РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г.Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Гибадуллиной Ю.Р.
при секретаре Бугреевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО гор.Озерска Челябинской области в интересах РФ в лице Главного управления лесами Челябинской области к администрации Озерского городского округа Челябинской области о возмещении ущерба, причиненного в результате незаконной рубки
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Озерска в интересах РФ в лице Главного управления лесами Челябинской области (далее- ГУ лесами Челябинской области) обратился в суд с иском к администрации Озерского городского округа Челябинской области о возмещении ущерба, причиненного в результате незаконной рубки.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой ЗАТО г.Озерск проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. В адрес администрации Озерского городского округа 06 февраля 2023 года от ФГУП ПО «Маяк» поступило заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов №. Согласно данному заявлению ФГУП ПО «Маяк» обращалось с просьбой предоставить разрешение на использование земельного участка площадью 1452 кв.м, в 116 м на северо-восток от ориентира – водонасосная станция I- подъема, расположенного по адресу: <адрес> для размещения кабельной линии 0,4 кВ. с вырубкой деревьев в установленном порядке. К заявлению прилагались схема границ земельного участка, технические характеристики кабельной линии СНТ «Акулина Заимка», Схема монтажа кабельной линии.
По результатам рассмотрения заявления главой Озерского городского округа Щербаковым Е.Ю. издано постановление от 14 апреля 2023 года № «О выдаче ФГУП ПО «Маяк» разрешение на использование земельного участка (многоконтурного) без его предоставления и установления сервитута, для размещения кабельной линии 0,4 кВ, в районе водонасосной станции I-подъема, расположенного в районе о<адрес> С целью реализации данного постановления №, 14 апреля 2023 года ФГУП ПО «Маяк» главой Озерского городского округа Щербаковым Е.Ю. выдано разрешение № на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», которым ФГУП ПО «Маяк» разрешено использовать земельный участок (многоконтурный) площадью 1452 кв.м, в 116 м на северо-восток от ориентира- водонасосная станция I- подъема, расположенного по адресу: <адрес>, в целях размещения кабельной линии 0,4 кВ.
22 мая 2023 года главой Озеского городского округа издано постановление №1224 «О вырубке деревьев», согласно п.1 которого, ФГУП ПО «Маяк» разрешена вырубка 30 сосен, 18 берез в границах земельного участка площадью 1452 кв.м, в 116 м на северо-восток от ориентира- водонасосная станция I- подъема, расположенного по адресу: <адрес>, с возмещением восстановительной стоимости в доход бюджета Озерского городского округа Челябинской области в целях обеспечения условий для размещения коммуникаций инженерной инфраструктуры-кабельная линия 0,4 кВ.
30 мая 2023 года между МКУ «Озерское лесничество» и ООО «Уральский инжиниринговый центр» заключен договор купли-продажи многолетних (зеленых) насаждений №, в соответствии с которым МКУ «Озерское лесничество» обязуется передать в собственность ООО «УИЦ» многолетние (зеленые) насаждения объемом 59,6 куб.м: береза- 8,9 куб.м., сосна-50,7 куб.м, произрастающие в границах земельного участка общей площадью 1452 кв.м в 116 м на северо-восток от ориентира- водонасосная станция I- подъема, расположенного по адресу: <адрес>, а ООО «УИЦ» обязуется принять их и уплатить за них плату в размере 37493 руб. 45 коп.
06 июня 2023 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа выдано разрешение на осуществление земляных работ № по разработке траншеи под укладку кабеля, в районе <адрес>
Согласно информации Главного управления лесами Челябинской области от 08.04.2024 г., рубка (зеленых) насаждений произведена на лесном участке Кыштымского лесничества, Кыштымского участкового лесничества, <адрес>
При этом, категория лесов установлена как защитные леса, в связи с чем рубка лесных насаждений на лесном участке <адрес>, с установленной категорией лесов- защитные леса, противоречит требованиям лесного и водного законодательства.
Таким образом, постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 22 мая 2023 года №1224 «О вырубке деревьев», которым разрешена вырубка 30 сосен, 18 берез в границах земельного участка площадью 1452 кв.м, в 116 м на северо-восток от ориентира- водонасосная станция I- подъема, расположенного по адресу: <адрес> предоставленного для использования ФГУП ПО «Маяк», является незаконным.
Согласно заключению эксперта № от 21.11.2024 г общая стоимость на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 года №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 23.12.2022 г №2405 «О применении в 2023-2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» вырубленного защитного леса и поврежденных уничтоженных почв составила 5759394 рублей.
Указанную сумму ущерба, прокурор просит взыскать в пользу Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области (л.д.5-13 том 1).
В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры ЗАТО г.Озерска Глазкова О.А. на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.
Представитель истца ГУ лесами Челябинской области Гайнутдинов А.Г. (доверенность, л.д.165-166 том 2), также представляющий интересы третьего лица Территориального отдела «Кыштымское лесничество», в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, а также дополнив, что незаконная вырубка леса произведена на территории Кыштымского лесничества, на участке с КН № <адрес>. Суду пояснил, что границы Кыштымского лесничества установлены на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) №198 от 27.05.2016 года, они пересекают территорию ЗАТО г.Озерска и граничат с автомобильной дорогой общего пользования «Кыштым-Новогорный» на территории Озерского городского округа. В Государственном лесном реестре содержатся сведения о границах Кыштымского лесничества. 06 июня 2023 года при обходе территории Кыштымского лесничества им была обнаружена самовольная вырубка деревьев без разрешительных документов, о чем им был составлен акт о нарушении лесного законодательства, через несколько дней -11 июня 2023 года, при повторном обходе территории он обнаружил человека, который производил рубку также без разрешительных документов. По второму случаю акт о нарушении лесного законодательства им не составлялся. По данному факту было возбуждено уголовное дело, которое в последующем было прекращено, однако ущерб не был возмещен. Так, 06 июня 2023 года было обнаружено и заактировано о вырубке 56,317 куб.м сосен и 8,708 куб. м берез, а 11 июня 2023 года обнаружена вырубка 40,849 куб. м сосен. Администрацией был нарушен порядок вырубки леса, а именно не испрашивалось разрешение в ГУ лесами Челябинской области, так как рубка деревьев произведена на территории лесного фонда. При обращении с таким заявлением, администрации было бы дано разрешение, поскольку вид разрешенного использования указанного участка предполагает строительство линейных сооружений и запрета на вырубку деревьев нет.
Представитель ответчика- Администрации Озерского городского округа Челябинской области Гунина Н.В. (доверенность, л.д.62 том 2) исковые требования не признала, пояснив, что на основании заявления ФГУП ПО «Маяк» о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 06. 02.2023 года №, администрацией Озерского городского округа издано постановление от 14.04.2023 года №907 «О выдаче ФГУП ПО «Маяк» разрешения на использование земельного участка (многоконтурного) без его предоставления и установления сервитута, для размещения кабельной линии 0,4 кВ, в районе водонасосной станции I-подъема, расположенной в районе о/л «Звездочка» по ул.Северный берег озера Акакуль, 20, в Озерском городском округе», а также постановление №1224 от 22.05.2023 года «О вырубке деревьев», которым дано разрешение на вырубку 30 сосен, 18 берез в границах земельного участка, предоставленного для использования по постановлению №907 от 14.04.2023 года. Данные постановления не оспорены, не признаны недействительными, в связи с чем доводы о незаконности постановлений являются необоснованными. При обращении с заявлением ФГУП ПО «Маяк» представило схему границ земельного участка, который испрашивался. Согласно схеме испрашиваемый земельный участок находится на территории Озерского городского округа. По сведениям Публичной кадастровой карты образованный, поставленный на государственный кадастровый учет лесной участок, сведения о котором внесены в ЕГРН, в месте проведения рубки для размещения кабельной линии 0,4 кВ в 116 м на северо-восток от ориентира-водонасосная станция I- подъема, расположенного в 2200 м на восток от о/л «Звездочка» по адресу: Челябинская область, г.Озерск, ул.