РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2026 года город Озёрск
Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой И.С.
при секретаре Фофановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Захарова А.Л. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании денежной надбавки, морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Захаров А.Л. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» (далее в тексте – ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России», ответчик) о взыскании убытков, причиненных необоснованной невыплатой ежемесячной надбавки в размере 5% должностного оклада истца, убытков, причиненных необоснованной невыплатой ежемесячной надбавки в размере 10% должностного оклада истца в размере 63 868 руб. 45 коп., морального вреда в размере 20000 руб. (л.д.4-8).
В обоснование исковых требований указал, что с 01 июля 2020 года по 02 сентября 2024 года проходил службу в должности командира отделения специальной пожарной части №1 в ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России». Должностной оклад в 2022 году составлял 11588 руб., с 01 октября 2022 года – 12052 руб., с 01 октября 2023 года – 13 318 руб. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам установлена ежемесячная надбавка в размере 10% от должностного оклада в отношении сотрудников, исполнение обязанностей которых непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Этим же приказом установлена ежемесячная надбавка в размере 5% от должностного оклада в отношении сотрудников, исполнение обязанностей которых непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания при проведении тренировок. После увольнения со службы истцу стало известно о необоснованном неначислении ответчиком спорных надбавок, что повлекло обращение в суд.
Протокольным определением от 13 января 2026 года к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ третьим лицом, не заявляющим самостоятельных исковых требований, привлечено ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» (распорядитель бюджетных средств) (л.д.60).
В судебное заседание истец Захаров А.Л. не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д. 68).
Представитель ответчика Зайнуллина К.И. (полномочия в доверенности л.д.59) в судебное заседание не явилась, извещена, в отзыве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично (л.д. 20-24).
Представитель третьего лица - ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» в судебное заседание не явился, извещен (л.д.64).
Огласив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено по материалам дела, между УГПС № 1 ГУГПС МЧС России и Захаровым А.Л. 26 августа 2002 года был заключен контракт о службе в МЧС России в должности пожарного ( л.д. 25).
С 26 сентября 2017 года Захаров А.Л. проходил службу в должности старшего пожарного специальной пожарно-спасательной части №1 в ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» (л.д.26).
На основании дополнительного соглашения к контракту от 26 сентября 2017 года, с 26 июня 2020 года Захаров А.Л. проходил службу в должности командира отделения специальной пожарно-спасательной части №1 в ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» (л.д.27, л.д.29-32).
Приказом №-НС от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу с Захаровым А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и он уволен со службы (л.д.33-34).
Из содержания приказа следует, что выслуга истца в календарном исчислении составила 23 года 10 месяцев 04 дня. При увольнении ему выплачены: единовременное пособие в размере 7 месячных окладов денежного содержания, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время в размере 20 % должностного оклада за работу в ночное время за август 2024 года, ежемесячная надбавка в размере 5 % должностного оклада за особые условия службы за период с 01 августа по 31 августа 2024 года.
Должностной оклад истца в 2022 году составлял 11588 руб., с 01 октября 2022 года – 12052 руб.( л.д.45-47), с 01 октября 2023 года – 13 318 руб. (л.д. 48-50).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.Л. допущен к работе в средствах индивидуальной защиты органов дыхания сроком на 3 года с момента аттестации (л.д.54-53).
31 января 2025 года в адрес ответчика прокурором ЗАТО г.Озерск Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, предписано в течении месяца со дня внесения представления принять конкретные и действенные меры по устранению и исключению впредь указанных нарушений закона, представив подтверждающие устранение нарушений федерального законодательства (л.д.57-58).
Как указано в представлении, надбавки, предусмотренные Порядком обеспечения денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (утв. приказом МЧС №195 от 21 марта 2013 года), необоснованно выплачиваются сотрудникам только в случае их фактического использования аппаратов защиты органов дыхания при прохождении тренировок и при тушении пожаров.
Удовлетворяя исковые требования в части взыскания недополученных надбавок, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
В силу п.2 Приказа МЧС России от 21 марта 2013 года N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" (срок действия до 11 августа 2024 года), денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Ежемесячные и иные дополнительные выплаты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком, производятся на основании приказов с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника с даты (за месяц), определенной (определенный) этим приказом, а если дата (месяц) не определена (не определен), то с даты его подписания (п.4).
Денежное довольствие сотрудникам выплачивается за весь период службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Выплата денежного довольствия сотрудникам за текущий месяц производится в период с 20 по 25 число каждого месяца, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня декабря.
В этот же период производятся перерасчеты денежного довольствия, связанные с присвоением очередного специального звания, изменением должности, и в других случаях, при которых изменяется размер денежного довольствия сотрудника (п.5).
