истец просит его отменить.
Административный истец Хасанов В.А. в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель Коленова И.В. (полномочия в доверенности, л.д.37) на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также дополнив, что на момент ввоза автомобиля (февраль 2023 года) и на момент его приобретения Хасановым В.А. (28.06.2023 года), пункт 11.2 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291, в редакции действовавшей на момент совершения сделки, не содержал ограничений, касающихся последующей перепродажи транспортного средства в течение 12 месяцев. Норма, содержащая такое условие была введена лишь постановлением Правительства РФ №1722 от 13.10.2023 года и вступила в силу с 29.10.2023года. Действовавший на момент ввоза и покупки порядок устанавливал, что если автомобиль ввозится физическим лицом для личных нужд, то применяется льготный коэффициент. Хасанов не знал цели ввоза автомобиля, он является добросовестным приобретателем, так как приобрел автомобиль который уже прошел таможенную проверку и в отношении него было подтверждено отсутствие обременений по утилизационному сбору.
Представитель административного ответчика Баяндина П.В. (полномочия в доверенности, л.д.79) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Пермской таможней была проведена проверка в отношении Галкина Д.А., который является лицом, ввезшим спорное транспортное средство KIA CARNIVAL, №, 2021 года выпуска, которое в последующем было приобретено Хасановым В.А. В ходе проведения аналитической работы установлено, что в период с 1 января 2022 г по 1 августа 2023 года на Пальниковский таможенный пост таможни Галкиным Д.А. подано 2 комплекта документов в целях подтверждения правильности исчисления суммы и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, ввезенных на территорию РФ из республики Беларусь и Кыргызской Республики: KIA CARNIVAL, №, 2021 года выпуска и Volkswagen Touareg, 2019 года выпуска. К каждому комплекту документов, представленных на Пальниковский таможенный пост таможни, Галкиным Д.А. приложен расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, применена базовая ставка 20000 рублей, а также применен льготный коэффициент «для личного пользования». В отношении транспортного средства KIA CARNIVAL, №, 2021 года выпуска сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате Галкиным рассчитана в размере 3400 рублей. Однако анализ документов показал, что целью ввоза транспортных средств было не для личного пользования, а в коммерческих целях. Таможенный орган пришел к такому выводу по следующим основаниям: за период с 26 декабря 2022 года по 14 февраля 2023 года Галкиным приобретены и ввезены два транспортных средства, спорный автомобиль Галкиным Д.А. не был поставлен на учет в ГИБДД, а поставлен на учет Хасановым В.А. 30 июня 2023 года и находился в его собственности в период с июня 2023 по 22 сентября 2023 года; дальше в собственности Скуматова Д.В. в период с 22 сентября 2023 года по 17 июля 2025 года; в настоящее время находится в собственности Калашникова А.В. Установлено, что в отношении двух транспортных средств ввезенных Галкиным, право допуска к участию в дорожном движении у него не возникло, что исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании. По сведениям ЕГРИП Галкин Д.А. с 8 мая 2024 года является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является: аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. Таким образом, по результатам аналитических мероприятий выявлены факты, свидетельствующие о том, что количество ввезенных колесных транспортных средств Галкиным Д.А. превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи, что вызывает сомнения в их предназначении для личного пользования, на учет в органах ГАИ транспортное средство не был поставлен. Просит учесть, что решением Дзержинского районного суда г.Перми от 08 апреля 2026 года административное исковое заявление Галкина Д.А. к Пермской таможне о признании незаконными действий по возложению обязанности по уплате утилизационного сбора в сумме 753200 рублей и пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора оставлено без удовлетворения. Суд пришел к выводу о том, что оба транспортных средства были приобретены и ввезены Галкиным Д.А. не для личного пользования, а в коммерческих целях, так как на учет не были поставлены и реализованы в короткий промежуток времени.
Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.
Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах ЕАЭС.
Исходя из положений пункта 1 статьи 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.
Из содержания пунктов 2, 3, 4 статьи 270 ТК ЕАЭС следует, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 266, 268 и 269 ТК ЕАЭС, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС. При неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.
В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (часть 23 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ).
Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (часть 19 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ).
Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).
Отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а равно лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (пункт 3).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются, а Порядок взимания утилизационного сбора, а также размеры утилизационного - устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 2, 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, и размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.
Пунктом 12 Правил № 1291 закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.
Пунктом 15.1 Правил № 1291 предусмотрено, что если в течении трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием основания для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Судом установлено, что в период с 1 января 2022 по 1 августа 2023 года Галкиным Д.А. на территорию РФ ввезены два транспортных средства и на Пальниковский таможенный пост таможни подано 2 комплекта документов в целях подтверждения правильности исчисления суммы и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, ввезенных на территорию РФ из республики Беларусь Volkswagen Touareg, 2019 года выпуска и Кыргызской Республики Kia Carnival, 2021 года выпуска.
Согласно договору купли-продажи от 14.02.2023 года транспортное средство Kia Carnival, 2021 года выпуска приобретено Галкиным Д.А. у Жумаканова А.Н.
При ввозе транспортного средства Kia Carnival, 2021 года выпуска оплата утилизационного сбора за автомобиль произведена Галкиным Д.А. с применением базовой ставки – 20000 рублей и с применением коэффициента 0,17, как ввезенный физическим лицом на территорию Российской Федерации нового транспортного средства, в размере 3400 руб., что подтверждается расчетом суммы утилизационного сбора от 20 марта 2023 года (л.д.100-101).
Галкиным Д.А. к расчету утилизационного сбора приложены расчет утилизационного сбора, выписка из электронного ПТС, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.
