РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2026 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Шишкиной Е.Е., при секретаре Степановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Салихова Б.М. к ФГКУ "Специальное управление ФПС № 1 МЧС России" о признании незаконным решения комиссии по социальным выплатам, взыскании невыплаченной премии, компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Салихов Б.М. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» (далее в тексте – ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России», ответчик) о признании незаконным решения комиссии по социальным выплатам, взыскании невыплаченной премии, компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что с 2021 г. замещает должность <> ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России». В декабре 2024 года приказом начальника ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России» от 10.12.2024 № ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Данное взыскание действовало до 10.12.2025 года, в связи с чем истец был лишен ежемесячной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за декабрь 2024 года, квартальной премии за IV квартал 2024 года. В 2025 году истец не привлекался к дисциплинарным взысканиям, однако, комиссией по социальным выплатам ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России» было принято решение о лишении истца дополнительных премий за 2025 год по причине взыскания 2024 года. Считает, что комиссией не были учтены мотивированные рапорта заместителя начальника СПСЧ №3, в связи с чем просит суд признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России», оформленное протоколом заседания №10 от 19.12.2025, в части исключения Салихова Б.М. из рапортов на дополнительное премирование; признать незаконным решения комиссии по социальным выплатам ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России», оформленные протоколами заседания №9 от 17.12.2025 г., №10 от 19.12.2025 г., №11 от 23.12.2025 в части отказа истцу в выплате премий; взыскать с ответчика в пользу истца дополнительную премию за 1,2,3,4 кварталы 2025 г. в размере 85 980 руб., премию за ноябрь 2025 г. в размере 17 196 руб., за декабрь 2025 г. 17 196 руб., компенсацию морального вреда 20 000 руб.
В судебное заседание истец Салихов Б.М. не явился, извещен (л.д. 137).
Ответчик ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены (л.д.138). Предоставили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении иска, указав, что истец проходит службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» с 28 июля 2015 года в соответствии с приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» от 28.07.2015 № Приказом МЧС России от 27.06.2024 года №539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей» предусмотрена выплата денежного довольствия, премий в размере одного должностного оклада на основании приказа начальника учреждения МЧС России пи предоставлении мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения, в котором проходит службу сотрудник. При решении вопроса о выплате премии учитываются показатели службы сотрудников. 10 декабря 2024 года истцу были применены меры дисциплинарного воздействия в виде замечания за нарушение служебной дисциплины. Период действия дисциплинарного взыскания, согласно ч.14 ст.51 ФЗ от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ», один год со дня наложения взыскания. На основании рапорта начальника специальной пожарно-спасательной части №3 от 16.12.2025 (вх. №) истец подлежал премированию. Однако комиссия по социальным выплатам ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» приняла решение не выплачивать истцу, имеющему дисциплинарное взыскание в 2024 году до снятия в 2025 году, дополнительную премию (л.д.116-117).
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области в сети Интернет, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет требования частично.
Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Судом установлено, что истец проходит службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» с 28 июля 2015 года на основании приказа ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» от 28.07.2015 № (л.д.123-127), о чем заключены контракты (л.д. 129-132).
На основании дополнительного соглашения к контракту от 27.04.2021 года, Салихов Б.М. проходит службу в Государственной противопожарной службе в должности <> (л.д.133).
Должностной оклад истца составляет в 2025 г. 21495 рублей, что подтверждается приказом МЧС России от 02.10.2025 года №.
Приказом № от 19.12.2022 года в ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» утвержден состав комиссии по социальным выплатам и утверждено Положение о комиссии по социальным выплата ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» (л.д.118-121).
Приказом по личному составу № от 10.12.2024 года ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» Салихов Б.М. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д.128).
В связи с привлечением к дисциплинарной ответственности в виде замечания, Салихов Б.М. был лишен премии за 4 квартал 2024 г. (л.д.55-59) и не выплачена премия по итогам работы за декабрь 2024 г. (л.д.4-54).
Предметом настоящего спора является и материалами дела установлено то обстоятельство, что Салихов Б.М. за данное дисциплинарное взыскание в виде замечания, примененное приказом по личному составу № от 10.12.2024 года ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России», также лишен премии за 1,2,3,4 кварталы 2025 года и дополнительной премии за ноябрь, декабрь 2025 г.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
С 01.08.2024 года действует Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей, утвержденный приказом МЧС России от 27.06.2024 N 539.
Пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 июня 2024 года N 539 определено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно пункту 39 Порядка, премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.
Премия исчисляется из расчета до двадцати пяти процентов оклада денежного содержания (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной должности - месячного оклада в соответствии с этой должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.
Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения сотрудниками должностных обязанностей и результатов профессионально-должностной и физической подготовки в месяце, за который производится выплата премии.
Основанием для определения конкретного размера премии является мотивированный рапорт непосредственного руководителя (начальника) сотрудника.
Сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание, премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.
Согласно пункту 43 Порядка по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за счет экономии средств, выделенных на выплату денежного довольствия сотрудников, выплачиваются дополнительные премии в утверждаемых им размерах на основании мотивированных рапортов руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России (учреждений МЧС России).
Решение о выплате дополнительных премий руководителям (начальникам) территориальных органов МЧС России (учреждений МЧС России) оформляется приказом вышестоящего руководителя (начальника).
В соответствии с пунктом 44 Порядка при принятии решения о выплате дополнительной премии учитываются следующие показатели службы сотрудников:
а) степень важности и сложности выполненных заданий;
б) эффективность достигнутых результатов по итогам работы за месяц, квартал или иной период, который устанавливается по решению руководителя (начальника) территориального органа МЧС России (учреждения МЧС России). Показатели оценки эффективности достигнутых результатов сотрудника устанавливаются приказом территориального органа МЧС России (учреждения МЧС России) и должны отражать количественную и качественную оценку его служебной деятельности;
в) соблюдение установленных сроков и качество исполнения приказов, указаний, распоряжений, поручений вышестоящих должностных лиц;
г) оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию конкретного сотрудника;
д) соблюдение служебной дисциплины.
Рапортом от 24.12.2025 г. на имя начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО3, начальник СПСЧ №3 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» ФИО4 за соблюдение служебной дисциплины, за эффективность достигнутых результатов по итогам работы за 2025 года просил выплатить дополнительную разовую премию сотрудникам, в том числе Салихову Б.М. (л.д.100-104).
Аналогичный рапорт от 26.12.2025 г. был составлен по итогам работы с 01 января по 26 декабря 2025 г. (л.д.105).
Протоколом заседания комиссии по социальным выплатам ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» № 9 от 17 декабря 2025 года поставлен вопрос о рассмотрении, в том числе рапортов заместителей начальника управления, руководителей СПСЧ ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» о выплате дополнительных разовых премий, в том числе Салихову Б.М. по итогам работы за 1,2,3,4 кварталы 2025 года.
Решением комиссии рекомендовано учитывать сотрудников, на которых было наложено дисциплинарное взыскание в 2024 г. до снятия взыскания в 2025 г. в установленном периоде (квартале), для исключения их из указанных раппортов (л.д.63-69).
Протоколом заседания комиссии по социальным выплатам ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» № 10 от 19 декабря 2025 года поставлен вопрос о рассмотрении, в том числе рапортов заместителей начальника управления, руководителей СПСЧ ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» в т.ч. ФИО4 (№) о выплате дополнительного премирования, в том числе Салихову Б.М. по итогам работы за 1,2,3,4 кварталы 2025 года.
Решением комиссии рекомендовано учитывать сотрудников, на которых было наложено дисциплинарное взыскание в 2024 г. до снятия взыскания в 2025 г. в установленном периоде (квартале), для исключения их из указанных раппортов. Исключить из рапорта ФИО4 – Салихова Б.М. (л.д.70-73).
Протоколом заседания комиссии по социальным выплатам ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» № 11 от 23 декабря 2025 года поставлен вопрос о рассмотрении, в том числе рапортов заместителей начальника управления, руководителей СПСЧ ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в т.ч. ФИО4 (№) о выплате дополнительных премий, в том числе Салихову Б.М. по итогам работы за 2025 год.
Решением комиссии рекомендовано выплатить сотрудникам, на которых было наложено дисциплинарное взыскание в 2024 г. в т.ч. дополнительное премирование за ноябрь, декабрь 2025 г. – Салихову Б.М. Однако решение отклонено открытым голосованием. (л.д.74-80).
Вместе с тем, протоколом заседания комиссии по социальным выплатам ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» № 13 от 24 декабря 2025 года – на основании рапорта начальника СПСЧ № 3 ФИО4 № 2032 от 24.12.2025г. (л.д.100—104) Салихову Б.М. выплачена дополнительная разовая премия по итогам работы за 2025 г. в размере 7000 руб. (81-85).
Согласно рапорта начальника СПСЧ № 3 от 26 декабря 2025 года, последний просит выплатить дополнительную разовую премию в размере 8 650 руб. Салихову Б.М., за соблюдение служебной дисциплины, за эффективность достигнутых результатов пор итогам работы с 01 января по 26 декабря 2025 года (л.д. 105). Данная премия была истцу выплачена, данный факт никем не оспорен.
Таким образом, установлено, что в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности в декабре 2024 года, истец был лишен премии в размере 25 % оклада денежного содержания за декабрь 2024 года по итогам работы за 4 квартал 2024 года.
Из чего следует, что Салихов Б.М. за один дисциплинарный проступок был лишен премии за декабрь 2024 года (месяц совершения дисциплинарного проступка), по итогам работы за 4 квартал 2024 года, а также за 1,2,3,4 кварталы 2025 года и дополнительной премии за ноябрь, декабрь 2025 г.
Данный факт представителем ответчика не оспаривается.
Вместе с тем установлено, что в 2025 году истец не привлекался к дисциплинарной ответственности.
Учитывая, что истец уже был лишен составной части денежного довольствия, а именно премии за добросовестное исполнение обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания и дополнительной премии за 4 квартал 2024 года, суд признает незаконными решения комиссии по социальным выплатам ФГКУ «СУ ФПС №1 МЧС России», оформленные протоколами заседаний № 9 от 17.12.2025 г., №10 от 19.12.2025 г., № 11 от 23.12.2025 г. в части исключения истца из рапортов на премирование за 2025 год.
При этом, суд отмечает, что в соответствии с пунктами 42,44 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей, утвержденного приказом МЧС России от 27.06.2024 года №539, за степень важности и сложности выполненных заданий, за соблюдение установленных сроков и качество исполнения приказов, указаний, распоряжений, поручений вышестоящих должностных лиц, за оперативность, профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию сотрудников ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» за соблюдение служебной дисциплины, за эффективность достигнутых результатов по итогам работы за 2025 год, истцу выплачена дополнительная разовая премия в размере 7000 руб. (л.д.93-96).
Из правовой позиции постановления Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 N 32-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 135 и части первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.В. Царегородской" следует, что необходимо исходить из того, что совершенный работником дисциплинарный проступок если и оказывает негативное влияние на индивидуальные либо коллективные результаты труда, то лишь в то время, когда он совершен. Сказанное предполагает, что размер премиальных выплат в период действия дисциплинарного взыскания - вплоть до момента его погашения в связи с истечением установленного срока его действия либо до момента его досрочного снятия работодателем (статья 194 Трудового кодекса Российской Федерации) - должен определяться на основе объективных, заранее предусмотренных критериев оценки результатов труда работника, а сам факт применения к работнику дисциплинарного взыскания может препятствовать возникновению права на получение в полном объеме лишь тех установленных по результатам работы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.
В то же время факт применения к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка может учитываться при выплате лишь тех входящих в состав заработной платы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что за одно дисциплинарное взыскание, истец был лишен премии за декабрь 2024 года, по итогам работы за 4 квартал 2024 года, то при отсутствии дисциплинарных взысканий за 2025 год, наличия рапорта руководителя на премирование истца за 1,2,3,4 кварталы 2025 г. за соблюдение служебной дисциплины, за эффективность достигнутых результатов, лишение премий истца за 1,2,3,4 кварталы 2025 года, дополнительной премии за ноябрь, декабрь 2025 года является необоснованным и нарушает его конституционные права на получение вознаграждения.
То обстоятельство, что дисциплинарное взыскание действует в течение года с момента привлечения к дисциплинарной ответственности, не является основанием для многократного лишения премий, которые фактически являются средством существования сотрудника и членов его семьи.
Всего общая сумма невыплаченных премий за 1,2,3,4 кварталы 2025 года, ноябрь, декабрь 2025 г. составила 117 334 руб., исходя из контррасчета, и с учетом удержания 13% НДФЛ (15 253 руб.), сумма к выплате составит 102 081 руб.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.
Рассматривая исковые требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, выразившихся в невыплате премий, с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает в счет компенсации морального вреда 10 000 руб. Данная сумма, по мнению суда, является соразмерной, компенсирует истцу понесенные нравственные переживания.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Салихова Б.М. – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МСЧ России», оформленное протоколом заседания №9 от 17.12.2025 года в части отказа Салихову Б.М. в выплате премии.
Признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МСЧ России», оформленное протоколом заседания №10 от 19.12.2025 года в части отказа Салихову Б.М. в выплате премии.
Признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МСЧ России», оформленное протоколом заседания №11 от 23.12.2025 года в части отказа Салихову Б.М. в выплате премии.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №1 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу Салихова Б.М., ДД.ММ.ГГГГ невыплаченные премии за 1,2,3,4 кварталы 2025 года, дополнительные премии за ноябрь, декабрь 2025 г. всего в сумме 117 334 руб., удержав из этой суммы в качестве налога на доход физического лица – 15 253 руб. и перечислив их в бюджетную систему РФ, а также компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озёрский городской суд Челябинской области.
Председательствующий - Е.Е.Шишкина
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2026 года.