РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 года город Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Хакимовой Д.Н., при секретаре Давыдовой К.Н, с участием помощника прокурора Охотниковой А.В., представителя ответчика ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России Харламовой А Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озерска Челябинской области в защиту интересов Ковина Н.Д. к Министерству здравоохранения Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница №71 Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности, взыскании расходов по приобретению лекарств, компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурор закрытого административно-территориального образования г.Озерск Челябинской области (далее по тексту – прокурор ЗАТО г.Озерск) первоначально обратился в суд с иском в интересах Ковина Н.Д. к Министерству здравоохранения Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница №71 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ КБ №71 ФМБА») о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, о возложении обязанности по выдаче рецептов на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом до отмены препарата, взыскании расходов на приобретение лекарств, с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просили возложить обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, обязанности по выдаче рецептов на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом до отмены препарата, взыскании расходов на приобретение лекарств и компенсации морального вреда. (л.д.5 – 12, 59 – 61).
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части своевременности и обязанности обеспечения медицинскими изделиями и установлено, что Ковину Н.Д. выставлен диагноз: <> (установлен ДД.ММ.ГГГГ); <>.Ковину Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ установлена <> Также с ДД.ММ.ГГГГ Ковину Н.Д. установлена федеральная льгота как <>. Региональная льгота по заболеванию – <> с ДД.ММ.ГГГГ. Ковину Н.Д. для постоянного приема по заболеванию назначены следующие лекарственные препараты: ДД.ММ.ГГГГ - <>, 3 раза в день с последующей постепенной коррекцией дозы препарата до дозы 1/2 таб утром, <> по 15 мг в сутки с последующей отменой препарата, <> 1 раз в сутки с последующей отменой, ДД.ММ.ГГГГ- <> по 2 таб (100мг) в сутки; ДД.ММ.ГГГГ- <> по 1 капс. в сутки; ДД.ММ.ГГГГ <> 1 раз в 28 дней. В течение года (в настоящее время терапия завершена). Также установлено, что Ковиным Н.Д. полученные препараты: <> мг № упаковка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ- 2 упаковки;<> №, ДД.ММ.ГГГГ-4 упаковки, <> №, ДД.ММ.ГГГГ-2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ- 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ- 1 упаковка, ДД.ММ.ГГГГ- 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - 1 упаковка;Азатиоприн 50мг № ДД.ММ.ГГГГ- 4 упаковки (обеспеченность до ДД.ММ.ГГГГ).Тамсулозин 0,4мг № ДД.ММ.ГГГГ получен ДД.ММ.ГГГГ 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ получен ДД.ММ.ГГГГ- 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ 3 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ- 3 упаковки (обеспеченность до ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, в настоящее время Ковин Н.Д. не обеспечен препаратами «<>», «<>». Рецепты на вышеуказанные лекарственные препараты Ковину Н.Д. не выписывались, лекарственные препараты до настоящего времени не выдавались. Учитывая жизненную необходимость употребления вышеуказанных лекарственных препаратов, а также в связи с тем, что Ковину Н.Д. своевременно не предоставлены лекарственные препараты он была вынужден самостоятельно приобретать указанный лекарственный препарат за счет собственных средств, в связи с чем, понес расходы в размере 20219,67 рублей, что подтверждается соответствующими платежными документами. Также причинены нравственные страдания, в отсутствии рецептов на жизненно важные препараты Ковин Н.Д. вынужден был обращаться в различные инстанции, в связи с чем ухудшилось самочувствие.
В судебном заседании помощник прокурора Охотникова А.В. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, суду указала, что ответчиками не было своевременно обеспечение лекарственными препаратами, Ковин Н.Д. был вынужден приобретать их самостоятельно, переживал, что прерывание курса лечения отрицательно отразиться на состоянии здоровья.
Истец Ковин Н.Д. в судебном заседании на доводах, изложенных в иске, уточнении и дополнении настаивал, суду пояснил, что длительное время он не был обеспечен жизненно необходимыми лекарственными препаратами, вынужден был приобретать их самостоятельно, действиями ответчиков были причинены нравственные страдания, компенсация составляет 40000 рублей. В настоящее время в апреле 2026 года ему выданы лекарственные препараты, препаратом «<>» он обеспечен до ДД.ММ.ГГГГ, препаратом «<>» он обеспечен до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России Харламова А.Р. (полномочия в доверенности, л.д.000) в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенных в отзыве. Также указала, что Ковин Н.Д. в настоящее время обеспечен лекарственными препаратами в полном объеме. Со стороны КБ № 71 составлялись своевременно заявки, однако Министерство здравоохранения Челябинской области направляли отказ, с апреля 2026 года врачами учреждения Ковину Н.Д. были выписаны бумажные рецепты на получение лекарственных препаратов.
Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, направил письменный отзыв на иск (л.д.36 – 38).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на сайте Озёрского городского суда Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Учитывая, что информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив доводы истцов, изложенные в иске и уточнении, возражения ответчиков, выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, последующим основаниям.
В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. ст. 2, 20, 39, 41 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В развитие положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Согласно статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее также - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).
Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ определено, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии (пункт 2 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
Частью 14 названной статьи регламентировано, что стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, одобренных и утвержденных в соответствии с настоящей статьей, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: 1) медицинских услуг, включенных в номенклатуру медицинских услуг; 2) зарегистрированных на территории Российской Федерации лекарственных препаратов ( с указанием средних лоз) в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата и фармакотерапевтической группой по анатомо – терапевтическо – химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения; 3) медицинских изделий, имплантируемых в организм человека; 4) компонентов крови; 5) видов лечебного питания, включая специализированные продукты лечебного питания; 6) иного исходя из особенностей заболевания (состояния).
Согласно части 15 статьи 37 Федерального закона от "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
Пунктом 2.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328, при обращении гражданина в соответствующее лечебно – профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывается рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей – инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно – профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей – инвалидов, утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.
Статьей 70 Федерального закона N 323-ФЗ определено, что лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента. Лечащий врач, рекомендуя пациенту лекарственный препарат, медицинское изделие, специализированный продукт лечебного питания или заменитель грудного молока, обязан информировать пациента о возможности получения им соответствующих лекарственного препарата, медицинского изделия, специализированного продукта лечебного питания или заменителя грудного молока без взимания платы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» от 30 июля 1994 года №890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
В Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 30 июля 1994 года №890 в виде таблицы представлены категории населения, которым гарантировано право на получение бесплатных лекарственных средств, и перечень таких лекарственных средств.
В соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей – инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей – инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве», а также Распоряжения Правительства РФ от 21 августа 2006 года №1156-р «Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России» ЗАТО г.Озерск входит в состав территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством.
Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 вышеуказанного постановления).
Федеральное медико – биологическое агентство организует оказание следующих государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико – санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства; обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи.
Пунктом 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864, предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (далее - обеспечение граждан лекарственными препаратами). В случае передачи исполнительным органам субъектов Российской Федерации осуществления полномочий по предоставлению гражданам социальных услуг в соответствии с соглашениями, заключенными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и на условиях, которые определены соглашением.
Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации (ч.ч. 2, 4 ст. 4.1 Федерального закона №178-ФЗ).
Согласно п.п. 1 и 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ субвенции из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий относятся к доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 постановления Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 года N 383 "О Министерстве здравоохранения Челябинской области" (вместе с "Положением о Министерстве здравоохранения Челябинской области", "Структурой Министерства здравоохранения Челябинской области"), Министерство здравоохранения Челябинской области выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей – инвалидов; организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения; заключает по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующие государственные контракты; организует обеспечение населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.
Пунктом 2 Постановления Правительства Челябинской области от 26 декабря 2007 №272-П «О порядке предоставления отдельным группам населения и лицам, страдающим отдельными заболеваниями, проживающим территории Челябинской области, бесплатного лекарственного обеспечения и финансирования расходов по бесплатному лекарственному обеспечению за счет средств областного бюджета» предусмотрено, что лекарственное обеспечение отдельных групп населения осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по Министерству здравоохранения Челябинской области.
Министерство здравоохранения Челябинской области образовано в соответствии со ст. 72 Устава (Основного закона) Челябинской области, является органом исполнительной власти Челябинской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения.
Министерство здравоохранения Челябинской области в пределах предоставленных полномочий постановлением Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 №283 (ст.7).
