РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**** 09 декабря 2025 года Краснофлотский районный суд **** в составе председательствующего судьи Доськовой Т.Ю., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО5., представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат ****», военного комиссариата **** и ****ов **** ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат ****», военному комиссариату **** и ****ов ****, призывной комиссии по **** и ****м **** о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату **** и ****ов ****, призывной комиссии по **** и ****м **** о признании незаконными действий и решения призывной комиссии.
В обоснование административного иска ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате **** и ****ов ****. *** призывной комиссией **** и ****ов **** в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, с данным решением не согласен, считает его вынесенным с нарушением установленного законном порядка проведения военно-врачебной экспертизы, без учета всех имеющихся медицинских данных и в отсутствие надлежащего обследования, поскольку из представленных медицинских документов следует, что у истца установлен диагноз, подтвержденный справкой ООО «Центр профилактической медицины и общей врачебной практики» от ***: «Гипертоническая болезнь I стадии; артериальная гипертензия II степени; частично контролируемая; риск II; синусовая тахикардия; дислипидемия». Согласно результатам суточного мониторирования артериального давления (СМАД) от *** у ФИО1 зафиксировано: среднесуточное артериальное давление – 136/79 мм рт. ст., дневное среднее – 142/85 мм рт. ст., максимальное за сутки - 182/87 мм. рт. ст., указанные показатели свидетельствуют о стойком повышении артериального давления. Вместе с тем, при проведении медицинского освидетельствования врачебная комиссия не предоставила истцу отсрочку от призыва для проведения динамического наблюдения в течении 6 месяцев; не направила его на стационарное обследование для уточнения стадии и степени заболевания. В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконными действия военно-врачебной комиссии военного комиссариата по **** и ****м ****, выразившиеся в не направлении ФИО1 на стационарное обследование, не предоставлении отсрочки от призыва на 6 месяцев для динамического наблюдения за состоянием здоровья, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по **** и ****м **** от *** о призыве истца на военную службу (протокол ...), возложить на административных ответчиков обязанность по направлению истца на повторное медицинское освидетельствование, в порядке, предусмотренном п. 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ..., и ст. 43 Расписания болезней.
На стадии подготовки к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат ****».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 М.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.
В судебном заседании *** представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат ****», военного комиссариата **** и ****ов **** ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать на основании доводов, указанных в возражениях.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа «****» (**** и ****ы) в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав пояснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Федеральный закон от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Статья 26 Закона № 53-ФЗ устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ).
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ).
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Закона № 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ... (далее – Положение ...).
Согласно п. 20 Положения ... в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В силу п.18(1) Положения ... результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ, а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей Расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения ... к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе.
В соответствии с п.2 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением ... к приказу министра обороны Российской Федерации от *** ..., лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование.
Приложением ... к Положению ... установлены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которые включают к себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе указанных категорий граждан (далее – Расписание болезней).
Пунктом 2 Расписания болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по ст. 13 Расписания болезней.
Наличие у призывника алиментарного ожирения II степени (п. «д» ст. 13 Расписания болезней) свидетельствует о категории годности к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Статьей 43 Расписания болезней предусмотрены различные степени гипертонической болезни в зависимости от характера нарушений функции органа системы кровообращения.
Наличие у призывника гипертонической болезни I стадии (п. «г» ст. 43 Расписания болезней) свидетельствует о категории годности к военной службе: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
К пункту «г» ст. 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.
Согласно п. 5.1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате **** и ****ов **** края с ***.
Решением военного комиссариата **** ... от *** ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ в связи с обучением истца по очной форме обучения в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартам, - сроком до ***. Кроме того, решением призывной комиссии по **** и ****м **** ... от *** ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по аналогичному основанию сроком до ***.