Также установлено, что Галкиным Д.А. данное транспортное средство Kia Carnival, 2021 года выпуска после ввоза на территорию РФ не было поставлено на регистрационный учет.
Указанное транспортное средство Галкиным Д.А. было продано Хасанову В.А. на основании договора купли-продажи от 28 июня 2023 года (л.д.13) и поставлен на регистрационный учет в органах ГИБДД впервые 30 июня 2023 года Хасановым В.А.
Транспортное средство находилось в собственности Хасанова В.А. в период с 30 июня 2023 года по 22 сентября 2023 года.
В целях проверки достоверности сведений, заявленных Галкиным Д.А. в ТПО, Пермской таможней в отношении Галкина Д.А. проведена аналитическая работа по сведениям поступившим от отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей.
В ходе аналитической работы установлено, что Галкиным Д.А.. за период с 1 января 2022 года по 1 августа 2023 года ввезены два транспортных средства и на Пальниковский таможенный пост таможни подано 2 комплекта документов в целях подтверждения правильности исчисления суммы и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, ввезенных на территорию РФ из Республики Беларусь и Кыргызской Республики, в том числе по таможенному приходному ордеру № от 20 марта 2023 года в отношении транспортного средства Kia Carnival, 2021 года выпуска, за которое утилизационный сбор уплачен в размере 3400 руб. (л.д.94).
Результатами аналитической работы установлено, что в отношении транспортных средств цель ввоза «для личного пользования» указано недостоверно и, соответственно, неверно определены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора. То есть уплата утилизационного сбора за 2 колесных транспортных средства, ввезенных Галкиным на территорию РФ произведена не в полном объеме. По результатам аналитических мероприятий выявлены факты, свидетельствующие о том, что количество ввезенных колесных транспортных средств Галкиным Д.А. превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи и факт неуплаты в полном объеме утилизационного сбора в общей сумме 753200 рублей (475000 рублей за Volkswagen Touareg, 2019 года выпуска и 278200 рублей за Kia Carnival, 2021 года выпуска ).
По результатам проверки, Пермской таможней в адрес Галкина Д.А. и Хасанова В.А. направлены уведомления о сумме неуплаченного утилизационного сбора, пеней за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы.
Так, Хасанову В.А. Пермской таможней уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора № направлено 13 января 2026 года (в уведомлении дата указана 13 января 2025 года), из которого следует, что сумма утилизационного сбора в отношении транспортного средства Kia Carnival, 2021 года выпуска, составляет 278200 рублей, пени 153700 руб. 87 коп. (л.д.15).
Полагая указанное уведомление таможенного органа о неуплате утилизационного сбора незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что Хасанов В.А. приобретая транспортное средство у Галкина Д.А. не удостоверился, что Галкиным Д.А. оплата утилизационного сбора произведена в полном объеме. Кроме того, транспортное средство Галкиным с момента ввоза и до продажи административному истцу, не было поставлено на регистрационный учет, и впервые государственный регистрационный учет транспортного средства произведен самим Хасановым В.А.
Из чего следует, что Хасанов В.А., приобретая автомобиль, не проявил должную степень заботливости и осмотрительности, и имея возможность получить у продавца сведения об уплате утилизационного сбора, а также о его размере, соответствующем целям, для которых автомобиль приобретался и был ввезен в Российскую Федерацию, данные обстоятельства не проверил, в связи с чем у таможенного органа имелись основания для направления в адрес Хасанова уведомления об уплате утилизационного сбора в полном объеме и для привлечения к уплате утилизационного сбора солидарно с Галкиным Д.А.
В связи с чем, Пермской таможней обоснованно возложена на Хасанова В.А., как на лицо приобретшее у лица не уплатившего утилизационного сбора, обязанность по уплате утилизационного сбора, который не в полном объеме был уплачен лицом, осуществившем ввоз транспортного средства не для личного пользования.
С учетом изложенного, оснований для признания незаконным уведомления от 13 января 2026 года № незаконным не имеется.
Доводы представителя ответчика о том, что постановление Правительства № от 26.12.2013 года в ранее действовавшей редакции и на момент заключения договора купли-продажи от 28.06.2023 года не содержало условие о том, что автомобиль не должен быть отчужден ранее 12 месяцев, необоснованны, так как уведомление об уплате утилизационного размера с повышенным коэффициентом выставлено Хасанову В.А. не в связи с отчуждением до истечения 12 месяцев, а в связи с ввозом Галкиным Д.А. транспортного средства «не для личного пользования», а в коммерческих целях, что было установлено проведенной проверкой.
Кроме того, представленными документами установлено, что Галкиным Д.А. 04 февраля 2026 года произведена уплата утилизационного сбора в размере 278200 рублей в отношении транспортного средства Kia Carnival, 2021 года выпуска и 475000 рублей в отношении транспортного средства Volkswagen Touareg, 2019 года выпуска, тем самым подтвердив законность заявленного требования Пермской таможни.
Доводы представителя административного истца о наличии у Галкина Д.А., как у лица, непосредственно осуществившего ввоз транспортного средства, обязанности уплатить утилизационный сбор, не являются основанием для признания уведомления незаконным, поскольку указанное не исключает возможность его взыскания с приобретателя транспортного средства, ввезенного без уплаты утилизационный сбора (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, 2019).
При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным уведомления Пермской таможни от 13.01.2026 года №, не имеется, потому в иске суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Хасанова В.А. к Пермской таможне о признании незаконным решения (уведомления) Пермской таможни от 13.01.2026 года №- отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - Ю.Р.Гибадуллина
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2026 года
<>
<>
<>
<>
<>