Северный берег озера Акакуль, 20 отсутствует. Сведения, полученные из Публичной кадастровой карты, являются актуальными и достоверными. Зеленые насаждения в месте проведения вырубки расположены на территории Озерского городского округа, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. В месте вырубки отсутствует сформированный и поставленный на кадастровый учет лесной участок. Следовательно, на основании ст.ст.3.1. и 3.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками осуществляется органом местного самоуправления. В отношении территории, на которой произведена вырубка, отсутствуют в ЕГРН, в Публичной кадастровой карте информация относительно границ лесов каких-либо категорий, указанная информация отсутствует также на официальном сайте Главного управления лесами Челябинской области. Информация об установленных водоохранных зонах, зонах охраны особо охраняемых природных территорий применительно к месту вырубки в ЕГРН, в администрацию Озерского городского округа не направлялась, в публичной кадастровой карте отсутствует. Таким образом, отсутствуют основания считать, что в месте вырубки находятся защитные леса. Лесной участок с кадастровым номером №, который образован в границах Кыштымского лесничества, поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о нем внесены в ЕГРН, категория земель- земли лесного фонда и сведения о данном земельном участке подтверждаются выпиской из ЕГРН. Данный земельный участок находится за границей муниципального образования- Озерский городской округ, на территории Кыштымского городского округа. Лесной участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет декларативно, то есть без указания на кадастровой карте границ. Графическое описание данного участка в материалы дела не представлены. В Публичной кадастровой карте информация о границах участка не содержится. Границы Кыштымского лесничества на публичной кадастровой карте не отображаются. Кроме того, фиксация лесонарушения произведена с нарушением законодательства, без оформления акта обследования территории (лесного участка), плана –схемы к акту проверки, обследования лесного участка, акта осмотра, обследования территории лесного участка (л.д.4-6 том 2, л.д.207-209 том 6).
Представители третьего лица- ФГУП ПО «Маяк» Бобылева И.А. (доверенность, л.д.130 том 1) и Казеева Е.В. (доверенность, л.д.131 том 1) в судебном заседании возражали против исковых требований прокурора, указав, что в связи с поступившей заявкой СНТ «Акулина заимка» от 17.04.2018 года был заключен договор от 20.06.2018 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств СНТ «Акулина заимка» к электрическим сетям сетевой организации ФГУП ПО «Маяк». В рамках данного договора для прокладки кабельной линии согласно проекту требовалось оформление земельного участка с вырубкой деревьев в установленном порядке. С этой целью предприятие предварительно провело работу по установлению территориальной принадлежности необходимого для прокладки кабеля участка. Так, по данным официального информационного сайта Росреестра-публичной кадастровой карты испрашиваемый земельный участок расположен в границах Озерского городского округа. Зона лесничеств в Едином государственном реестре недвижимости на рассматриваемом участке не отображена. ФГУП ПО «Маяк» дважды в 2019 и 2024 годах обращалось в Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа с запросами о предоставлении сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территорию, расположенную в районе водонасосной станции I подъема по адресу: в 2200 м на восток от ориентира- оздоровительный лагерь «Звездочка» по ул.Северный берег оз.Акакуль, для проектирования и строительства. Из полученных ответов следовало, что в соответствии с картой градостроительного зонирования территории Озерского городского округа, территория, расположенная в районе водонасосная станция I подъема по адресу: в 2200 м на восток от ориентира- оздоровительный лагерь «Звезлочка» по ул.Северный берег оз.Акакуль, находится в Озерском городском округе, по целевому назначению эти земли имеют категорию- земли запаса. Следовательно, запрашиваемая территория не относится к землям лесного фонда. Согласно схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (Инв.№611-РИ-20230, изготовленной службой промышленной безопасности ФГУП ПО «Маяк», испрашиваемая территория находилась на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по предоставлению расположенных на территории городского округа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены органу местного самоуправления (п.2 ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ).
