РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2026 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шишкиной Е.Е., при секретаре Степановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Бабушкина А.Б. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании денежной надбавки, компенсации за нарушение сроков выплаты и морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Бабушкин А.Б. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» (далее в тексте – ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России», ответчик) о взыскании денежной надбавки, компенсации за нарушение сроков выплаты и морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по 02.09.2024 года проходил службу в должности <> в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России». Должностной оклад в 2022 году составлял 23173 руб., с 01 октября 2022 года – 24100 руб., с 01 октября 2023 года должностной оклад установлен в размере 26631 руб. Приказом МЧС России от 21 марта 2013 года №195 сотрудникам установлена ежемесячная надбавка в размере 10% от должностного оклада в отношении сотрудников, исполнение обязанностей которых непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Этим же приказом установлена ежемесячная надбавка в размере 5% от должностного оклада в отношении сотрудников, исполнение обязанностей которых непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания при проведении тренировок. После увольнения со службы истцу стало известно о необоснованном неначислении ответчиком спорных надбавок, что повлекло обращение в суд. В связи с чем просит взыскать с ответчика убытки, причиненные необоснованной невыплатой ежемесячной надбавки в размере 5% и 10 % должностного оклада в период с января 2022 года по июль 2024 года в размере 125 094,78 руб., проценты по ст. 236 Трудового кодекса РФ за период с 26.01.2022 по 08.12.2025 в размере 127 682,52 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
В судебное заседание истец Бабушкин А.Б. не явился, извещен, направил представителя Кондрашову М.С. (доверенность л.д.33), которая на исковых требованиях настаивала, просила восстановить срок для обращения в суд.
Представитель ответчика ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании 02.03.2026 г. представитель Зайнуллина К.И. (доверенность л.д.82) не возражала против удовлетворения исковых требований о взыскании выплат, размер компенсации морального вреда полагала завышенным.
Представитель третьего лица - ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» в судебное заседание не явился, извещены (л.д.81), ранее направили отзыв, в котором против исковых требований возражают, ссылались на завышении количества периодов, в которых истец исполнял обязанности с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, также ссылались на пропуск срока исковой давности, а также необоснованно заявленные денежную компенсацию и моральный вред, просили в иске отказать (л.д.31-33).
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования частично.
Как установлено по материалам дела, между СУ ФПС № 1 МЧС России и Бабушкиным А.Б. ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в МЧС России в должности <> с ДД.ММ.ГГГГ в должности <> ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России», с ДД.ММ.ГГГГ в должности <> ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России», с ДД.ММ.ГГГГ в должности <> ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <> ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России»( л.д. 44-54).
Приказом № от 28.08.2024 года по личному составу с Бабушкиным А.Б. с 02.09.2024 года расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и он уволен со службы (л.д.55).
Из содержания приказа следует, что выслуга истца в календарном исчислении составила <>. При увольнении ему выплачены: единовременное пособие в размере 7 месячных окладов денежного содержания.
Должностной оклад истца составлял в 2022 году 23173 рубля, с 01 октября 2022 года - 24100 рублей, с 01 октября 2023 года - 26631 рублей (л.д. 69-74).
Приказом № от 02.04.2021 года истец допущен к работе в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения газодымозащитников (л.д.75-77).
Приказом № от 04.12.2023 года истец допущен к работе с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (л.д.78-79).
31 января 2025 года в адрес ответчика прокурором ЗАТО г.Озерск Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, предписано в течении месяца со дня внесения представления принять конкретные и действенные меры по устранению и исключению впредь указанных нарушений закона, представив подтверждающие устранение нарушений федерального законодательства (л.д.80-81).
Как указано в представлении, надбавки, предусмотренные Порядком обеспечения денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (утв. приказом МЧС №195 от 21 марта 2013 года), необоснованно выплачиваются сотрудникам только в случае их фактического использования аппаратов защиты органов дыхания при прохождении тренировок и при тушении пожаров.
Удовлетворяя исковые требования в части взыскания недополученных надбавок, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
В силу п.2 Приказа МЧС России от 21 марта 2013 года N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" (срок действия до 11 августа 2024 года), денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Ежемесячные и иные дополнительные выплаты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком, производятся на основании приказов с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника с даты (за месяц), определенной (определенный) этим приказом, а если дата (месяц) не определена (не определен), то с даты его подписания (п.4).