*** повесткой ХКК ... ФИО1 обязан явкой в военный комиссариат (**** и ****ов ****) *** в 09 час 00 мин для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Согласно листу медицинского освидетельствования от *** ФИО1 при прохождении освидетельствования предъявлял жалобы на периодические головные боли, повышение артериального давления, отражены обстоятельства наблюдения истца у кардиолога, изучены сведения об осмотре от ***, по результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: «гипертоническая болезнь 1 ст., алиментарное ожирение 2 степени». Заключением врача-специалиста ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б3 (п. «д» ст. 13 графа 1, п. «г» ст. 43 Расписания болезней).
Решением призывной комиссии Кировского и ****ов **** от *** (протокол ...) ФИО1 призван на военную службу.
*** повесткой ХКК ... ФИО1 обязан явкой в военный комиссариат (**** и ****ов ****) *** в 08 час 00 мин для отправки к месту прохождения военной службы.
*** административным истцом в военный комиссариат **** и ****ов **** направлено заявление о предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии от *** о призыве его на военную службу. Данное заявление поступило в военный комиссариат ***, рассмотрено и удовлетворено ***, выписка из протокола направлена истцу заказным письмом с уведомлением (ШПИ <данные изъяты>).
В назначенное время *** ФИО1 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы не явился.
Иных жалоб и обращений от административного истца в военные комиссариаты **** и ****ов **** и **** не поступало.
Как следует из записей консультативного осмотра кардиолога КГБУЗ «Городская клиническая поликлиника ...» от ***, ФИО1 активно жалобы не предъявлял, частота пульса составила 70 ударов в минуту, артериальное давление – 135/80 мм рт.ст., что не превышает показатели, установленные ст. 43 Расписания болезней.
Таким образом, по результатам проведенного медицинского освидетельствования *** у ФИО1 выявлены заболевания, которые не свидетельствуют о наличии оснований для признания его негодным, в том числе временно негодным, к военной службе или предоставлении отсрочки от прохождения военной службы по состоянию здоровья.
Поскольку по окончании проведенного медицинского освидетельствования административный истец не заявлял о несогласии с его результатами, не обращался с соответствующими жалобами в военный комиссариат ****, то в соответствии с п. 20 Положения ..., ч. 5.1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ оснований для повторного или контрольного медицинского освидетельствования ФИО1, в том числе в стационарных условиях, не имелось.
Исследованные судом письменные доказательства, в том числе материалы личного дела призывника ФИО1, медицинская документация, доводы истца о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования не подтверждают.
Суду административный истец представил незаверенные копии осмотра в ООО «Центр профилактической медицины и общей врачебной практики» - клиника «ДокторА» от *** и КГБУЗ «Городская клиническая поликлиника ...» от ***, согласно которым в дни приемов у ФИО1 зафиксированы следующие показатели артериального давления: *** – 140/80 – левая рука, 150/90 – правая рука; *** – 180/100.
Суд отмечает, что результаты приема административного истца *** в ООО «Центр профилактической медицины и общей врачебной практики» - клиника «ДокторА» не свидетельствуют о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы, поскольку показатели артериального давления ФИО1 находились в пределах максимальных значений, установленных ст. 43 Расписания болезней.
Результаты приема истца в КГБУЗ «Городская клиническая поликлиника ...» *** при наличии иных сведений, отраженных в документации медицинских учреждений от ***, ***, не подтверждают наличие стойких негативных изменений органов системы кровоснабжения, а также заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
Таким образом, административные ответчики действовали в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, у суда не имеется.
Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, оценивая имеющие в деле доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела в действиях административных ответчиков не установлены нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования призывника, решение о призыве на военную службу ФИО1 от *** в отсутствие объективных сведений, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в пределах установленной компетенции, а также принимая во внимание, что жалобы призывника на состояние здоровья учтены призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу, вывод призывной комиссии о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями является правильным, поскольку доказательств наличия заболеваний, позволяющих установить иную категорию годности к военной службе, административным истцом в призывную комиссию не были представлены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат ****», военному комиссариату **** и ****ов ****, призывной комиссии по Кировскому и ****м **** о признании незаконными действий и решения призывной комиссии, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в ****вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Краснофлотский районный суд ****.
Судья Т. Ю. Доськова
Копия верна: судья Т. Ю.
Мотивированное решение составлено ***.
...а-2447/2025