Представитель Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа в судебное заседание своего представителя не направил, ранее представил отзыв, в котором исковые требования не признали, указав, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель- земли запаса. Участок расположен в границах Муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области, к землям лесного фонда не относится. В соответствии со сведениями ЕГРН на кадастровом учете состоит сооружение электроэнергетики- кабельная линия электроснабжения 0,4 кВ от фидера 9 в здании 40 до ВРУ 0,4Кв СНТ «Акулина Заимка» (кадастровый номер №) протяженностью 427 м, расположенное по адресу: РФ, Челябинская область, Озерский городской округ, в 116 м на северо-восток от ориентира- водонасосная станция I подъема, расположенного в 2200 м от о\л «Звездочка» по адресу: <адрес>. Сооружение находится в собственности ОФ и передано ФГУП ПО «Маяк» в хозяйственное ведение.
Указанное сооружение расположено в пределах следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования-под автомобильный транспорт, по адресу:<адрес>
- земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования –для размещения существующей водонасосной станции Iнасоса, в 2200 м на восток от ориентира- оздоровительный лагерь «Звездочка», расположенного по адресу: <адрес>
Лесным участком согласно статье 7 Лесного кодекса РФ является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.
В соответствии со сведениями ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Таким образом, кабельная линия электроснабжения 0,кВ размещена в границах территории Муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области. В границах земельных участков с кадастровым номерами № сооружение отсутствует. Представленные истцом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих вырубку деревьев на земельных участках с кадастровыми номерами № в границах Кыштымского лесничества и причинения ответчиком ущерба. Факт незаконной рубки в целях прокладки кабельной линии электроснабжения 0,4Кв в границах земельных участков с кадастровыми номерами № не подтвержден (л.д.64-69 том 2).
Представитель третьего лица- МКУ «Озерское лесничество» Сигаев О.А. (полномочия, л.д.91 том 6) в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным ответчиком.
Представитель третьего лица - ГКУ Управление Лесничествами Челябинской области своего представителя не направил, представил отзыв, в котором исковые требования поддержал, указав, что рубка лесных насаждений на лесном участке Кыштымского участкового лесничества, квартал 81, выдел 14, номер государственного учета в лесном реестре №; кадастровый номер №, находится в собственности РФ, с установленной категорией лесов защитные леса, противоречит требованиям лесного и водного законодательства (л.д.127-131 том 2).
Третье лицо Щербаков Е.Ю. в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил отзыв, в котором исковые требования не признал (л.д.123 том 6, л.д.56 том 7).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на исковые требования, в котором указал, что в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером № задекларирован площадью 300199033 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.224-225 том 2).
Представители третьих лиц - ООО «Кыштымское лесничество», администрации Кыштымского городского округа, Департамент Лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, ООО «Кыштымский лес», Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание своих представителей не направили, извещены (л.д.206 том 6).
Выслушав стороны, исследовав материалы, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита граждански прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе возмещением убытков.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При обращении в суд с иском о взыскании вреда истцу необходимо доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения виновного лица и причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при установлении в совокупности всех указанных элементов ответственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по общему правилу в соответствии со ст.1064 ГК РФ и ст.77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано возместить при наличии вины.
Судом установлено, что 06 февраля 2023 года ФГУП ПО «Маяк» обратилось в администрацию Озерского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов №. А именно ФГУП ПО «Маяк» испрашивалось разрешение на использование земельного участка площадью 1452 кв.м, в 116 м на северо-восток от ориентира – водонасосная станция I- подъема, расположенного по адресу: Челябинская <адрес> для размещения кабельной линии 0,4 кВ. с вырубкой деревьев в установленном порядке (л.д.4 том 7).
К заявлению приложена схема границ земельного участка, технические характеристики кабельной линии СНТ «Акулина Заимка», Схема монтажа кабельной линии (л.д.20-21 том 1,6-7 том 7).
По результатам рассмотрения заявления главой Озерского городского округа Щербаковым Е.Ю. издано постановление от 14 апреля 2023 года №907 «О выдаче ФГУП ПО «Маяк» разрешение на использование земельного участка (многоконтурного) без его предоставления и установления сервитута, для размещения кабельной линии 0,4 кВ, в районе водонасосной станции I-подъема, расположенного в районе о/л «Звездочка» по ул.Северный берег оз.Акакуль, 20 в Озерском городском округе». (л.д.14-16 том 1).
