ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1>
<АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка №25 Шадринского судебного района Курганской области Викуленков С.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул.Комсомольская, 16, строение 2, кабинет 64, рассмотрев без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тонитских<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Тонитских <ФИО> <ДАТА4> в 00-01 час., являясь собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР> , общей площадью 38,8 га, повторно не выполнил требование предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5>, со сроком исполнения до <ДАТА6>, а именно не привел указанные земельные участки в пригодное состояние доступными агротехническими способами, не принял мер по их вводу в сельскохозяйственный оборот, за что предусмотрена административная ответственность по ч.26 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по <АДРЕС> области Уральского межрегионального Управления Россельхознадзора <ФИО3>
Тонитских <ФИО> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
По смыслу Определения Конституционного Суда РФ от <ДАТА7> N 823-О федеральный законодатель, предусмотрев в статье 19.5 КоАП РФ административную ответственность за невыполнение предписания государственного органа, отнес данное административное правонарушение к правонарушениям против порядка управления. Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается именно за само по себе формальное невыполнение предписания публичного органа, которое не может зависеть от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.
Факт и виновность Тонитских <ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР> предписанием от <ДАТА5> <НОМЕР> заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА9> г.; актами выездного обследования от <ДАТА10> г.; протоколом инструментального обследования от <ДАТА10> г.; фотоматериалом; выписками из ЕГРЮЛ; предписанием от <ДАТА11> г.; постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА12>, согласно которому Тонитских <ФИО> привлечён к административной ответственности за невыполнение предписания по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб., вступившим в законную силу <ДАТА13>
Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.26.2 КоАП РФ признаются мировым судьей достоверными доказательствами совершенного административного правонарушения, поскольку непротиворечивы и согласуются друг с другом, объективно ничем не опровергнуты, у суда нет оснований им не доверять.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает факт совершения Тонитских <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, установленным, вину в совершении правонарушения доказанной.
Действия Тонитских <ФИО> суд квалифицирует по части 26 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Учитывая диспозицию ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.
Законность и обоснованность предписания должностного лица государственного земельного надзора не оспаривалось юридическим лицом в установленном законом порядке, следовательно, в данном случае юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения.
Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному контролю (надзору) в области соблюдения земельного законодательства РФ, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за повторное нарушение предписания наступает административная ответственность по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, вина Тонитских <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела совокупностью исследованных доказательств.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, влияние наказания на его исправление. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не имеется.
С учетом всех обстоятельств, установленных по делу, принимая во внимание повторность совершения административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить Тонитских <ФИО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи закона для физических лиц.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Тонитских <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390), ИНН 4501107930, КПП 450101001, КБК 00011601193010005140, БИК ТОФК 045004108, ОКЦ № 1 СибГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, банковский счет 40102810445370000108, казначейский счет (р/с) 03100643000000014300, получатель - УОДМС в Курганской области, адрес получателя: 640020, Курганская область, г.Курган, ул.Красина, дом №21, ОКТМО 37538000, УИН 0000850100005500027823285.Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копия квитанции об уплате штрафа незамедлительно направляется мировому судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Шадринский районный суд Курганской области через мирового судью судебного участка №25 Шадринского судебного района Курганской области. Мировой судья: С.А.Викуленков