ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Курганская область, с. Целинное, 6 ноября 2025 года ул. Бухарова, 59
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области Кокшаровой Ирины Алексеевны, <ДАТА2> установил:
Кокшарова И.А., являясь начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области (далее - Администрация), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан: в установленный 30-тидневный срок до <ДАТА5> не дала ответ на обращение <ФИО1>, поступившее в Администрацию <ДАТА6> Ответ дан <ДАТА4> в 15 час. 04 мин.
И.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА7> возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. в отношении должностного лица Кокшаровой И.А.
При рассмотрении дела помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Воскреса И.Н. постановление о возбуждении дела поддержал, просил привлечь Кокшарову И.А. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Кокшарова И.А., потерпевшая <ФИО1> на рассмотрение дела не явились, извещены надлежаще. <ФИО1> в письменном заявлении, Кокшарова И.А. в письменном объяснении - просили рассмотреть дело без своего участия.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Мировой судья, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Аналогичные положения закреплены в ст. 33 Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ).
В силу положений статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2).
Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан а деятельности Администрации, в ходе которой установлено, что <ДАТА9> <ФИО1> обратилась в Администрацию с заявлением об улучшении жилищных условий для ее мужа инвалида, которое зарегистрировано в этот же день под <НОМЕР>.
Так, согласно учетной карточке приема граждан <ДАТА9> <ФИО1> пришла на приём к Главе <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2> по вопросу об улучшении жилищных условий для мужа-инвалида. По результатам приема Бобровниковой дано распоряжение «увеличить по судебному», Кашину - посмотреть жилье в Матвеевке.
В соответствии с регистрационно-контрольной карточкой обращений, ответственными исполнителями указаны Бобровникова и Кашин, которым даны распоряжения, а обращение отписано Кокшаровой И.А.
Кокшаровой И.А. подготовлен ответ, который <ДАТА4> в 15 час. 04 мин. посредством почтовой связи направлен <ФИО1>, что подтверждается кассовым чеком с отметкой АО «Почта Росси».
Таким образом, на обращение <ФИО1> ответ в тридцатидневный срок не дан, срок рассмотрения обращения не продлевался, в связи с чем имело место нарушение срока рассмотрения обращения <ФИО1>
Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, нарушении прав <ФИО1> на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Распоряжением Администрации от <ДАТА10> <НОМЕР> Кокшарова И.А. назначена на должность начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации.
В соответствии с п. 3.3.3 должностной инструкции начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации, на обозначенное должностное лицо возложены обязанности по контролю рассмотрения поступающих заявлений и обращений физических и юридических лиц по имущественным и земельным вопросам.
Факт совершения Кокшаровой И.А. административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и собранными по делу доказательствами, а именно: регистрационного-контрольной карточкой обращений; учетной карточкой приема граждан; ответом, данным <ФИО1>, кассовым чеком о направлении ответа <ФИО1>; письменным объяснением Кокшаровой И.А., которая показала, что согласно резолюции рассмотрение обращения <ФИО1> было поручено ей, но по своей личной невнимательности она не проконтролировала дачу своевременного ответа на заявление и пропустила срок, ответ был направлен <ДАТА4>, вину признает, в содеянном раскаивается, обязуется подобного не допускать; распоряжением о переводе работника на другую работу; должностной инструкцией начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации, и другими материалами дела.
Действия Кокшаровой И.А. подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При определении вида и размере наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются добровольное устранение нарушения, признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области Кокшарову Ирину Алексеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу внести на расчетный счет получателя:
УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001 БИК ТОФК 045004108 Банк - ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108 Казначейский счет (р/с) - 03100643000000014300 ОКТМО 37534000 КБК 011 1 16 01053 01 0059 140 Административные штрафы, установленные Главой 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на права граждан, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан) УИН 0000850100005500027607290. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплатаадминистративного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина