ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 12 августа 2026 года
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ...
УСТАНОВИЛ:
В Краснофлотский районный суд г. Хабаровска поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1.
Протоколом об административном правонарушении ИП ФИО1 вменено, что в нарушение п. «А» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, *** в 15 часов 22 минуты по адресу: г. Хабаровск, **** допустил перевозку пассажиров на транспортном средстве ..., которое отсутствует в реестре лицензий у ИП ФИО1 и находится в реестре лицензий иного перевозчика – ИП ФИО3.
ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Частью 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).
Подпунктом «А» пункта 8 Положения о лицензировании установлено такое лицензионное требование, как: «использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий».
Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушением лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «А» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Из обстоятельств дела следует, что *** в 15 часов 22 минуты в районе **** в **** выявлен факт перевозки ИП ФИО1 пассажиров на автобусе .... Данный автобус является транспортным средством категории М3, и использовался ИП ФИО1 для регулярных пассажирских перевозок.
Из протокола осмотра от *** следует, что автобус ... находится в реестре лицензий иного перевозчика – ИП ФИО3.
Сотрудник органа Ространснадзора является должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за соблюдением лицензионных требований лицами, осуществляющими перевозку пассажиров, уполномоченным действующим законодательством осуществлять производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Имеющиеся в деле: протокол об административном правонарушении, протокол осмотра от ***, акт постоянного рейда ... от ***, фотографии, выполнены должностными лицами органа Ространснадзора в рамках производства по делу об административном правонарушении, взаимно корреспондируют друг другу, в связи с чем суд признаёт их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу об административном правонарушении.
С учётом изложенного суд приходит к выводу о несоблюдении ИП ФИО1 требований подпункта «А» п. 8 Положения о лицензировании, при осуществлении *** в 15 часов 22 минуты лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами.
Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов.
Таким образом, нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «А» пункта 8 раздела 3 Положения о лицензировании, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и является грубым нарушением лицензионных требований.
Суд полагает, что у ИП ФИО1 имелась реальная возможность не использовать для целей лицензируемого вида деятельности транспортные средства, не отвечающие нормативным требованиям.
Таким образом, суд приходит к выводу, что *** в 15 часов 22 минуты по адресу: ****, **** **** ИП ФИО1 в нарушение пп. «А» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, осуществлялась перевозка пассажиров на транспортном средстве ..., которое отсутствует в реестре лицензий у ИП ФИО1 и находится в реестре лицензий иного перевозчика – ИП ФИО3.
Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение ИП ФИО1 правонарушения в области лицензирования предпринимательской деятельности в сфере транспорта.
При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности не установлено.
Несмотря на то, что ИП ФИО1 по состоянию на *** состоял в реестре субъектов малого предпринимательства, административное наказание по правилам ч. ч. 1, 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено быть не может в силу п. 4 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учётом квалификации нарушения лицензионного требования как грубого, т.е. создающего угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Исходя из характера совершённого правонарушения, отсутствия вредных последствий, из высокой конкуренции в деятельности в сфере пассажирских перевозок, и, как следствие – её низкой рентабельности, суд находит, что в рассматриваемом случае имеется возможность применить положения ч. 2.2, 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:
УФК МФ РФ по Приморскому краю ...
В силу положений п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач