РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Шишкиной Е.Е.
при секретаре Степановой Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковое заявление Рогозиной М.В. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Рогозина М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Челябинской области, из которого следует, что 27 декабря 2022 года, она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 10 января 2023 года был рассмотрен вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии, решением № от 10.01.2023 года ей было отказано в зачете периодов работы с 22.09.1992 года по 05.10.1994 года, с 08.10.1994 года по 21.11.1994 года, с 23.11.1994 года по 10.05.1995 года, с 12.05.1995 года по 05.03.1996 года, с 01.09.1998 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года, с 02.03.2002 года по 31.03.2004 года, так как наименование учреждения «городской отдел народного образования» и наименование должности «учитель-логопед логопедического пункта», не соответствует списку № 781.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 мая 2025 года на Управление образования администрации Озерского городского округа Челябинской возложена обязанность области внести изменения в графу № 3 «сведения о работе» трудовой книжки Рогозиной М.В. в записи № 6 указать «Принята логопедом логопедического пункта на базе общеобразовательных школ города», в записи № 7 указать «В связи с изменением штатного расписания переведена учителем-логопедом логопедического пункта на базе общеобразовательных школ города».
Приказом Управления образования администрации Озерского городского округа Челябинской области № 78лс от 25 июня 2025 года утверждено внести в трудовую книжку изменения. 18 сентября 2025 года, она обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 10 октября 2025 года в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой на то, что наименование учреждений «Отдел образования» и «Отдел народного образования» не предусмотрены Списком № 781, наименование «Логопедический пункт на базе общеобразовательных школ города» не предусмотрено перечнем структурных подразделений, указанным в пункте 13 Правил № 781.
Между тем, с отказом, она не согласна, поскольку работала в логопедическом пункте на базе общеобразовательных школ города, осуществляла педагогическую деятельность с детьми в общеобразовательных школах. Обращает внимание на то, что ранее коллеги по логопедическому пункту, на основании решения суда, признали за собой право на педагогическую пенсию с учетом работы в логопедическом пункте.
Просит суд, признать незаконным решение Отдела контроля установления пенсий № 7 в городе Озерске ОСФР по Челябинской области от 10 января 2023 года за №; возложить обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с 22.09.1992 года по 05.10.1994 года (2 года 14 дней), с 08.10.1994 года по 21.11.1994 года (01 месяц 14 дней), с 23.11.1994 года по 10.05.1995 года (05 месяцев 18 дней), с 12.05.1995 года по 05.03.1996 года (09 месяцев 24 дня), с 01.09.1998 года по 31.12.2001 года (3 года 04 месяца 1 день), с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года (01 месяц 28 дней), с 02.03.2002 года по 31.03.2004 года (2 года 01 месяц); возложить обязанность установить страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27 декабря 2022 года.
В судебном заседании Рогозина М.В., представитель Невядомская В.И. (доверенность л.д. 156) настаивали на заявленных требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен из поступившего отзыва, просили рассмотреть дело в их отсутствие, также просили, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 200-203).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях», Правила исчисления периодов работы деятельности и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства РФ.
Согласно действовавших в юридически значимые периоды Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается досрочно трудовая пенсия по старости по ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и утвержденных списков в спецстаж включается работа:
- согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г.в должности «учителя-логопеда, логопеда»,в таких учреждениях как школы, в должности «директора, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя, педагоги-воспитатели, воспитатели –руководители, воспитатели, сурдопедагоги, преподаватели, педагоги» в таких учреждения как «детские дома, детские трудовые воспитательные колонии, детские приемные пункты и приемники-распределители, логопедические пункты и стационары, школы-клиники, институты трудового воспитания детей», техникумы и др.средние специальные учебные заведения, школы и училища системы профтехобразования, школы ФЗУ».
- согласно Списка, утвержденного Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. в должности «учителя-дефектолога, учителя-логопеда, логопеда», в таких учреждениях как школы всех типов и наименований, детские сады, детские сады-ясли, детские ясли
- согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. в должности «учителя-дефектолога, логопеда, учителя-логопеда», в общеобразовательных учреждениях, таких как - школа, лицей, гимназия и т.д.
- согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в должности «»учителя-логопеда, логопеда, учителя –дефектолога» в общеобразовательных учреждениях - школах, лицеях, гимназиях и т.д., в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии – детский сад, начальная школа – детский сад, школа, школа-интернат, училище.
Распоряжением Совета Министров СССР № 11466р от 15.08.1948 года разрешено Министерству просвещения РСФСР организовать с 01.01.1949 года при средних школах 120 логопедических пунктов.