Денежное довольствие сотрудникам выплачивается за весь период службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Выплата денежного довольствия сотрудникам за текущий месяц производится в период с 20 по 25 число каждого месяца, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня декабря.
В этот же период производятся перерасчеты денежного довольствия, связанные с присвоением очередного специального звания, изменением должности, и в других случаях, при которых изменяется размер денежного довольствия сотрудника (п.5).
Как указано в п.п. «т» и «у» п. 30 приказа МЧС России №195 от 21 марта 2013 года, сотрудникам, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности (далее - штатные должности), выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (далее в настоящем разделе - надбавка) в следующих размерах:
т) 10 процентов должностного оклада - за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России и подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением (далее - аппараты защиты органов дыхания) при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ по перечням, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, допущенным к использованию аппаратов защиты органов дыхания в соответствии с приказом МЧС России от 27 июня 2022 г. N 640 "Об утверждении Правил использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля 2023 г., регистрационный N 72945) (далее - приказ МЧС России от 27 июня 2022 г. N 640);
у) 5 процентов должностного оклада - за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России и подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания при проведении тренировок, предусмотренных требованиями применения аппаратов защиты органов дыхания, по перечням, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, допущенным к использованию аппаратов защиты органов дыхания в соответствии с приказом МЧС России от 27 июня 2022 г. N 640.
В период до декабря 2023 года в приказе МЧС России №195 от 21 марта 2013 года вышеуказанные надбавки назначались на основании допуска к работе в СИЗОД и аппаратах защиты органов дыхания и зрения в соответствии с приказом МЧС России №3 от 09 января 2013 года.
Приказ МЧС России №3 от 09 января 2013 года признан утратившим силу с 21 апреля 2023 года.
Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2022 года N 1701 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти" установлены дополнительные меры поддержки сотрудникам, к числу которых относится истец, в частности, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи установлена ежемесячная надбавка в процентах от денежного довольствия сотрудника, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, ежемесячная надбавка).
Для расчета ежемесячной надбавки в составе денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания, дополнительные выплаты, повышающие коэффициенты и надбавки, предусмотренные соответственно частями 6 и 28 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частями 6 и 28 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дополнительные выплаты и надбавки, предусмотренные другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе установленные в соответствии с частью 17 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 17 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением ежемесячной надбавки и ежемесячной дополнительной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2023 г. N 754 "О ежемесячной дополнительной выплате отдельной категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (ч.2).
Ежемесячная надбавка выплачивается в размере:
а) 5 процентов - с 1 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года;
б) 10 процентов - с 1 октября 2023 года (п.3).
Согласно должностному регламенту (утв. начальником ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» от 30 мая 2022 года), в обязанности истца входила работа в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, а также применение в работе аппаратов защиты органов дыхания при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и на тренировочных занятиях.
Установлено, и подтверждается материалами дела, в том числе, и представлением прокурора, что ответчиком необоснованно не были произведены истцу надбавки, предусмотренные п.п. «у,т» п.30 приказа МЧС России №195 от 21 марта 2013 года, а также Постановлением Правительства №1701 от 28 сентября 2022 года, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные надбавки, исходя из представленного расчета.
С 01 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № 1701 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» действовала надбавка в размере 5%, а с 01 октября 2023 года по настоящее время установлена надбавка в размере 10%.
Расчет взыскиваемой денежной суммы на период с 01.01.2022 по 31.03.2024 г. следующий.
2022 год:
январь: 23173 руб. (оклад) * 5% = 1158 руб. 65 коп. + 23173 руб. * 10% = 2317 руб. 30 коп. = 3475 руб. 95 коп. * 30% (районный коэффициент) (1042 руб. 78 коп.) = 4518 руб. 73 коп.
февраль: 23173 руб. (оклад) * 10% = 2317 руб. 30 коп. * 30% (районный коэффициент) (695 руб. 19 коп.) = 3012 руб. 49 коп.
март: 23173 руб. (оклад) * 5% = 1158 руб. 65 коп. + 23173 руб. * 10% = 2317 руб. 30 коп. = 3475 руб. 95 коп. * 30% (районный коэффициент) (1042 руб. 78 коп.) = 4518 руб. 73 коп.
апрель: 23173 руб. (оклад) * 10% = 2317 руб. 30 коп. * 30% (районный коэффициент) (695 руб. 19 коп.) = 3012 руб. 49 коп.
май: 23173 руб. (оклад) * 5% = 1158 руб. 65 коп. + 23173 руб. * 10% = 2317 руб. 30 коп. = 3475 руб. 95 коп. * 30% (районный коэффициент) (1042 руб. 78 коп.) = 4518 руб. 73 коп.
июнь: 23173 руб. (оклад) * 10% = 2317 руб. 30 коп. * 30% (районный коэффициент) (695 руб. 19 коп.) = 3012 руб. 49 коп.
июль: 23173 руб. (оклад) * 10% = 2317 руб. 30 коп. * 30% (районный коэффициент) (695 руб. 19 коп.) = 3012 руб. 49 коп.
август: 23173 руб. (оклад) * 5% = 1158 руб. 65 коп. + 23173 руб. * 10% = 2317 руб. 30 коп. = 3475 руб. 95 коп. * 30% (районный коэффициент) (1042 руб. 78 коп.) = 4518 руб. 73 коп.
сентябрь - выплата произведена октябрь: 24100 руб. (оклад) * 5% = 1205 руб. + 24100 руб. * 10% = 2410 руб. = 3615 руб. * 30% (районный коэффициент) (1084 руб. 50 коп.) = 4699 руб. 50 коп.
ноябрь: 24100 руб. (оклад) * 10% = 2410 руб. * 30% (районный коэффициент) (723 руб.) = 3133 руб.
декабрь: 24100 руб. (оклад) * 10% = 2410 руб. * 30% (районный коэффициент) (723 руб.) = 3133 руб.
Итого за 2022 год: 4518,73 + 3012,49 + 4518,73 + 3012,49 + 4518,73 + 3012,49 + 3012,49 + 4518,73 + 4699,5 + 3133 + 3133 = 41090 руб. 38 коп.
2023 год:
январь: 24100 руб. (оклад) * 5% = 1205 руб. + 24100 руб. * 10% = 2410 руб. = 3615 руб. * 30% (районный коэффициент) (1084 руб. 50 коп.) = 4699 руб. 50 коп.
февраль: 24100 руб. (оклад) * 5% = 1205 руб. + 24100 руб. * 10% = 2410 руб. = 3615 руб. * 30% (районный коэффициент) (1084 руб. 50 коп.) = 4699 руб. 50 коп.
март: 24100 руб. (оклад) * 5% = 1205 руб. + 24100 руб. * 10% = 2410 руб. = 3615 руб. * 30% (районный коэффициент) (1084 руб. 50 коп.) = 4699 руб. 50 коп.
апрель: 24100 руб. (оклад) * 10% = 2410 руб. * 30% (районный коэффициент) (723 руб.) = 3133 руб.
май: 24100 руб. (оклад) * 5% = 1205 руб. + 24100 руб. * 10% = 2410 руб. = 3615 руб. * 30% (районный коэффициент) (1084 руб. 50 коп.) = 4699 руб. 50 коп.
июнь: 24100 руб. (оклад) * 5% = 1205 руб. + 24100 руб. * 10% = 2410 руб. = 3615 руб. * 30% (районный коэффициент) (1084 руб. 50 коп.) = 4699 руб. 50 коп.
июль: 24100 руб. (оклад) * 5% = 1205 руб. + 24100 руб. * 10% = 2410 руб. = 3615 руб. * 30% (районный коэффициент) (1084 руб. 50 коп.) = 4699 руб. 50 коп.
август: 24100 руб. (оклад) * 5% = 1205 руб. + 24100 руб. * 10% = 2410 руб. = 3615 руб. * 30% (районный коэффициент) (1084 руб. 50 коп.) = 4699 руб. 50 коп.
сентябрь: 24100 руб. (оклад) * 5% = 1205 руб. + 24100 руб. * 10% = 2410 руб. = 3615 руб. * 30% (районный коэффициент) (1084 руб. 50 коп.) = 4699 руб. 50 коп.
октябрь: 26631 руб. (оклад) * 5% = 1331 руб. 55 коп. + 26631руб. * 10% = 2663 руб. 10 коп. = 3994 руб. 65 коп. * 30% (районный коэффициент) (1198 руб. 40 коп.) = 5193 руб. 05 коп.
ноябрь: 26631 руб. (оклад) * 5% = 1331 руб. 55 коп. + 26631руб. * 10% = 2663 руб. 10 коп. = 3994 руб. 65 коп. * 30% (районный коэффициент) (1198 руб. 40 коп.) = 5193 руб. 05 коп.
декабрь: 26631 руб. (оклад) * 5% = 1331 руб. 55 коп. + 26631руб. * 10% = 2663 руб. 10 коп. = 3994 руб. 65 коп. * 30% (районный коэффициент) (1198 руб. 40 коп.) = 5193 руб. 05 коп.
Итого за 2023 год: 4699,5 + 4699,5 + 4699,5 + 3133 + 4699,5 + 4699,5 + 4699,5 + 4699,5 + 4699,5 + 5193,05 + 5193,05 + 5193,05 = 56308 руб. 15 коп.
2024 год:
январь: 26631 руб. (оклад) * 5% = 1331 руб. 55 коп. + 26631руб. * 10% = 2663 руб. 10 коп. = 3994 руб. 65 коп. * 30% (районный коэффициент) (1198 руб. 40 коп.) = 5193 руб. 05 коп.
февраль: 26631 руб. (оклад) * 5% = 1331 руб. 55 коп. + 26631руб. * 10% = 2663 руб. 10 коп. = 3994 руб. 65 коп. * 30% (районный коэффициент) (1198 руб. 40 коп.) = 5193 руб. 05 коп.
март: 26631 руб. (оклад) * 5% = 1331 руб. 55 коп. + 26631руб. * 10% = 2663 руб. 10 коп. = 3994 руб. 65 коп. * 30% (районный коэффициент) (1198 руб. 40 коп.) = 5193 руб. 05 коп.
апрель: 26631 руб. (оклад) * 10% = 2663 руб. 10 коп. * 30% (районный коэффициент) (798 руб. 93 коп.) = 3462 руб. 03 коп.
май: 26631 руб. (оклад) * 10% = 2663 руб. 10 коп. * 30% (районный коэффициент) (798 руб. 93 коп.) = 3462 руб. 03 коп.
июнь: 26631 руб. (оклад) * 5% = 1331 руб. 55 коп. * 30% (районный коэффициент) (399 руб. 46 коп.) = 1731 руб. 01 коп.
июль: 26631 руб. (оклад) * 10% = 2663 руб. 10 коп. * 30% (районный коэффициент) (798 руб. 93 коп.) = 3462 руб. 03 коп.
Итого за 2024 год: 5193,05 + 5193,05 + 5193,05 + 3462,03 + 3462,03 + 1731,01 + 3462,03 = 27696 руб. 25 коп.
За период с 2022 по 2024 г.г. размер невыплаченных надбавок составил: 41090 руб. 38 коп. + 56308 руб. 15 коп. + 27696 руб. 25 коп. = 125094 руб. 78 коп.
С 01 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № 1701 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» действовала надбавка в размере 5%, а с 01 октября 2023 года по настоящее время установлена надбавка в размере 10%.
С октября 2022 года по сентябрь 2023 года:
(4699 руб. 50 коп. (октябрь 2022 года) + 3133 руб. (ноябрь 2022 года) + 3133 руб. (декабрь 2022 года) + 4699 руб. 50 коп. (январь 2023 года) + 4699 руб. 50 коп. (февраль 2023 года) + 4699 руб. 50 коп. (март 2023 года) + 3133 руб. (апрель 2023 года) + 4699 руб. 50 коп. (май 2023 года) + 4699 руб. 50 коп. (июнь 2023 года) + 4699 руб. 50 коп. (июль 2023 года) + 4699 руб. 50 коп. (август 2023 года) + 4699 руб. 50 коп. (сентябрь 2023 года) = 51694 руб. 50 коп.) * 5% (надбавка) = 2584 руб. 72 коп.