С целью реализации данного постановления №907, 14 апреля 2023 года ФГУП ПО «Маяк» главой Озерского городского округа Щербаковым Е.Ю. выдано разрешение №643-РИ-2023 на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», которым ФГУП ПО «Маяк» разрешено использовать земельный участок (многоконтурный) площадью 1452 кв.м, в 116 м на северо-восток от ориентира- водонасосная станция I- подъема, расположенного по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, г.Озерск, в 2200 м на восток от о/л «Звездочка» по ул.Северный берег оз.Акакуль, 20, в целях размещения кабельной линии 0,4 кВ.
22 мая 2023 года главой Озерского городского округа издано постановление №1224 «О вырубке деревьев», согласно п.1 которого, ФГУП ПО «Маяк» разрешена вырубка 30 сосен, 18 берез в границах земельного участка площадью 1452 кв.м, в 116 м на северо-восток от ориентира- водонасосная станция I- подъема, расположенного по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, г.Озерск, в 2200 м на восток от о/л «Звездочка» по ул.Северный берег оз.Акакуль, 20, с возмещением восстановительной стоимости в доход бюджета Озерского городского округа Челябинской области в целях обеспечения условий для размещения коммуникаций инженерной инфраструктуры-кабельная линия 0,4 кВ. (л.д.17-18 том 1).
30 мая 2023 года между МКУ «Озерское лесничество» и ООО «Уральский инжиниринговый центр» заключен договор купли-продажи многолетних (зеленых) насаждений №11, в соответствии с которым МКУ «Озерское лесничество» обязуется передать в собственность ООО «УИЦ» многолетние (зеленые) насаждения объемом 59,6 куб.м: береза- 8,9 куб.м., сосна-50,7 куб.м, произрастающие в границах земельного участка общей площадью 1452 кв.м в 116 м на северо-восток от ориентира- водонасосная станция I- подъема, расположенного по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, г.Озерск, в 2200 м на восток от о/л «Звездочка» по ул.Северный берег оз.Акакуль, 20, а ООО «УИЦ» обязуется принять их и уплатить за них плату в размере 37493 руб. 45 коп. (л.д.78-81 том 1).
06 июня 2023 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа выдано разрешение на осуществление земляных работ № по разработке траншеи под укладку кабеля, в районе СНТ «Акулина заимка» (л.д.101-102, 103 том 1).
Таким образом, на основании постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области от 22 мая 2023 года №1224 «О вырубке деревьев», произведена вырубка 30 сосен, 18 берез в границах земельного участка площадью 1452 кв.м, в 116 м на северо-восток от ориентира- водонасосная станция I- подъема, расположенного по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, г.Озерск, в 2200 м на восток от о/л «Звездочка» по ул.Северный берег оз.Акакуль, 20, предоставленного для использования ФГУП ПО «Маяк».
Главным управлением лесами Челябинской области установлено, что вышеуказанная рубка (зеленых) насаждений, с учетом категории лесов- защитные, произведена на лесном участке Кыштымского лесничества, Кыштымского участкового лесничества, квартал 81, выдел 14, номер государственного учета в лесном реестре 151-2008-08, кадастровый номер №, собственник Российская Федерация.
По факту незаконной рубки лесов представитель Кыштымского лесничества ГКУ Управления лесничествами Челябинской области обратился в УМВД ЗАТО г.Озерска.
17 июля 2024 года следственным отделом по ЗАТО г.Озерск Следственного управления Следственного комитета РФ по Челябинской области было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (л.д.2-3 том 7).
17 марта 2025 года постановлением заместителя руководителя следственного отдела г.Касли следственного управления Следственного Комитета РФ по Челябинской области, уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ в действиях бывшего главы Администрации Озерского городского округа Щербакова Е.Ю. (полномочия главы Озерского городского округа Челябинской области в период с 01.10.2020 по 01.04.2024 года), то есть по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (л.д. 43-55 том7).
В рамках расследования уголовного дела проведена судебная экспертиза по оценке стоимости ущерба, причиненного в результате вырубки леса.