Судом установлено, что согласно диплома серия <> № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, Рогозина (ранее – ФИО8) М.В. с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <> по специальности дефектология (логопедия), и педагогика, и методика начального обучения (л.д. 80).
Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на Рогозину, в связи с вступлением в брак (л.д. 81).
27 декабря 2022 года она обратилась в Отдел контроля установления пенсий № 7 в городе Озерске ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Челябинской области от 10 января 2023 года № в специальный трудовой стаж Рогозиной М.В. не подлежит зачету периоды работы с 22.09.1992 года по 05.10.1994 года (2 года 14 дней), с 08.10.1994 года по 21.11.1994 года (01 месяц 14 дней), с 23.11.1994 года по 10.05.1995 года (05 месяцев 18 дней), с 12.05.1995 года по 05.03.1996 года (09 месяцев 24 дня), с 01.09.1998 года по 31.12.2001 года (3 года 04 месяца 1 день), с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года (01 месяц 28 дней), с 02.03.2002 года по 31.03.2004 года (2 года 01 месяц), так как наименование учреждения «городской отдел народного образования» и наименование должности «учитель-логопед логопедического пункта», не соответствует списку № 781 (л.д. 11-13).
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 мая 2025 года возложена обязанность на Управление образования администрации Озерского городского округа Челябинской области внести изменения в графу № 3 «сведения о работе» трудовой книжки Рогозиной М.В. в записи № 6 указать «Принята логопедом логопедического пункта на базе общеобразовательных школ города», в записи № 7 указать «В связи с изменением штатного расписания переведена учителем-логопедом логопедического пункта на базе общеобразовательных школ города»(л.д. 16-25).
На основании приказа от 25 июня 2025 года №, признано недействительным записи в трудовой книжке Рогозиной М.В. за №№ 6,7; внесены записи за № 6 от 01 сентября 1992 г «Принята логопедом логопедического пункта на базе общеобразовательных школ города»; запись за № 7 от 01 января 1997 года «В связи с изменением штатного расписания переведена учителем-логопедом логопедического пункта на базе общеобразовательных школ города (л.д. 10), что явилось основанием для внесения указанных данных в трудовую книжку истицы (л.д. 26-30).
18 сентября 2025 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 43 -45).
10 октября 2025 года письмом за № в удовлетворении её заявления отказано, поскольку наименование учреждений «Отдел образования» и «Отдел народного образования» не предусмотрены Списком № 781, наименование «Логопедический пункт на базе общеобразовательных школ города» не предусмотрено перечнем структурных подразделений, указанным в пункте 13 Правил № 781.(л.д. 46-47)
30 октября 2025 года отдел контроля ОСФР отказало ей в установлении пенсии по причине отсутствия такого права (л.д. 161-191).
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г.№ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы на ДПО, утвержденные следующими нормативными актами: Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. – до 30.09.1993 г., с 30.09.1993 до 01.11.1999 –Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., с 01.11.1999 до 12.11.2002 г. – Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., за период 12.11.2002 г. – Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Из материалов дела, следует, что Рогозина М.В. работала в логопедическом пункте на базе общеобразовательных школ города.
Деятельность в логопедическом пункте регламентировалась «Положением о логопедических пунктах при общеобразовательных школах», утвержденным Министром просвещения СССР 09.04.1976 года.
Согласно указанному документу логопедические пункты при общеобразовательных школах организуются для оказания помощи учащимся школ, имеющим различные нарушения устной и письменной речи. Основными задачами логопедических пунктов являются: преодоление и своевременное предупреждение различных форм нарушений устной и письменной речи, пропаганда логопедических знаний среди учителей и населения. Логопедические пункты открываются районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели.
Районным (городским) отделом народного образования за каждым логопедическим пунктом закрепляется определенное количество школ (пункты 1-3), из пункта 15 указанного Положения, следует, что учителями-логопедами логопедических пунктов назначались лица, имеющие высшее дефектологическое образование или высшее педагогическое образование (филологическое) с обязательным прохождением курсов по подготовке логопедов. Учителя-логопеды назначаются и увольняются в порядке, установленном для учителей общеобразовательных школ (пункт 16). Учитель-логопед ведет занятия с учащимися по исправлению нарушений устной и письменной речи и содействует преодолению обусловленной ими неуспеваемости по родному языку (пункт 19). Кроме того, для учителей-логопедов логопедических пунктов школ были предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ (пункт 20). Логопедический пункт может размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования (пункт 23).
Положение о логопедических пунктах от 09.04.1976 года действовало до выхода Инструктивного письма Министерства образования Российской Федерации от 14.12.2000 года № 2 «Об организации работы логопедического пункта образовательного учреждения», где закреплены те же должностные обязанности, определен порядок организации деятельности логопедического пункта, как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения.
