РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Реж 12 февраля 2026 года
Судья Режевского городского суда Свердловской области Голубкова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салиховой Х. У. на постановление врио начальника ОМВД России «Режевской» полковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Салиховой Х.У.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника ОМВД России «Режевской» полковника полиции Логинова Ю.К. от 13 октября 2025 года № Салихова Х.У. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Как следует из указанного постановления, 13 октября 2025 года в 17:40 по адресу: Свердловская область, Режевской район, с. Глинское, ул. 8 Марта, 32 Салихова Х.У. нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, находясь с 19 июля 2025 года без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Не согласившись с данным постановлением, Салихова Х.У. подала жалобу, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить или снизить размер штрафа. В обоснование жалобы указывает, что она является матерью троих несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, имеет супруга гражданина Российской Федерации.
Заявитель Салихова Х.У. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Должностное лицо в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Жалоба рассмотрена судьей в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу ст. 2 указанного выше закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из обжалуемого постановления об административном правонарушении следует, что 13 октября 2025 года в 17:40 по адресу: Свердловская область, Режевской район, с. Глинское, ул. 8 Марта, 32 Салихова Х.У. нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, находясь с 19 июля 2025 года без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном уполномоченным должностным лицом, с которым Салихова Х.У. была согласна, о чем имеется запись в протоколе, рапорте начальника ОУУПи ПДН ОМВД России «Режевской» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной карте, сведениях на физическое лицо, письменных объясненийх Салиховой Х.У. от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела также усматривается, что Салихова Х.У. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Гуломовым Т.Х. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д№ супруги имеют троих детей (л.д. №
Заявленный срок пребывания Салиховой Х.У. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Совокупность собранных и исследованных доказательств достоверно подтверждает совершение Салиховой Х.У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы заявителя Салиховой Х.У. в жалобе о том, что имелись основания к применению ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку она имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, супруга гражданина Российской Федерации судья считает несостоятельными, поскольку наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Должностным лицом врио начальника ОМВД России «Режевской» при назначении наказания Салиховой Х.У. не назначено наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации, а применены положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Таким образом, должностным лицом правильно не установлены основания для назначения Салиховой Х.У. административного наказания в виде штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Судья полагает, что наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, назначенное Салиховой Х.У. в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта должностного лица.
Постановление о привлечении Салиховой Х.У. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела допущено не было.
Оснований к отмене указанного постановления по доводам жалобы не установлено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности врио начальника ОМВД России «Режевской» при принятии постановления по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОМВД России «Режевской» полковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Салиховой Х. У. оставить без изменения, жалобу Салиховой Х. У. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Режевской городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.А. Голубкова