РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Реж 9 июня 2026 года
Судья Режевского городского суда Свердловской области Голубкова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Данилова М. С. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Режевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е. С. от 4 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МЖКУП «Глинское» Данилова М. С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Режевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е.С. от 4 февраля 2026 года директор МЖКУП «Глинское» Данилов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Как следует из указанного постановления, Данилов М.С., являясь директором организации должника МЖКУП «Глинское» по исполнительному производству №-ИП от 21 февраля 2025 года, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 21 февраля 2025 года, выданного Режевским городским судом Свердловской области, об обязании МЖКУП «Глинское» организовать работу по производственному контролю качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению Режевского городского округа и ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в Алапаевский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на адрес электронной почты: mail_02@66/rospotrebnadzor.ru, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Представитель должника ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производств 3 марта 2025 года. 14 апреля 2026 года представителю должника вручено требование об исполнении указанных выше требований исполнительного документа в срок до 20 апреля 2026 года. По состоянию на 22 апреля требования исполнительного документа исполнены частично, уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа директор МЖКУП «Глинское» Данилов М.С. не представил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Данилов М.С. подал жалобу, в которой просит указанное выше постановление должностного лица отменить. В обосновании жалобы указано, что он приступил к исполнению обязанностей директора МЖКУП «Глинское» 20 февраля 2026 года. 14 апреля 2026 года ему ведущим судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Половниковой С.С. вручено требование об исполнении указанных выше требований исполнительного документа в срок до 20 апреля 2026 года. 22 апреля 2026 года он предоставил сведения судебному приставу-исполнителю об исполнении требования от 14 апреля 2026 года. Однако в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и в этот же день начальником отделения – старшим судебным приставов Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. О составлении протокола в отношении него он не уведомлялся, у него не было времени для подготовки, был лишен возможности на защиту. Также полагает, что требования об исполнении исполнительного документа он выполнил, тем самым принял все зависящие от него меры.
Данилов М.С. в судебное заседание не явился без указания причин, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Защитник директора МЖКУП «Глинское» Данилова М.С. Чеснокова Ю.Р., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив также, что постановление начальником отделения – старшим судебным приставом Режевского РОСП Поповой Е.С. датировано 4 февраля 2026 года, при этом согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения о Данилове М.С. как о директора МЖКУП «Глинское» внесены 11 марта 2026 года, приступил к обязанностям директора 20 февраля 2026 года, не мог ранее исполнить решение суда. Полагает также, что требования Даниловым М.С. исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 20 апреля 2026 года, ежемесячно им направляются соответствующие сведения. При этом адрес электронной почты Роспотребнадзора указан неверно, верный адрес Mail_02@66.rospotrebnadzor.ru. Также из протокола разъяснения прав от 22 апреля 2026 года следует, что уже пропечатано о том, что ходатайств у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется, что также нарушает его право на защиту.
Начальник отделения – старший судебный пристав Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Попова Е.С., ведущий судебный пристав-исполнитель Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Половникова С.С. в суд не явились без указания причин, извещены надлежащим образом о рассмотрении жалобы.
Жалоба рассмотрена судьей при данной явке.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ признается административным правонарушением неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Судом установлено, что Режевским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-а-842/2024 10 февраля 2025 года выдан исполнительный лист ФС № 050513781 об обязании МЖКУП «Глинское» организовать работу по производственному контролю качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению Режевского городского округа и ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в Алапаевский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на адрес электронной почты: mail_02@66/rospotrebnadzor.ru, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение (л.д. №
На основании указанного исполнительного документа 21 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Половниковой С.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику МЖКУП «Глинское» установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней (л.д. №), копия постановления направлена должнику (л.д. № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д. № копия постановления направлена должнику (л.д. №
14 апреля 2026 года должнику МЖКУП «Глинское» врио начальника отделения –старшего судебного пристава Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Половниковой С.С. выдано требование № об обязании исполнить требования исполнительного документа в срок до 20 апреля 2026 года, которое получено директором МЖКУП «Глинское» 14 апреля 2026 года (л.д. №
Из акта об обнаружении правонарушения от 22 апреля 2026 года, составленного ведущим судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП Половниковой С.С., следует, что по состоянию на 22 апреля 2026 года требования исполнительного документа исполнены частично, пробы направлены в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области один раз 14 апреля 2026 года, пробы воды проводятся не ежемесячно, не направляются взыскателю при отсутствии уважительных причин неисполнения требований должником. Тем самым директором МЖКУП «Глинское» Даниловым М.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д№ Дело направлено для рассмотрения начальнику Режевского РОСП 22 апреля 2026 года (л.д. №
22 апреля 2026 года законному представителю должника МЖКУП «Глинское» - директору Данилову М.С. начальником отделения – старшим судебным приставом Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е.С. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, указано о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права разъяснены и понятны, с материалами дела ознакомлен, ходатайств нет (л.д. №
Начальником отделения – старшим судебным приставом Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е.С. 4 февраля 2026 года вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым директор МЖКУП «Глинское» Данилов М.С. при указанных в акте об обнаружении правонарушения обстоятельствах признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Копия постановления вручена Данилову М.С. ДД.ММ.ГГГГ. Также в нем указано о присутствии Данилова М.С. при рассмотрении дела об административном правонарушении, однако не указано, давал ли он какие-либо пояснения в ходе рассмотрения дела, признавал или не признавал вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения (л.д. №
В суд доказательств того, что в постановлении должностным лицом допущена описка в написании даты его вынесения, не представлено.
При этом из представленных защитником Чесноковой Ю.Р. документов следует, что электронный адрес Алапаевского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в исполнительном документе и других документах исполнительного производства указан неверно, на электронный адрес Mail_02@66.rospotrebnadzor.ru 14 апреля 2026 года направлены протоколы по воде.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении МЖКУП «Глинское» сведения о Данилове М.С. как о директоре юридического лица внесены 11 марта 2026 года.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду усомниться в виновности Данилова М.С. как должностного лица должника по исполнительному производству МЖКУП «Глинское» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, а также в обоснованности и законности принятого ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом решения.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, у суда имеются основания полагать о незаконности вынесенного 4 февраля 2026 года начальником отделения – старшим судебным приставом Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е.С. постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица МЖКУП «Глинское» Данилова М.С.
Доказательств обратного должностным лицом Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области не представлено.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Режевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е.С. от 4 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении директора МЖКУП «Глинское» Данилова М.С. подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Данилова М. С. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Режевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е. С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МЖКУП «Глинское» Данилова М. С. - удовлетворить.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Режевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е. С. от 4 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МЖКУП «Глинское» Данилова М. С. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Режевской городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.А. Голубкова