Согласно заключению эксперта № от 21.11.2024 г общая стоимость на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 года №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 23.12.2022 г №2405 «О применении в 2023-2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» вырубленного защитного леса и поврежденных уничтоженных почв составила 5759394 рублей (л.д.35-42 том 7).
Возражая против иска, администрация указала, что вырубка леса произведена на территории Озерского городского округа, границы которого установлены Указом Президента РФ от 11.02.2006 № 91 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - города Озерска Челябинской области». Территория Кыштымского лесничества не может пересекать границы ЗАТО Озерского городского округа.
Кроме того, в Публичной кадастровой карте, в Выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о нахождении в месте вырубки лесного фонда, данная территория относится к землям запаса и находится в границах Озерского городского округа.
Как установлено, муниципальное образование Озерский городской округ является закрытым административно-территориальным образованием.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа. Территория и границы закрытого административно-территориального образования определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов. Населенные пункты, расположенные в закрытом административно-территориальном образовании, входят в состав городского округа. Закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных органов государственной власти, в том числе по вопросу установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых организациям и (или) объектам.
Указом Президента Российской Федерации от 11.02.2006 № 91 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - города Озерска Челябинской области» (с изменениями от 27.10.2005, 27.04.2006, 28.04.2011, 07.06.2024) утверждены границы закрытого административно-территориального образования - города Озерска Челябинской области согласно приложению к данному Указу.
Границы муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области внесены в Единый государственный реестр недвижимости, поставлены на кадастровый учет 26.12.2011 года (реестровый номер 74:00-3.205).
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2016 № 198 установлены границы Кыштымского лесничества в Челябинской области (л.д.1-4 том 6).
Сведения о границах Кыштымского лесничества в Челябинской области внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.06.2020 г (реестровый номер 74:00-6.535) (л.д.226-235 том 6).
Установлено, что границы Кыштымского лесничества проходят по границе Озерского городского округа.
Администрация, усматривая нарушение прав муниципального образования в части владения, пользования и распоряжения землями населенного пункта в том, что часть территории закрытого административно-территориального образования, относящаяся к землям запаса и не являющаяся землями лесного фонда, включена в зону Кыштымского лесничества Челябинской области обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ГУ лесами как лицу, которому делегированы полномочия собственника земель лесного фонда (Российской Федерации) об исправлении реестровой ошибки, указав в обоснование иска, что часть территории закрытого административно-территориального образования - города Озерска Челябинской области, относящаяся к землям запаса и не являющаяся землями лесного фонда, включена в зону Кыштымского лесничества и на нее зарегистрировано право федеральной собственности, что нарушает права муниципального образования Озерского городского округа Челябинской области в части владения, пользования и распоряжения землями населенного пункта (л.д.94-99, 100-104 том 6).
В настоящее время данный спор находится на рассмотрении в Арбитражном суде Челябинской области.
Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора о возмещении ущерба, суд исходит из следующего.
Согласно представленным в материалы дела документам место, где произведена вырубка деревьев относится к землям запаса и находится в границах Озерского городского округа, установленных Указом Президента РФ от 11.02.2006 № 91 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - города Озерска Челябинской области».
То обстоятельство, что вырубка деревьев произведена на территории Озерского городского округа представителем ГУ лесами Челябинской области не оспаривалось.
По сведениям Публичной кадастровой карты образованный, поставленный на государственный кадастровый учет лесной участок, сведения о котором внесены в ЕГРН, в месте проведения рубки для размещения кабельной линии 0,4 кВ в 116 м на северо-восток от ориентира-водонасосная станция I- подъема, расположенного в 2200 м на восток от о/л «Звездочка» по адресу: Челябинская область, г.Озерск, ул.Северный берег озера Акакуль, 20 отсутствует.
Согласно схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (Инв.№611-РИ-20230, изготовленной службой промышленной безопасности ФГУП ПО «Маяк», испрашиваемая территория находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.20-21, 172-173 том 1).
Также установлено, что вырубка деревьев произведена на участке с №, квартал 81 выдел14, что подтверждено представителем ГУ лесами Челябинской области.
