РЕШЕНИЕ
08 июля 2026 года пгт. Кировский
Судья Кировского районного суда Приморского края Ханьянова Е.Н., с участием старшего помощника прокуратуры Кировского района Приморского края Сушко Е.В., представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности ООО «Грин Лэнд», Кошкарева И.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя главного государственного инспектора по Кировскому муниципальному району по пожарному надзору Анищенко П.А.
рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Грин Лэнд» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по Кировскому муниципальному округа, которым Общество с ограниченной ответственностью «Грин Лэнд», признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по Кировскому муниципальному району по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Грин Лэнд» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд, генеральный директор ООО «Грин Лэнд», не соглашаясь с постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В обоснование своих доводов заявитель сказывает, что земельный участок с кадастровым номерам: №, на котором выявлено нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614, является собственность ООО «Грин Лэнд». На данном участке общей площадью 1 216 000 кв.м., осенью 2025 года была произведена обработка земельного участка путем вспашки. В мае 2026 года произведен посев кукурузы, за период с осени 2025 года по май 2026 года земельный участок обеспечен минерализованной полосой. Исходя из акта № от ДД.ММ.ГГГГ патрулирования лесов, следует, что на границе земельного участка с лесом, с координатами №..903735, Е 133.7556991 участок не очищен от сухой травы. Действительно в месте прохождения дороги, которая соединяет земельный участок с кадастровым номером: 25:05:020301:10, находится впадина (заболоченная местность) на которой имеется трава, и на данном участке земли не представляется возможным сделать минерализованную полосу с помощью трактора. На всей площади земельного участка площадью 1216 000 кв.м., только 4460 кв.м, заросшая травой, и данная площадь земли заболочена, что не позволяет обработать его. Т.е. площадь необработанного земельного участка составляет всего 0,4 % от общей площади земельного участка с кадастровым номером: 25:05:020301:10. Ранее ООО «Грин Лэнд» к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, отягчающих вину обстоятельств не установлено.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кошкарев И.М. поддержал доводы жалобы. Дополнительно пояснил, что нижняя часть земельного участка площадью 0,4 га заболочена, на нем растет трава, кустарник. Вывести часть земельного участка из сельхозугодий невозможно.
Заместитель главного государственного инспектора по Кировскому муниципальному району по пожарному надзору Анищенко П.А. с жалобой ООО «Грин Лэнд» не согласен, постановление считает правомерным и обоснованным. С 20.03.2026 на территории Кировского района действовал противопожарный период. Мероприятия по патрулированию проводились в апреле 2026. Поскольку существовала угроза возникновения и распространения пожара на объекты лесного фонда, он решил, что предупреждения не достаточно. Назначено наказание в виде минимального штрафа, установленного санкцией статьи для юридических лиц. Неочищенный земельный участок вплотную прилегает к лесу. Является участком сельхозназначения. Если его оформили, то на нем должны проводиться работы, либо по его использованию по назначению, либо он должен быть очищен от сухой растительности, обкошен и опахан.
Старший помощник прокурора Кировского района Сушко Е.В. постановление о назначении административного наказания находит законным и обоснованным, оснований для изменения наказания не имеется.
Выслушав представителя юридического лица, руководителя органа, вынесшего постановление, изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Пунктом 10 Правил установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Как следует из материалов дела, при проведении рейдовых мероприятий, осуществляемых на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 955 от 15.12.2021, на неподведомственных Дальневосточному лесничеству землях, прилегающих к лесному фонду, участковыми лесничими Дальнереченского филиала КГКУ «Приморское лесничество» выявлен факт нарушения п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, а именно, на земельном участке с координатами N 44.903735 Е 133.7556991 (кадастровый №), прилегающем к кварталу 4 Кировского сельского участкового лесничества, урочище совхоза «Крыловский», не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, на полосе шириной не менее 10 метров от границ леса, либо не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой.
Факт правонарушения и вина ООО «Грин Лэнд» в совершении данного правонарушения подтверждаются: Актом № патрулирования лесов от 08.04.20256 с Приложением № к акту (фототаблица) и Приложением № к акту (Схема движения по маршруту патрулирования); письменное пояснение представителя ООО «Грин Лэнд»; Устав ООО «Грин Лэнд»; выписка из ЕГРЮЛ; выписка из ЕГРН; постановление по делу об административном правонарушении от 09.06.2026
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Грин Лэнд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и для разрешения дела по существу.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Оценивая доводы жалобы ООО «Грин Лэнд» о замене административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Объектом посягательства является установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения пожарной безопасности в лесах, и, как следствие, возможное возникновение и наступление неотвратимых последствий в виде уничтожения имущества, угроза негативного воздействия на окружающую среду при неисполнении правил пожарной безопасности в лесах.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлено, что правонарушение совершено обществом впервые, отягчающих обстоятельств не выявлено. При проверке Дальневосточным филиалом КГКУ «Приморское лесничество» 08.04.2026 земель, граничащих с лесным фондом, выявлено нарушение Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
При этом, Постановлением Правительства Приморского края от 24.02.2026 N 153-пп "О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края в 2026 году" с 20.03.2026 на территории Кировского муниципального округа установлен пожароопасный сезон.
Таким образом, в связи с нарушением ООО «Грин Лэнд» правил пожарной безопасности имелась вероятность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы возникновения чрезвычайной ситуаций природного характера.
Должностным лицом по пожарному надзору оснований для назначения ООО «Грин Лэнд» административного наказания в виде предупреждения не выявлено с учетом того, что объектом правонарушения являются отношения в области пожарной безопасности, нарушение требований которых создает существенную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения пожара на объекты лесного фонда.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что постановление № заместителя главного государственного инспектора по Кировскому муниципальному району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Грин Лэнд», которым назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, является законным и обоснованным. Наказание назначено пределах санкции статьи.
Жалоба представителя Общества с ограниченной ответственностью «Грин Лэнд» Кошкарева И.М. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора по Кировскому муниципальному району по пожарному надзору от 09.06.2026, которым Общество с ограниченной ответственностью «Грин Лэнд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, – оставить без изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Грин Лэнд» Кошкарева И.М., - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Жалоба подается, протест приносится в суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.
Судья Е.Н. Ханьянова