ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Курганская область, с. Целинное, ул. Бухарова, 59 12 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора Муниципального казенного учреждения «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа» (далее - МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа») Воробьёвой Натальи Максимовны, <ДАТА2> установил:
в ходе проверки соблюдения законодательства при осуществлении содержания, строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на территории <АДРЕС>, проведенной <ДАТА4> в период времени с 11 час. 35 мин. до 12 час. 30 мин. прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Куртамышский», установлено, что состояние улично-дорожной сети не соответствует требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА5> N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Так, установлены нарушения при содержании дорог, затрудняющие движения транспортных средств:
1. ул. <АДРЕС> вблизи д. 13 - на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката глубиной 6 см;
2. ул. <АДРЕС> вблизи д. 19 - на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката глубиной 6 см;
3. ул. <АДРЕС> вблизи д. 4 - на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката глубиной 5,5 см.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором района <ДАТА6> в отношении директора МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа» Воробьёвой Н.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области Казеев М.Х. постановление о возбуждении административного дела поддержал, полагал, что вина Воробьёвой Н.М. доказана, доказательств, подтверждающих обоснованность привлечения вышеуказанного должностного лица к административной ответственности достаточно, просил назначить наказание в рамках санкции статьи.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Воробьёва Н.М. факт нарушения признала. Пояснила, что <ДАТА7> выпадал снег, <ДАТА8> они заключили договор с ИП <ФИО1> по содержанию автомобильных дорог, согласно которым сроки оказания услуг по <ДАТА9> ИП <ФИО1> снег почистил, скользкости не было. Представила договоры на содержание автомобильных дорог от <ДАТА10> и от <ДАТА8>. После <ДАТА12> договор ни с кем не заключался, поскольку не было осадков. У МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа» отсутствует техника, о чем она устно сообщала главе Администрации округа, однако техника не была выделена. Сейчас нарушение устранено, но документов, подтверждающих это, нет. Информацию об осадках из Росгидрометеоцентра не запрашивает, какая категория дороги не знает. О том, что дорога имеет скользкость ей, как правило, сообщают специалисты на местах. О проведении проверки знала, участие в проверке принимал ответственный специалист МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа».
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Согласно указанной таблице устранение скользкости допускается в срок от 4 до 12 часов в зависимости от категории дороги.
При этом момент обнаружения зимней скользкости определяется не выявлением органом дорожного надзора факта ненадлежащего содержания дороги, а датой и временем регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность (пункт 3.4 ГОСТ Р 50597-2017).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<ДАТА15> администрацией <АДРЕС> муниципального округа вынесено постановление <НОМЕР> о создании МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа».
В соответствии со ст. 2 указанного постановления основной деятельностью учреждения является благоустройство территорий, содержание автомобильных дорог местного значения.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Воробьёва Н.М. является директором МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа».
В соответствии с п. 18 ч. 3 должностной инструкции директора МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа», является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение дорожного движения на них;
В соответствии с подп. «а» п. 5.2 ч. 3 должностной инструкции директор обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности возложенные должностной инструкцией.
В соответствии с подп. 6.1.2 ч. 5 этой же инструкции директор МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа» несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.
Таким образом, вина Воробьёвой Н.М. в совершении административного правонарушения является доказанной, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела: постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА16> <НОМЕР> об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области с приложением, в соответствии с которым ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> вблизи, ул. <АДРЕС>, относятся к дорогам общего пользования местного значения <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области; решением заместителя прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА4> о проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в отношении МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа»; актом осмотра от <ДАТА4>; протоколом инструментального обследования.
Бездействие Воробьёвой Н.М. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Представленные договоры оказания услуг по содержанию дорог общего пользования, заключённые между МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа» и ИП <ФИО1> от <ДАТА18> на период с 8 по <ДАТА19>, а также от <ДАТА8> на период с <ДАТА8> по <ДАТА12>, правового значения для дела не имеют, поскольку правонарушение выявлено <ДАТА4>.
Доказательств устранения нарушений должностным лицом в материалы дела не представлено.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и совершения административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Воробьёвой Н.М. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Мировой судья не усматривает возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в результате бездействия Воробьёвой Н.М. создается реальная опасность жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
При назначении административного наказания учитывается личность Воробьёвой Н.М., характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное прихожу к выводу о назначении Воробьёвой Н.М. административного наказания в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать директора МКУ «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа» Воробьёву Наталью Максимовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Штраф в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу внести на расчетный счет получателя:
УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001 БИК ТОФК 045004108 Банк - ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108 Казначейский счет (р/с) -03100643000000014300 ОКТМО 37534000 КБК 18811601123010001140 УИН 0000850100006600028468294. Административный штраф за административноеправонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина