ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1>
<АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка №25 Шадринского судебного района Курганской области Викуленков С.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул.Комсомольская, 16, строение 2, кабинет64, рассмотрев без участия представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении государственного бюджетного учреждения «Шадринская центральная районная больница» (далее - ГБУ «ШЦРБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации: <ДАТА2>, КПП <НОМЕР>, адрес нахождения: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ «ШЦРБ» осуществляет деятельность по отдельным видам предоставления медицинской помощи без лицензирования, которое предусмотрено Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 852 (далее - Положение о лицензировании), Требованиями к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА4> N 785н (далее - Требования), тем самым совершив административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
Представитель ГБУ «ШЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Мировым судьей принято мотивированное определение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Огласив протокол об административном правонарушении, другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, установлено, что ГБУ «ШЦРБ» в 2025 году плановые и внеплановые проверки в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не проводились (нарушение п.6 Требований); не представлен в уполномоченный орган сводный отчет уполномоченного лица за полугодие 2025 года, содержащий информацию о состоянии качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУ «ШЦРБ», на основании которого руководителем медицинской организации при необходимости мог бы быть утвержден перечень корректирующих мер (нарушение п.22 Требований), что приводит к нарушению п.п. «б» п.6 Положения о лицензировании. Указанное зафиксировано в акте от <ДАТА5> <НОМЕР>, который не оспорен ГБУ «ШЦРБ»
Факт и виновность ГБУ «ШЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленным начальником отдела организации контроля качества медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области <ФИО1>, направленным на рассмотрение мировому судье руководителем Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2>.; актом проверки от 24.2025 года <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА7> года; представлением о необходимости проведения внеплановой проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что ГБУ «ШЦРБ» имело возможность для соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок медицинской деятельности, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии возможности своевременного соблюдения требований закона, а также доказательства обстоятельств, препятствующих исполнению действующего законодательства ГБУ «ШЦРБ», не представлены.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины юридического лица ГБУ «ШЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Таким образом, вина ГБУ «ШЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств, не доверять которым у суда нет оснований.
Суд квалифицирует действия (бездействие) ГБУ «ШЦРБ» по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии).
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая, что ГБУ «ШЦРБ» является юридическим лицом, наказание должно быть назначено как юридическому лицу, с учетом требований ст. 2.10 КоАП РФ.
В соответствии с. ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица (бюджетная организация здравоохранения, впервые совершено правонарушение против порядка управления), имеющихся обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, отраженное в заявлении, поступившем от представителя), и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает, что ГБУ «ШЦРБ» должно быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи, - предупреждение.
Руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение «Шадринская центральная районная больница» - признать виновным за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Шадринский районный суд Курганской области через мирового судью судебного участка №25 Шадринского судебного района Курганской области. Мировой судья: С.А.Викуленков