РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года город Озерск
Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.
при секретаре Замуракиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Михайловой Д.К. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России) обратилось с иском к Михайловой Д.К. о взыскании штрафа в размере 383 824 рублей, расходов по оплате государственной пошлины 12 096 рублей (л.д. 7-11).
В обоснование исковых требований указано, что 11 июля 2022 года между Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико – биологического агентства» и ответчиком был заключен договор № о целевом обучении, по условия которого ответчик Михайлова Д.К. взяла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по специальности «31.05.01 Педиатрия», реализуемую в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России по очной форме обучения, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и заключить трудовой договор с заказчиком по специальности врач – терапевт участковый, осуществить трудовую деятельность в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. Приказом ректора № л/ст от 30 июля 2022 года Михайлова Д.К. была зачислена с 01 сентября 2022 года в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России на обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе специалитета по специальности 31.05.01 «Педиатрия» на очную форму обучения по квоте приема на целевое обучение. Приказом ректора № от 10 сентября 2024 года ответчик отчислена в связи с переводом для продолжения освоения образовательной программы в ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России. В связи с нарушением ответчиком условий договора, истцом начислен штраф в размере 383 824 руб. Ответчику направлена претензия о добровольном возмещении указанной суммы, до настоящего времени денежные средства на счет истца не поступили.
Представитель истца ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие представителя истца (л.д.76-77).
Ответчик Михайлова Д.К. в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 84), письменный отзыв (л.д. 48-52), в котором просила снизить сумму взыскиваемого штрафа до 50 000 руб., в связи с тяжелым материальным положением.
Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на сайте Озерского городского суда Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив доводы истца, изложенные в иске, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату заключения с ответчиком договора о целевом обучении) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).
В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 (действовавшего на дату заключения с ответчиком договора о целевом обучении) в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
В соответствии с пунктом 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).
Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения).
В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения).
Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения.
Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60 Положения).
Как следует из пункта 61 Положения, стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:
если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;
если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;
заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.
При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.
В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Положения).
Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения гражданином условий договора о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет гражданин обязан выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на его обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, 11 июля 2022 года между Михайловой Д.К. и Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико – биологического агентства» заключен договор о целевом обучении № по образовательной программе высшего образования, в соответствии с которым Михайлова Д.К. обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора (л.д. 19-23).
Согласно раздела 2 вышеуказанного договора, Михайлова Д.К. обязалась поступить на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности 31.05.02 «Педиатрия», специалитет по очной форме обучения в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России и освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.
Исходя из раздела 3 вышеуказанного договора, по окончании обучения Михайлова Д.К. обязалась трудоустроиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 71» Федерального медико – биологического агентства и проработать в качестве врача – педиатра – участкового 3 года.
В соответствии с п. 3 раздела 6 вышеуказанного договора, гражданин в случае неисполнения им обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии полученной квалификацией возмещает заказчику (работодателю) расходы, связанные предоставлением мер поддержки, в срок не более 2 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».
Приказом ректора ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России от 30 июля 2022 года № Михайлова Д.К. с 01 сентября 2022 года зачислена на обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программам специалитета по специальности «Педиатрия» граждан, поступающих на места в рамках квоты приема на целевое обучение, выделенных медицинским организациям Федерального медико – биологического агентства (л.д. 17).
10 сентября 2024 года приказом ректора ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России № ЛСТ, Михайлова Д.К. отчислена для освоения образовательной программы в ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России (л.д. 18).
11 ноября 2024 года ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России в адрес Михайловой Д.К. направлено требование о выплате штрафа в размере 383 824 руб. (л.д. 31-33), которое ответчиком в добровольном порядке исполнено не было.
Исходя из буквального толкования приведенных условий договора в их взаимосвязи незавершение освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении влечет неисполнение одной из ключевых условий договора целевого обучения - освоение образовательной программы с целью дальнейшего трудоустройства в соответствии с полученной специальностью медицинской организации, находящейся на территории г.Озерска Челябинской области (ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России) и отработать в указанной организации в течение не менее трех лет.
При неисполнении договора студент обязан возвратить субсидию в полном размере, перечисленную образовательной организации за все время его обучения, поскольку нарушение обучающимся договора о целевом обучении не отвечает государственным целям по обеспечению квалифицированными кадрами нуждающихся в этих кадрах отраслей медицины путем оплаты за счет бюджетных средств получения гражданами соответствующей специальности.
Из приведенных выше нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке.
Как следует из расчета, приведенного в исковом заявлении, сумма штрафа составляет 383 824 рубль.
Расчет штрафа произведен согласно п.58 Положения о целевом обучении, а именно в соответствтии с нормативными затратами по специальности «Клиническая медицина» в 2022-2024 годах пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения ответчика по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом по формуле: нормативные затраты/ количество учебных дней в году*фактический период обучения в году.
Так, за период с сентября 2022 г по декабрь 2022 года сумма штрафа составляет 76257 руб. 23 коп. (170112,29/232*104 дня); за период с января 2023 года по декабрь 2023 года сумма штрафа составляет 183540 руб. 43 коп. (183540,43/242*242); за период с января 2024 года по сентябрь 2024 года сумма штрафа составляет 124026 руб. 83 коп. (196312,40/258*163 дня), а всего составляет сумму 383824 руб. 49 коп. (76257,23+183540,43+124026,83).
Указанный расчет ответчиком не опровергнут, контрассчет не представлен (л.д.33).
Учитывая, что Михайлова Д.К. не исполнила свои обязательства по завершению образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, который расторгнут, обстоятельств, освобождающих ответчика от уплаты штрафы, не установлено, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании штрафа в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению исходя из представленного истцом расчета.
Ответчиком Михайловой Д.К. заявлено ходатайство о снижении суммы взыскиваемого штрафа. В обоснование тяжелого материального положения ответчика представлена справка о том, что Михайлова Д.К. обучается на № курсе ФГБОУ ВО СтГМУ по очной форме обучения (л.д. 64), является получателем пенсии по потере кормильца <> в размере 10 791 руб. 39 коп. с установлением социальной доплаты в размере 5 063 руб. 74 коп. (л.д. 65-66), фактически находится на иждивении <> (л.д.58-61, 67), которая является <> (л.д. 62-63), имеет еще одну <> (л.д. 61), отец которой <> (л.д. 60).
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.
В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Приходя к выводу о снижении размера штрафа, суд исходит из того, что данный штраф является мерой ответственности, применяемой в отношении гражданина, в связи с чем при рассмотрении дела суд вправе дать оценку соразмерности данной меры применительно к положениям статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом материального положения ответчика, несоразмерности заявленного истцом ко взысканию штрафа последствиям нарушения обязательства, суд полагает, что сумма штрафа в размере 383 824 руб. не соответствует требованиям статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, явно несоразмерна негативным последствиям нарушения обязательства и подлежит снижению до 250 000 руб.
По мнению суда указанный размер штрафа будет являться справедливым и соответствующим последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, характера спорных правоотношений и, исходя из степени нарушения обязательства ответчиком и его материального положения, а также с учетом последствий для истца в результате нарушения его прав, не нарушает баланс интересов сторон, обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.
Кроме того, согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма в размере 12 096 рублей в качестве возмещения расходов по уплаченной государственной пошлине, которые подтверждаются поручением УФК по Челябинской области о перечислении на счет от 16 января 2026 года (л.д. 16).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Михайловой Д.К. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении -удовлетворить частично.
Взыскать с Михайловой Д.К., <> в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 7453042876) штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в размере 250 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 12 096 рублей.
В удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий- Ю.Р. Гибадуллина
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2026 года.
<>
<>
<>
<>
<>