С октября 2023 года по июль 2024 года:
(5193 руб. 05 коп. (октябрь 2023 года) + 5193 руб. 05 коп. (ноябрь 2023 года) + 5193 руб. 05 коп. (декабрь 2023 года) + 5193 руб. 05 коп. (январь 2024 года) + 5193 руб. 05 коп. (февраль 2024 года) + 5193 руб. 05 коп. (март 2024 года) + 3462 руб. 03 коп. (апрель 2024 года) + 3462 руб. 03 коп. (май 2024 года) + 1731 руб. 01 коп. (июнь 2024 года) + 3462 руб. 03 коп. (июль 2024 года) = 43275 руб. 40 коп.) * 10% (надбавка) = 4327 руб. 54 коп.
Общая сумма невыплаченных надбавок по Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № 1701: 2584,72 + 4327,54 = 6912 руб. 26 коп.
Всего общая сумма невыплаченных надбавок за период с января 2022 года по июль 2024 года составила: 125094 руб. 78 коп. + 6912 руб. 26 коп. = 132007 рублей 04 коп.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.
Рассматривая исковые требования о взыскании компенсации по ст. 236 ТК РФ за период с 26.01.2022 года по 08.12.2025 года в размере 127 682,52 руб., суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Поскольку предусмотренные законом компенсации истцу не были выплачены, подлежат взысканию проценты по ст. 236 ТК РФ, исходя из представленного расчета и изменений ключевой ставки ЦБ РФ.
6122,13 + 4026,07 + 5876,76 + 3802,33 + 5565,57 + 3647,7 + 3590,77 + 5311,46 + 5376,86 + 3536,02 + 3489,03 + 5160,69 + 5087,84 + 5022,05 + 3299,48 + 4878,72 + 4805,87 + 4734,75 + 4640,13 + 4521,08 + 4860,86 + 4702,65 + 4544,09 + 4372,37 + 4200,66 + 4040,02 + 2578,87 + 2468,08 + 1176,79 + 2242,82 = 127682 руб. 52 коп., которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Рассматривая исковые требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, выразившихся в невыплате предусмотренных законом надбавок за работу в особых условиях, с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает в счет компенсации морального вреда 20 000 руб. Данная сумма, по мнению суда, является соразмерной, компенсирует истцу понесенные нравственные переживания. Таким образом, исковые требования о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.
Доводы третьего лица о пропуска срока исковой давности судом отклоняются как необоснованные.
Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 2 которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).
При разрешении индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в случае заявления ответчиком (работодателем) о пропуске работником определенного законом срока обращения в суд за разрешением названного спора, суду надлежит устанавливать такие юридически значимые обстоятельства как момент начала течения такого срока и наличие уважительных причин, объективно препятствовавших работнику своевременно обратится в суд с таким иском (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", абзац 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются, в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносить представление об устранении нарушений закона (абзац 3 части 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15).
Из приведенных правовых норм следует, что органы прокуратуры, не являясь органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона.
Как установлено и следует из материалов дела, по поручению прокуратуры области проведен анализ документов по вопросу нарушения прав сотрудников ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России», 31 января 2025 года в адрес ответчика прокурором ЗАТО г.Озерск Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.84-85).
Как указано в представлении, надбавки, предусмотренные Порядком обеспечения денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (утв. приказом МЧС №195 от 21 марта 2013 года), необоснованно выплачиваются сотрудникам только в случае их фактического использования аппаратов защиты органов дыхания при прохождении тренировок и при тушении пожаров.
Обращаясь к прокурору в установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок, работники правомерно ожидали, что в отношении работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений их трудовых прав, которые будут восстановлены, в том числе во внесудебном порядке.
Таким образом, срок обращения в суд был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бабушкина А.Б. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании денежной надбавки, компенсации за нарушение сроков выплаты и морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу Бабушкина А.Б. ежемесячную надбавку за период с января 2022 года по март 2024 года в размере 132 007,04 руб., удержав из этой суммы в качестве налога на доход физического лица – 17 161 руб. и перечислив их в бюджетную систему РФ, проценты по ст. 236 ТК РФ за период с 26 января 2022 года по 08 декабря 2025 года в размере 127 682,52 руб., в счет компенсации морального вреда 20 000 руб.
В удовлетворении исковых требований Бабушкина А.Б. в остальной части, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озёрский городской суд Челябинской области.
Председательствующий - Е.Е.Шишкина
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2026 года.