РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 декабря 2025 года город Реж Свердловской области
Судья Режевского городского суда Свердловской области Лихачева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Будылина А. В. – Искорцевой Е. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области Евдокимовой А.Ф., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Режевского судебного района Свердловской области от 09 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Режевской кабельный завод» Будылина А. В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области Евдокимовой А.Ф., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Режевского судебного района Свердловской области от 09 октября 2025 года генеральный директор ООО «Режевской кабельный завод» Будылин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
В жалобе на данное постановление защитник указывает, что при трудоустройстве Кузьминой Е.П. не были предоставлены сведения о замещении ей на прежнем месте работы должности государственной гражданской службы, в связи с чем работодатель не мог получить данные сведения из представленных документов. Просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное и необоснованное, и производство по делу прекратить.
В судебное заседание защитник Журавлева А.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что из представленных работником документов работодатель не мог узнать, что Кузьмина Е.П. являлась государственным гражданским служащим и её должность включена в перечень должностей, по которым лица должны предоставлять сведения о своих доходах. Отсутствие у работодателя таких сведений свидетельствует об отсутствие его вины в инкриминируемом правонарушении.
Заместитель Режевского городского прокурора Ольшанская Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Дополнительно пояснила, что в ходе проверки был установлен факт совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В трудовой книжке Кузьминой Е.П. содержались данные о её службе и увольнении из органов внутренних дел. При заполнении трудовых книжек сотрудникам Министерства внутренних дел Российской Федерации не указываются занимаемые ими должности.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции).
Исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46).
Из материалов дела следует, что Режевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в ООО «Режевской кабельный завод».
В ходе проверки установлено, что 07 февраля 2025 года с Кузьминой Е.П. заключен трудовой договор и она принят на работу в ООО «Режевской кабельный завод» на должность перемотчика-изолировщика 2 разряда.
Ранее в период с 06 мая 2020 года по20 апреля 2023 года Кузьмина Е.П. замещала государственную должность, которая отнесена к перечню должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при замещении которых сотрудники Министерства внутренних дел Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
В нарушение положений ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель ООО «Режевской кабельный завод» в установленный десятидневный срок не сообщил в ОМВД России "Режевской" о заключении трудового договора с Кузьминой Е.П. замещавшей ранее должность, включенную в названный выше Перечень.
30 июня 2025 года постановлением заместителя Режевского городского прокурора в отношении генерального директора ООО «Режевской кабельный завод» Будылина А.В. по указанному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Режевской кабельный завод» Будылина А.В. постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного служащего несет работодатель либо заказчик работ (услуг).
В силу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Применительно к данному делу бывший государственный служащий Кузьмина Е.П. вступила в трудовые отношения с обществом, заключив трудовой договор с ним в лице директора Будылина А.В.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом пунктом 3 данных правил предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.
При таких обстоятельствах именно генеральный директор ООО «Режевской кабельный завод» Будылин А.В. является субъектом административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела позволили мировому судье сделать вывод о том, что Будылиным А.В. как генеральным директором общества не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Будылин А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица Будылина А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области противодействия коррупции.
Доводы жалобы о том, что у ООО «Режевской кабельный завод» отсутствовали сведения о том, что Кузьмина Е.П. занимала должность, включенную в соответствующий перечень, опровергаются представленной копией трудовой книжки, письменными объяснениями представителя ООО «Режевской кабельный завод» Искорцевой Е.А. (л.№
При этом представленная анкета для трудоустройства, заполненная Кузьминой Е.П., не является доказательством несообщения работником сведений о замещении должности государственной службы, поскольку анкета указывает на необходимость заполнения пяти последних мест работы соискателя, однако предусматривает только четыре графы, на что работодатель при трудоустройстве не обратил должного внимания. При надлежащем оформлении анкеты период службы Кузьминой Е.П. в органах внутренних дел подлежал бы заполнению с указанием должности.
Кроме того, судья отмечает, что 25 июня 2025 года генеральный директор ООО «Режевской кабельный завод» Будылин А.В. направил в ОМВД России «Режевской» уведомление о заключении трудового договора с Кузьминой Е.П. (л.д. №), а также 27 июня 2025 года привлек к дисциплинарной ответственности менеджера по рекрутингу и кадровому учету Плотникову М.А. за не уведомление представителя нанимателя федерального государственного служащего по последнему месту работы Кузьминой Е.П.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности мирового судьи при принятии судебного акта по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области Евдокимовой А.Ф., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Режевского судебного района Свердловской области от 09 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Режевской кабельный завод» Будылина А. В. - оставить без изменения, жалобу защитника защитника Будылина А. В. – Искорцевой Е. А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.С. Лихачева