Земельный участок с № задекларирован площадью 300199033 кв.м, границы данного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, в публичной кадастровой карте и в выписке из ЕГРН информация о границах лесного участка не содержится, графическое описание участка не представлено.
Как следует из выписки из ЕГРН в границах Кыштымского лесничества находится часть выдела 14 квартала 81.
Вырубка деревьев произведена в квартале 81 выдела 14 без указания части. Вместе с тем, объективно не подтверждено в какой части выдела 14, производилась вырубка, которая находится в границах Кыштымского лесничества. Такие доказательства (графическое описание местоположения границ лесного квартала 81, данные о границах лесного квартала 81 ) суду не представлены.
Кроме того, сведения о правах на объект недвижимости- сооружение электроэнергетики- кабельная линия электроснабжения 0,4 кВ от фидера 9 в здании 40 до ВРУ 0,4 кВ СНТ «Акулина заимка» (сооружение электроэнергетики) протяженностью 427 м с местоположением : РФ, Челябинская область, Озерский городской округ, в 116м на северо-восток от ориентира-водонасосная станция I подъема, расположенного в 2200 м на восток от о\л «Звездочка» по адресу: <адрес> Управлением Росреестра по Челябинской области внесены в ЕГРН, кадастровый номер №. Право собственности РФ зарегистрировано 20.12.2023 г., право хозяйственного ведения закреплено за ФГУП ПО «Маяк» 10.11.2023 года (л.д.177-179 том 1).
Указанное сооружение расположено в пределах следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования-под автомобильный транспорт, по адресу:Челябинская область, г.Кыштым, автодорога Долгодеревенское-Аргаяш-Кузнецкое-Кыштым; категория земель –земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) (лд.84-89 том 2);
- земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования –для размещения существующей водонасосной станции I насоса, в 2200 м на восток от ориентира- оздоровительный лагерь «Звездочка», расположенного по адресу: Челябинская область, г.Озерск, на северном берегу озера Акакуль, 20; категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта., связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного муниципального назначения; собственник Россия, право постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ФГУП ПО «Маяк») (л.д.78-83 том 2).
При этом сведения о том, что территория относится к лесному фонду отсутствуют.
Информация о лесном участке с кадастровым номером № как в кадастре недвижимости (в отношении кабельной линии электроснабжения 0,4 кВ с кадастровым номером 74:32:0000000:6682), так и в реестре границ (об установлении зоны с особыми условиями использования территории этой кабельной линии – охранной зоны объектов электроэнергетики) отсутствует. Также в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (на участок с кадастровым номером №) информация о нахождении в пределах этого лесного участка кабельной линии электроснабжения 0,4кВ с кадастровым номером № и наличия охранной зоны этого объекта не содержится.
Также установлено, что ранее также имелся спор по пересечению границ земельных участков с № Озерского городского округа территорией Кыштымского лесничества Челябинской области 74:00-6.535. Ответом Роскадастра подтверждено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы вышеуказанных земельных участков не входят в границы Лесничества (л.д.58-59, 60 том 6)
При таких обстоятельствах, у администрации на момент выдачи разрешения на использование земельного участка в целях размещения кабельной линии 0,4 кВ не имелось сведений о том, что часть территории закрытого административно-территориального образования, относящаяся к землям запаса и не являющаяся землями лесного фонда, включена в зону Кыштымского лесничества Челябинской области, что исключает вину администрации в незаконной вырубке деревьев, следовательно, оснований для возложения обязанности по возмещению ущерба не имеется.
Обращение администрации Озерского городского округа в Арбитражный суд с иском об исправлении реестровой ошибки объективно подтверждает, что имеется спор по границам Кыштымского лесничества.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ЗАТО гор.Озерска Челябинской области в интересах РФ в лице ГУ лесами Челябинской области к администрации Озерского городского округа Челябинской области о возмещении ущерба, причиненного в результате незаконной рубки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий- Ю.Р.Гибадуллина
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2026 г.
<>
<>
<>
<>
<>