Согласно постановлению Министерство здравоохранения Челябинской области защищает права человека и гражданина в сфере охраны здоровья. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в порядке, установленном законодательством; разрабатывает и реализует областные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно – гигиеническом просвещении населения; разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; принимает участие в формировании расходов областного бюджета на здравоохранение и другое.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Ковину Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз: <> с 9ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ установлена <>
С ДД.ММ.ГГГГ Ковину Н.Д. установлена региональная льгота, с ДД.ММ.ГГГГ установлена федеральная льгота как <>.
Для лечения заболевания Ковину Н.Д. для постоянного приема назначены лекарственные препараты: ДД.ММ.ГГГГ - <>, 3 раза в день с последующей постепенной коррекцией дозы препарата до дозы 1/2 таб утром, <> по 15 мг в сутки с последующей отменой препарата, <> 1 раз в сутки с последующей отменой, ДД.ММ.ГГГГ- <> (100мг) в сутки; ДД.ММ.ГГГГ- <> по 1 капс. в сутки; ДД.ММ.ГГГГ <> раз в 28 дней. В течение года (в настоящее время терапия завершена).
Ковин Н.Д. обратился в прокуратуру по вопросу обеспечения льготными лекарственными препаратами. (л.д.13)
В ответ на требование прокурора по обращению Ковина Н.Д. ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России представлены сведения о том, что Ковин Н.Д. обеспечен лекарственными средствами: <> № упаковка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ- 2 упаковки; <> №, ДД.ММ.ГГГГ-4 упаковки, <> №, ДД.ММ.ГГГГ-2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ- 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ- 1 упаковка, ДД.ММ.ГГГГ- 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - 1 упаковка; <> № ДД.ММ.ГГГГ- 4 упаковки (обеспеченность до ДД.ММ.ГГГГ); <> № ДД.ММ.ГГГГ получен ДД.ММ.ГГГГ 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ получен ДД.ММ.ГГГГ- 2 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ 3 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ- 3 упаковки (обеспеченность до ДД.ММ.ГГГГ).Не обеспечен препаратами «<>», «<>», заявки поданы в Министерство здравоохранения Челябинской области. (л.д. 19 – 20, 21 – 29).
Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Челябинской области направлены персонифицированные заявки на обеспечение Ковина Н.Д. препаратом <>», на которые от Министерства здравоохранения Челябинской области поступил отказ. Также данный препарат был внесен в годовую заявку на 2025 год.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Челябинской области направлены персонифицированные заявки на обеспечение Ковина Н.Д. препаратом «<>», заявки составлялись в виде электронного документа.
Из объяснений истца Ковина Н.Д., представителя ответчика следует и подтверждается письменными материалами дела, что Ковиным Н.Д. получены лекарственные препараты: «<> - ДД.ММ.ГГГГ (1 упаковка), ДД.ММ.ГГГГ (2 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (2 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (2 упаковки), в настоящее время терапия завершена; «<>» - ДД.ММ.ГГГГ (4 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (2 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (2 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (1 упаковка), ДД.ММ.ГГГГ (2 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (1 упаковка, обеспечен до ДД.ММ.ГГГГ; <>» - ДД.ММ.ГГГГ (4 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (4 упаковки), обеспечен до ДД.ММ.ГГГГ; «<>» - ДД.ММ.ГГГГ (2 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (2 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (3 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (3 упаковки), ДД.ММ.ГГГГ (1 упаковка), ДД.ММ.ГГГГ (6 упаковок), обеспечен до ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами подтверждается, что ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России длительное время не принимало должных мер по обеспечению лекарствами пациента Ковина Н.Д., что рецепты по форме на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами лечащим врачом выписаны не были, при этом из представленных чеков следует, что препараты Ковин Н.Д. покупал самостоятельно. При этом Министерство здравоохранения Челябинской области каких-либо неправомерных действий, бездействия, в результате которых Ковин Н.Д. был лишен возможности использовать предоставленное ему законом право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами необходимыми ему по жизненным показаниям, не совершало.
Необходимым условием возложения на лицо обязанности возместить вред, причиненный потерпевшему, включая публично-правовые образования, является причинная связь, которая и определяет сторону причинителя вреда в деликтном правоотношении.
На основании изложенного, Министерство здравоохранения Челябинской области в полном объеме выполнило обязательство по обеспечению в рамках годовой (основной), «дополнительной» и «Персонифицированной» заявки льготного обеспечения Ковина Н.Д. за счет средств областного бюджета по заявкам медицинского учреждения ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России. Оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания бездействия и обязания возмещения затрат на приобретение лекарственных средств Министерством здравоохранения Челябинской области не имеется.
Кроме того, поскольку при рассмотрения дела установлено, что Ковин Н.Д. в полном объеме в настоящее время обеспечен лекарственными препаратами, оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанности в обеспечении лекарственными препаратами «азатиоприн 50 мг» и «тамсулозин 0,4» и выдаче рецептов на бесплатное обеспечение Министерством здравоохранения Челябинской области ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России не имеется.
Разрешая требования в части взыскания расходов, понесенных Ковиным Н.Д. на приобретение лекарственных препаратов, необходимых ему по жизненным показаниям, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В подтверждение изложенных доводов прокурора и истца в материалы дела представлены товарные, кассовые чеки, заказы, выписки из аптек о приобретении лекарственных препаратов на общую сумму 20 219 руб. 67 коп. (л.д.18, 62 – 92).
В исковые требования включена сумма, затраченная Ковиным Н.Д. на приобретение лекарственных препаратов:
ДД.ММ.ГГГГ на сумму 901,17 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 925,50 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2313,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 865,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 984,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 918,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 998,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 896,00 рублей; 04.102-24 на сумму 716 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 710,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 701,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 711,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 731,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 732,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 739,00 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 868,50 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1644,98 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1602,90; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 781 рубль; ДД.ММ.ГГГГ на а сумму 1482рублей
Всего на общую сумму: 20 219 руб. 67 коп.
Таким образом, на ответчика ФГБУЗ КБ № 71 ФБА России необходимо возложить обязанность компенсировать Ковину Н.Д. затраты на приобретение лекарственных препаратов «Азатиоприн», «Тамсулозин» в размере 20 219 руб. 67 коп.
Разрешая требования Ковина Н.Д о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
По смыслу приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. Необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда влечет наступление негативных последствий в виде физических и нравственных страданий потерпевшего. При этом закон не содержит указания на характер причинной связи (прямая или косвенная (опосредованная) причинная связь) между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим моральным вредом и не предусматривает в качестве юридически значимой для возложения на причинителя вреда обязанности возместить моральный вред только прямую причинную связь.
Следовательно, для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевшие перенесли физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция виныпричинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что имело место незаконное бездействие ФГБУЗ КБ № 71 ФММБА России, выразившееся в ненадлежащей организации обеспечения Ковина Н.Д. назначенными жизненно важными лекарственными препаратами, что могло негативно сказаться на состоянии его здоровья, что повлекло нарушение личных неимущественных прав Ковина Н.Д. на охрану здоровья, гарантированные государством.Кроме того, Ковин Н.Д. был вынужден приобретать лекарственные препараты за счет собственных средств во избежание негативных последствий, которые могли наступить вследствие нарушения ответчиком порядка и сроков льготного предоставления лекарственных препаратов, что также нарушило личные неимущественные права Ковина Н.Д. Также учитывая, что в настоящее время Ковин Н.Д. обеспечен всеми необходимыми лекарственными препаратами, принципы разумности и справедливости, суд полагает определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу Ковина Н.Д. за допущенное бездействие ответчика, установленное в рамках рассмотрения настоящего дела, в сумме по 5 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Следовательно, с ответчика ФГБУЗ Кб № 71 ФМБА России в соответствии с положениями ст.333.19 Налогового кодекса РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7 000 руб. (4 000 руб. от материальных требований, 3 000 руб. от требований неимущественного характера).
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озерска Челябинской области в защиту интересов Ковина Н.Д. к Министерству здравоохранения Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница №71 Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности, взысканию расходов по приобретению лекарств, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №71 Федерального медико-биологического агентства» (ОГРН 1027401183039) в пользу Ковина Н.Д. (№) расходы по приобретению лекарственных препаратов в размере 20219 рублей 67 копеек, в счет компенсации морального вреда 5000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №71 Федерального медико-биологического агентства» (ОГРН 1027401183039) в доход бюджета государственную пошлину в размере 7000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий -Д.Н.Хакимова
Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2026 года
<>
<>
<>
<>
<>
<>