РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2026 года город Озёрск
Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой И.С.
при секретаре Фофановой А.В., с участием представителя истца Макарова В.С. – Шмельзер А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Макарова В.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, возмещении судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
Макаров В.С. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01 октября 1991 года по 30 апреля 1992 года в должности <>, с 01 мая 1992 года по 13 марта 1993 года в должности <>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию с 24 октября 2025 года (л.д. 5-7).
В обоснование исковых требований указал, что в период с 01 октября 1991 года по 30 апреля 1992 года работал на <>, в период с 01 мая 1992 года по 13 марта 1993 года там же в должности инженера. 27 сентября 2025 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», который предусматривает назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста при выполнении работ в тяжелых условиях труда: мужчинам в 55 лет. При рассмотрении заявления Макарова В.С. установлено, что продолжительность его страхового стажа составляет 37 лет 06 месяцев 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30, возраст на 24 октября 2025 года – 58 лет. При этом стаж работы по Списку № 2 ответчиком определен продолжительностью 04 года 09 месяцев 18 дней. Спорные периоды не были засчитаны в стаж истца, поскольку в настоящее время отсутствует соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения. Макаров В.С. не согласен к решением пенсионного органа, что повлекло обращение в суд.
В судебное заседание Макаров В.С. не явился, извещен, ранее в судебном заседании (до перерыва) пояснил, что стаж его работы на <> подтвержден справкой №333 от 03 октября 2019 года, а также записями в трудовой книжке. <>, полный рабочий день, полную рабочую смену. Инженером работал в отделе ядерной безопасности и защиты. Работа была связана с вредными условиями труда.
Представитель истца Шмельзер А.О. (по устному ходатайству) исковые требования Макарова В.С. поддержала.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве просил в исковых требованиях отказать, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.56-59). Как изложено в отзыве, поскольку в настоящее время отсутствует соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, то оснований для учета спорных периодов работы, не имеется. Продолжительность стажа Макарова В.С. на соответствующих видах работ по Списку №2 исчислена 04 года 09 месяцев 18 дней, тем самым, назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400, не представляется возможным.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно пункту 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).
В соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) (раздел XXIV "Атомные энергетика и промышленность") в позиции 12415000-17541 указаны: рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
По материалам дела установлено, что 27 сентября 2025 года истец Макаров В.С. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив требуемые документы.
Решением ОСФР по Челябинской области от 09 октября 2025 года №461350/25 Макарову В.С. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.67-71). В стаж Макарова В.С. на соответствующих видах работ не засчитаны, в том числе, период работы на <> в должности <>, с 01 октября 1991 года по 30 апреля 1992 года и период работы в должности инженера с 01 мая 1992 года по 13 марта 1993 года (всего 1 год 5 месяцев 13 дней), так как в настоящее время отсутствует соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения.
По состоянию на 24 октября 2025 года возраст Макарова В.С. составил 58 лет, продолжительность страхового стажа 37 лет 06 месяцев 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – более 30. Продолжительность стада на соответствующих видах работ по Списку №2 – 04 года 09 месяцев 18 дней.
Суд считает необходимым включить указанные выше спорные периоды работы Макарова В.С. в его стаж, исходя из следующего.
Согласно паспортным данным истца, он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Казахстан, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.33).
Согласно записям в трудовой книжке истца, до поступления на работу он обучался в Уральском политехническом институте, проходил службу в рядах Советской Армии. 26 сентября 1991 года Макаров В.С. был принят в <> № <> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же цехе <> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 4 ст.40 КЗОТ Украины. В настоящее время работает в филиале АО ИС «Исток» главным специалистом (л.д. 11-32).
Согласно справке №333 от 03 октября 2019 года, выданной Министерством энергетики и защиты окружающей среды <> «ФИО3» (приложение №5 к порядку подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней), Макаров В.С. действительно работал полный рабочий день, полную рабочую неделю на предприятии в цехах и организациях, предусмотренных Списком №1, №2 в подразделении – реакторный цех 1 на должности слесарь по ремонту реакторно-турбинного оборудования 4 разряда с 01 октября 1991 года по 30 апреля 1992 года (постановление РМ СССР №134-49 от 12 февраля 1964 года), с 01 мая 1992 года по 13 марта 1993 года работал в отделе ядерной безопасности и защиты инженером (постановление КМ СССР №10 от 26 января 1991 года). Всего отработано 01 год 05 месяцев 13 дней (л.д.45). Сведения в справке изложены на основании личной карточки формы 2-П, приказов по личному составу, приказам по результатам аттестации рабочего места №1377 от 20 июня 1997 года.
В соответствии с Перечнем рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, в него входит слесарь по ремонту реакторно-турбинного оборудования (ремонтный персонал), а также оператор реакторного отделения (л.д.48-50).
Таким образом, работодателем подтверждена постоянная и полная занятость истца на работах, предусмотренных Списком №1 (позиция 12415000-17541), что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях".
Ссылка ответчика в отзыве на отсутствие в настоящее время соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года). В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.
В настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения. Страховая пенсия на территории Российской Федерации назначается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФР от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашенияот 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2024 года № 455-Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (статья 2) в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Частью 8 статьи 13Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.
Исходя из изложенного, работа истца, которая выполнялась им на территории Украины в периоды с 01 октября 1991 года по 30 апреля 1992 года и с 01 мая 1992 года по 13 марта 1993 года, подлежит зачету в его стаж.
Ввиду того, что на 24 октября 2025 года Макаров В.С. достиг возраста 58 года и выработал стаж на соответствующих видах работ (Список N 1) - 06 лет 03 месяца (04 года 09 месяцев 18 дней + 01 год 05 месяцев 13 дней), страховой стаж составил более 37 лет, то есть выполнил все условия для рассматриваемой досрочной пенсии по старости, суд возлагает на ответчика обязанность назначить Макарову В.С. пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 24 октября 2025 года.
Рассматривая требования Макарова В.С. о взыскании судебных расходов за услуги нотариуса по заверению подписи переводчика 2650 руб., по оплате госпошлины 3000 руб., суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно представленным документам, за совершение нотариальных действий врио нотариуса нотариального округа Озерского городского округа Челябинской области истцом уплачено 1 250 руб. (л.д.45 оборот) и 1400 руб. (л.д. 50 оборот), всего 2650 руб., а также оплачена госпошлина за предъявление иска в суд в размере 3000 руб. (л.д.4).
Учитывая, что исковые требования Макарова В.С. удовлетворены, он имеет право на возмещение понесенных им по делу судебных расходов с проигравшей стороны.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Макарова В.С. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, возмещении судебных расходов – удовлетворить.
Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Макарова В.С. с 01 октября 1991 года по 30 апреля 1992 года в должности <>, период работы с 01 мая 1991 года по 13 марта 1993 года в должности <>.
Обязать ОСФР по Челябинской области назначить Макарову В.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 октября 2025 года.
Взыскать с ОСФР по Челябинской области в пользу Макарова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 3000 руб., в счет возмещения расходов по оплате услуг нотариуса по заверению подписи переводчика 2650 руб.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Медведева
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2026 года.
Копия верна:
Судья И.С. Медведева секретарь А.В.Фофанова
Решение вступило в законную силу_________________202 ____ г.
Судья И.С. Медведева
Подлинный документ подшит в дело № 2-449/2026 Озёрского городского суда Челябинской области УИД 74RS0046-01-2025-003099-44