Как указано в п.п. «т» и «у» п. 30 приказа МЧС России №195 от 21 марта 2013 года, сотрудникам, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности (далее - штатные должности), выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (далее в настоящем разделе - надбавка) в следующих размерах:
т) 10 процентов должностного оклада - за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России и подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением (далее - аппараты защиты органов дыхания) при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ по перечням, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, допущенным к использованию аппаратов защиты органов дыхания в соответствии с приказом МЧС России от 27 июня 2022 г. N 640 "Об утверждении Правил использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля 2023 г., регистрационный N 72945) (далее - приказ МЧС России от 27 июня 2022 г. N 640);
у) 5 процентов должностного оклада - за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России и подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания при проведении тренировок, предусмотренных требованиями применения аппаратов защиты органов дыхания, по перечням, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, допущенным к использованию аппаратов защиты органов дыхания в соответствии с приказом МЧС России от 27 июня 2022 г. N 640.
В период до декабря 2023 года в приказе МЧС России №195 от 21 марта 2013 года вышеуказанные надбавки назначались на основании допуска к работе в СИЗОД и аппаратах защиты органов дыхания и зрения в соответствии с приказом МЧС России №3 от 09 января 2013 года.
Приказ МЧС России №3 от 09 января 2013 года признан утратившим силу с 21 апреля 2023 года.
Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2022 года N 1701 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти" установлены дополнительные меры поддержки сотрудникам, к числу которых относится истец, в частности, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи установлена ежемесячная надбавка в процентах от денежного довольствия сотрудника, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, ежемесячная надбавка).
Для расчета ежемесячной надбавки в составе денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания, дополнительные выплаты, повышающие коэффициенты и надбавки, предусмотренные соответственно частями 6 и 28 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частями 6 и 28 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дополнительные выплаты и надбавки, предусмотренные другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе установленные в соответствии с частью 17 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 17 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением ежемесячной надбавки и ежемесячной дополнительной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2023 г. N 754 "О ежемесячной дополнительной выплате отдельной категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (ч.2).
Ежемесячная надбавка выплачивается в размере:
а) 5 процентов - с 1 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года;
б) 10 процентов - с 1 октября 2023 года (п.3).
Согласно должностному регламенту (утв. начальником ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» от 30 мая 2022 года), в обязанности истца входила работа в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, а также применение в работе аппаратов защиты органов дыхания при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и на тренировочных занятиях.
Установлено, и подтверждается материалами дела, в том числе, и представлением прокурора, что ответчиком необоснованно не были произведены истцу надбавки, предусмотренные п.п. «у,т» п.30 приказа МЧС России №195 от 21 марта 2013 года, а также Постановлением Правительства №1701 от 28 сентября 2022 года, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные надбавки по расчету:
2022 год:
январь: 11588 руб. (оклад) * 10% = 1158 руб. 80 коп. * 30% (районный коэффициент) (347 руб. 64 коп.) = 1506 руб. 44 коп.
февраль: 11588 руб. (оклад) * 10% = 1158 руб. 80 коп. * 30% (районный коэффициент) (347 руб. 64 коп.) = 1506 руб. 44 коп.
март: 11588 руб. (оклад) * 5% = 579 руб. 40 коп., 11588 руб. (оклад) * 10% = 1158 руб. 80 коп.= 1738 руб. 2 коп. * 30% (районный коэффициент) (521 руб. 46 коп.) = 2259 руб. 66 коп..
апрель: 11588 руб. (оклад) * 10% = 1158 руб. 80 коп. * 30% (районный коэффициент) (347 руб. 64 коп.) = 1506 руб. 44 коп.
май: 11588 руб. (оклад) * 10% = 1158 руб. 80 коп. * 30% (районный коэффициент) (347 руб. 64 коп.) = 1506 руб. 44 коп.
июнь, июль – выплата произведена, августа: 11588 руб. (оклад) * 10% = 1158 руб. 80 коп. * 30% (районный коэффициент) (347 руб. 64 коп.) = 1506 руб. 44 коп.
сентябрь: 11588 руб. (оклад) * 10% = 1158 руб. 80 коп. * 30% (районный коэффициент) (347 руб. 64 коп.) = 1506 руб. 44 коп.
октябрь: 12052 руб. (оклад) * 10% = 1205 руб. 20 коп. * 30% (районный коэффициент) (361 руб. 56 коп.) = 1566 руб. 76 коп.
ноябрь: 12052 руб. (оклад) * 5% = 602 руб. 60 коп., 12052 руб. (оклад) * 10% = 1205 руб. 2 коп.= 1738 руб. 2 коп. * 30% (районный коэффициент) (542 руб. 34 коп.) = 2350 руб. 14 коп..
декабрь: 12052 руб. (оклад) * 5% = 602 руб. 60 коп., 12052 руб. (оклад) * 10% = 1205 руб. 2 коп.= 1738 руб. 2 коп. * 30% (районный коэффициент) (542 руб. 34 коп.) = 2350 руб. 14 коп..
Итого за 2022 год: 1506,44 + 1506,44 + 2259,66 + 1506,44 + 1506,44 + 1506,44 + 1506,44 + 1566,76 + 2350,14 + 2350,14 = 17 565 руб. 34 коп.
2023 год:
январь: 12052 руб. (оклад) * 10% = 1205 руб. 20 коп. * 30% (районный коэффициент) (361 руб. 56 коп.) = 1566 руб. 76 коп.
февраль: 12052 руб. (оклад) * 10% = 1205 руб. 20 коп. * 30% (районный коэффициент) (361 руб. 56 коп.) = 1566 руб. 76 коп.
март: 12052 руб. (оклад) * 10% = 1205 руб. 20 коп. * 30% (районный коэффициент) (361 руб. 56 коп.) = 1566 руб. 76 коп.
апрель - сентябрь: 12052 руб. (оклад) * 5% = 602 руб. 60 коп., 12052 руб. (оклад) * 10% = 1205 руб. 2 коп.= 1738 руб. 2 коп. * 30% (районный коэффициент) (542 руб. 34 коп.) = 2350 руб. 14 коп.
октябрь - декабрь : 13318 руб. (оклад) * 5% = 665 руб. 90 коп., 13318 руб. (оклад) * 10% = 1331 руб. 80 коп.= 1997 руб. 70 коп. * 30% (районный коэффициент) (599 руб. 31 коп.) = 2597 руб. 01 коп.
За 2023 год всего – 26 592 руб. 15 коп. (1566,76 + 1566,76 + 1566,76 + 2350,14 + 2350,14 + 2350,14 + 2350,14 + 2350,14 + 2350,14 + 2597,01 + 2597,01 + 2597,01)
2024 год:
январь – апрель: 13318 руб. (оклад) * 10% = 1331 руб. 80 коп. * 30% (районный коэффициент) (399 руб. 54 коп.) = 1731 руб. 34 коп.
май : 13318 руб. (оклад) * 5% = 665 руб. 90 коп., 13318 руб. (оклад) * 10% = 1331 руб. 80 коп.= 1997 руб. 70 коп. * 30% (районный коэффициент) (599 руб. 31 коп.) = 2597 руб. 01 коп.
июнь: 13318 руб. (оклад) * 10% = 1331 руб. 80 коп. * 30% (районный коэффициент) (399 руб. 54 коп.) = 1731 руб. 34 коп.
июль- август : 13318 руб. (оклад) * 5% = 665 руб. 90 коп., 13318 руб. (оклад) * 10% = 1331 руб. 80 коп.= 1997 руб. 70 коп. * 30% (районный коэффициент) (599 руб. 31 коп.) = 2597 руб. 01 коп.
Итого за 2024 год: 16 447 руб. 73 коп. (1731,34 + 1731,34 + 1731,34 + 1731,34 + 2597,01 + 1731,34 + 2597,01 + 2597,01).
Всего за период с 2022 по 2024 г.г. размер невыплаченных истцу надбавок составил 60 605 руб. 22 коп. (17565,34 + 26592,15 + 16447,73).
С 01 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2022 года № 1701 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» действовала надбавка в размере 5 %, а с октября 2023 года по настоящее время установлена надбавка в размере 10 %.
С января 2022 года по сентябрь 2023 года: 5400 руб. 20 коп. (579,4 + 602,6 + 602,6 + 602,6 + 602,6 + 602,6 + 602,6 + 602,6 + 602,6) *0,05= 270,01 + 22574 (1158,8*7+1205,2*12)*0,05=1128,70 руб. Всего 270,01 + 1128,7 = 1398 руб. 71 коп.
С октября 2023 года по август 2024 года: 3 995 руб.40 коп. (665,9*7) *0,1 = 399,54+1464,98 (1331,8*11) * 0,1 = 1464 руб. 98 коп. Всего 399,54 + 1464,98 = 1864 руб. 52 коп. Всего 3 263 руб. 23 коп. (1398,71+1864,52).
Итого общая сумма невыплаченных надбавок составила 63 868 руб. 45 коп. (60605,22 + 3263,23).
Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика с исковыми требования в указанной части согласился, расчет задолженности и его период не оспорил, о чем указал в отзыве.
Рассматривая исковые требования Захарова А.Л. о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, выразившихся в невыплате предусмотренных законом надбавок за работу в особых условиях, с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает в счет компенсации морального вреда 20 000 руб. Данная сумма, по мнению суда, является соразмерной, компенсирует истцу понесенные нравственные переживания.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Захарова А.Л. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании денежной надбавки, компенсации морального вреда – удовлетворить.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу Захарова А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) ежемесячную надбавку за период с января 2022 года по августа 2024 года в размере 63 868 руб. 45 коп., в счет компенсации морального вреда 20000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озёрский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Медведева И.С.
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 года.
Копия верна:
Судья И.С. Медведева секретарь А.В.Фофановой
Решение вступило в законную силу______________________202 ____ г.
Судья И.С. Медведева
Подлинный документ подшит в дело № 2-344/2026 Озёрского городского суда Челябинской области УИД №74RS0046-01-2025-002918-05