РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Реж Свердловская область 15 сентября 2026 года
Судья Режевского городского суда Свердловской области Голубкова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алхасова Миляза Н. О. на постановление начальника ОМВД России «Режевской» Паулова М.А. от 5 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алхасова Миляза Н. О.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОМВД России «Режевской» Паулова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении Алхасов М.Н.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе Алхасов М.Н.О. просит об изменении постановления, в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации и восстановить срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении.
В судебное заседание Алхасов М.Н.О. не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки не известны.
В судебное заседание начальник ОМВД России «Режевской» Паулов М.А. не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки не известны.
Судом жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия указанного выше постановления от 5 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное при рассмотрении материалов, в отношении Алхасов М.Н.О. вручена ему ДД.ММ.ГГГГ, что следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ (дело № в отношении Алхасова М.Н.О.).
Срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, истекал ДД.ММ.ГГГГ.
С жалобой на указанное постановление Алхасов М.Н.О. и ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела № 8 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алхасова М.Н.О. следует, что начальником ОМВД России «Режевской» Пауловым М.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № № в отношении Алхасова М.Н.О. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, документов следует, что он заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в связи с чем воспользовался правом, предоставленным п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Также к жалобе приложено ходатайство военного комиссара по Кировскому и Октябрьскому районам города Екатеринбурга об оказании содействия в незамедлительном освобождении Алхасова М.Н.О. в связи с поступлением на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, что следует расценить как исключительное обстоятельство.
При таких обстоятельствах, судья находит, что имеются основания, предусмотренные ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ для восстановления пропущенного срока обжалования указанного выше постановления.
В силу ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием для привлечения гражданина Республики Азербайджан Алхасова М.Н.О. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, послужило выявленное сотрудниками полиции нарушение Алхасовым М.Н.О. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:20 по адресу<адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджана Алхасов М.Н., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 16.05.2026 по настоящее время находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения гражданином Республики Азербайджан Алхасовым М.Н.О. вменяемого административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Алхасова М.Н.О. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, Алхасов М.Н.О. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Положения статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.
Постановление начальника ОМВД России «Режевской» должным образом мотивировано со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.
Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения гражданина Республики Азербайджан Алхасова М.Н.О. к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.
Административное наказание назначено гражданину Республики Азербайджан Алхасова М.Н.О. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6, 3.7 и 3.9 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Алхасов М.Н.О., в обоснование доводов жалобы о наличии оснований для изменения постановления начальника ОМВД России «Режевской» в части административного наказания, представлен контракт о прохождении военной службы, заключенный с Министерством обороны Российской Федерации.
Указанные обстоятельства не могли быть известны при рассмотрении дела должностным лицом ОМВД России «Режевской», однако свидетельствуют о возникновении у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивой правовой связи с Российской Федерацией.
В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если: указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года.
Принимая во внимание представленные документы, прихожу к выводу о том, что назначение Алхасову М.Н.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, может привести к избыточному ограничению его прав и свобод.
В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федераций идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства настоящего дела, постановление начальника ОМВД России «Режевской» подлежит изменению путем замены назначенного Алхасову М.Н.О. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 руб., который будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.
С учетом того, что в настоящее время гражданин Республики Азербайджан Алхасова М.Н.О. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу, он также подлежит освобождению от содержания в данном учреждении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
восстановить срок для обжалования постановления начальника ОМВД России «Режевской» Паулова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алхасова Миляза Н. О..
Постановление начальника ОМВД России «Режевской» Паулова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алхасова Миляза Н. О., изменить.
Заменить назначенное Алхасову Милязу Н. О. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей.
Освободить Алхасова Миляза Н. О. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу.
Административный штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, указанным в постановлении начальника ОМВД России «Режевской».
В остальном обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Режевской городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.А. Голубкова