РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2026 года г. Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гладкова А.А.
при ведении протокола секретарем Алферовой Е.А., с участием:
прокурора Веденина М.С., административного истца Тищенко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТИЩЕНКО К.С. к УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Тищенко К.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 29 мая 2025 года, по существу просил изменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов, дополнив возможностью отсутствовать по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в указанный период времени в дни, когда он выполняет свои трудовые обязанности по месту официального трудоустройства. В обоснование заявления указал, что он с 26 января 2026 года трудоустроен <>, его трудовая деятельность связана с выполнение трудовых обязанностей в том числе и в ночную смену (с 20 часов до 08 часов следующего дня). Данное обстоятельство препятствует ему исполнять вышеуказанное ограничение, установленное судом.
В судебном заседании Тищенко К.С. требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен. Из отзыва, поступившего из УМВД следует, что Тищенко К.С. за время пребывания под административным надзором зарекомендовал себя в целом положительно, на профилактическую работу реагирует положительно, явки в УМВД не пропускает, однако был дважды привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. С учетом трудоустройства Тищенко К.С. в <> и сменного графика последнего ответчик считает возможным изменить ограничение, изложив его в следующей редакции «запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов, за исключением выхода на работу».
Прокурор просил в административном исковом заявлении Тищенко К.С. отказать, полагая, что вопрос о возможности нахождения истца в ночное время вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, для осуществления последним трудовых функций по месту официального трудоустройства вправе дать контролирующий орган, для этого дополнительного решения суда не требуется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что Тищенко К.С. осужден:
- за совершение особо тяжкого преступления по апелляционному приговору Челябинского областного суда от 04 марта 2016 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ст. 70 УК РФ (с учетом неотбытого наказания по приговору от 05 июня 2014 года) к 9 годам 6 месяцам лишения свободы (л.д. 8-22);
- за совершение преступления, совершенного в условиях рецидива, по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 11 августа 2021 года по ч. 2 ст. 321 УК РФ, ст. 70 УК РФ (с учетом неотбытого наказания по апелляционному приговору Челябинского областного суда от 04 марта 2016 года) к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказании в исправительной колонии строгого режима.
Тищенко К.С. в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобожден 10 ноября 2025 года по отбытии срока основного наказания.
Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 29 мая 2025 года, вступившим в законную силу 18 июня 2025 года, в отношении Тищенко К.С. был установлен административный надзор на срок три года, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Тищенко К.С. поставлен на профилактический учет 21 ноября 2025 года.
Решением Озерского городского суда Челябинской области от 16 марта 2026 года, вступившим в законную силу 31 марта 2026 года, в отношении Тищенко К.С. дополнены административные ограничения, с увеличиением количество явок до трех раз в месяц.
26 января 2026 года между <> и Тищенко К.С. заключен трудовой договор № 02/2026, которым Тищенко К.С. трудоустроен в <>. Согласно пункта 5.1 указанного Договора и табеля запланированных смен, трудовая деятельность Тищенко К.С. связана со сменным графиком работы, а именно дневная смена с 08 до 20 часов, ночная смена с 20 до 08 часов.
Однако указанные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов.
Так, пунктом 3 статьи 10 Закона об административном надзоре закреплено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения (а); прохождение предварительного собеседования (б); прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории (в); заключение трудового договора (г); заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг (д); государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности (е).
Таким образом, вопреки суждениям истца, положения пункта 3 статьи 10, пункта 6 части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре предоставляют поднадзорному лицу право изменить установленное судом время административного ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, в том числе в случае трудоустройства поднадзорного лица (выполнения им трудовых функций по месту официального трудоустройства в ночное время суток) в период действия срока административного надзора.
Иных обстоятельств, заслуживающих внимание, позволяющих частично отменить в отношении Тищенко К.С. административные ограничения, суд не находит.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, срок установленного административного надзора, а также время, прошедшее с момента постановки Тищенко К.С. на профилактический учет, суд, полагает, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Тищенко К.С., за истекший период времени административного надзора, не достигнуты, в связи с чем оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ТИЩЕНКО К.С. к УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 29 мая 2025 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий - А.А. Гладков
<>
<>
<>
<>
<>
<>
<>