Приказом Администрации Челябинской области № от 08.12.2000 года утверждено примерное положение о логопедическом пункте общеобразовательной школы и примерное положение о логопедическом пункте дошкольного образовательного учреждения.
Решением исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся города Челябинска-65 (ныне – город Озерск) № 393 от 13 октября 1966 года разрешено ГОРОНО за счет общей численности и экономии по фонду зарплаты открыть с ДД.ММ.ГГГГ на базе школ города два логопедических пункта.(л.д. 78)
Решением исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся № от 15 января 1970 года в поселке № открыт логопедический пункт при школе № с 1 января 1970 года в пределах лимита и фондов заработной платы по народному образованию.(л.д. 79)
Согласно штатным расписаниям по логопедическим пунктам города Озерска: на 1992 год предусмотрен штат в количестве 6 единиц логопедов, не относящихся к аппарату управления; на 1993 год – 8 единиц логопедов; на 1994 год - 8 единиц логопедов; 1995 год- 8 единиц логопедов; на 1996 год– 9 логопедов; на 1997 год - 9 единиц логопедов. Начиная с 1998 года штатными расписаниями ГОРОНО предусмотрено наименование должности «учитель-логопед» в логопедических пунктах при школах. Так, в 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003,2004 году предусмотрены логопедические пункты при школах <>л.д. 82-96)
Из представленных документов (лицевые счета) следует, что в период с 1992 года по 31.03.2004 год, работая в логопедическом пункте, истица занималась с обучающимися школы №, затем школ №, с ДД.ММ.ГГГГ с обучающимися школы №, а с 2004 года – с обучающимися школы №.(л.д. 53-59, 97-113).
Как следует из архивной справки, истица работала в Управлении образования администрации города Озерска в должности учителя-логопеда логопедического пункта и выполняла норму времени, установленную за ставку заработной платы: с 01.01.1997 года по 31.03.2004 года.(л.д. 48-52).
В период работы учителем-логопедом, Рогозиной М.В. на основании приказа по Отделу образования № от 05.06.2000 года была присвоена 2 категория учителя-логопеда, на основании решения городской аттестационной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) присвоена 1 квалификационная категория, при этом указано место работы -МОУ СОШ № (л.д. 76-77,115)
Представленные характеристика, расписание занятий, отчеты о работе учителя-логопеда также подтверждают, что истица в спорные периоды осуществляла деятельность в общеобразовательных учреждениях.(л.д. 65,120-121, 126-147).
Исторические справки на школы № подтверждают, что с момента образования они входили в состав отдела народного образования горисполкома города Челябинск-65, с 01.04.1994 года в отдел народного образования администрации города Озерска Челябинской области, с 27.02.1998 года в отдел образования администрации города Озерска Челябинской области.(л.д. 66-70).
На основании распоряжения главы города Озерска Челябинской области от 02.02.2004 года № из штатного расписания Управления образования были исключены должности «учитель – логопед» в количестве 11 единиц, и с этой же даты они были включены в штатные расписания общеобразовательных школ города Озерска.(л.д. 125).
Как отражено истицей, по документам изменились записи в трудовой книжке, однако фактически место осуществления ее трудовой деятельности (школа №), а также её функциональные обязанности (работа в школах с детьми, имеющими речевые нарушения) остались неизменными.
По мнению суда, материалы дела подтверждают, что в период с 1992 года по 2004 год Рогозина М.В. осуществляла педагогическую деятельность с детьми в общеобразовательных школах, для чего и были созданы логопедические пункты.
Прием истицу на работу в логопедические пункты на базе общеобразовательных школ города, принятие ГОРОНО Челябинска-65 решения о создании логопедических пунктов, без введения штатных единиц учителей-логопедов в школах, не могут ущемлять гарантированное частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации право гражданина на социальное обеспечение в виде досрочного назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.
Отсутствие поименования логопедического пункта при школе прямо нормативными правовыми актами не может являться основанием для отказа в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы в таком учреждении, поскольку сама должность логопед, учитель - логопед школ всех типов и наименований предусмотрена указанными выше Списками.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Рогозиной М.В. – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отдела контроля установления пенсий № 7 в городе Озерске ОСФР по Челябинской области от 10 января 2023 года за №.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Рогозиной М.В., периоды работы с 22.09.1992 года по 05.10.1994 года, с 08.10.1994 года по 21.11.1994 года, с 23.11.1994 года по 10.05.1995 года, с 12.05.1995 года по 05.03.1996 года, с 01.09.1998 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года, с 02.03.2002 года по 31.03.2004 года.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Челябинской области установить Рогозиной М.В. страховую пенсию по старости, с 27 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий - Е.Е. Шишкина
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2026 года.