РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**** 26 декабря 2025 года Краснофлотский районный суд **** в составе председательствующего судьи Доськовой Т.Ю., при секретаре ФИО3, с участием представителя административных ответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Центрального и ****ов ****, призывной комиссии городского округа «****» (Центральный и ****ы), ФКУ «Военный комиссариат ****» о признании незаконным бездействия в виде отказа в направлении на медицинское освидетельствование, признании незаконными действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы от ***, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Центрального и ****ов ****, ФКУ «Военный комиссариат ****» о признании незаконным бездействия в виде отказа в направлении на медицинское освидетельствование, признании незаконными действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы от ***, возложении обязанности, обосновав свои требования тем, что по результатам прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, решением призывной комиссии истец был признан годным к военной службе, призван на военную службу, ему вручена повестка на *** о явке для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО1 не согласился с данным решением и обратился в военный комиссариат Центрального и ****ов **** с жалобой, указав, что во время прохождения медицинского освидетельствования предъявлял новые жалобы на состояние здоровья, которые были проигнорированы, считает, что порядок принятия решения о признании его годным к военной службе нарушен, в связи с чем, просил отменить решение призывной комиссии, провести заочное контрольное медицинское освидетельствование, при необходимости направить на дополнительное медицинское обследование. Ответ на жалобу истцу не поступил. Считает, что указанные действия административных ответчиков нарушают его права, в связи с чем ФИО1 просит суд признать бездействие военного комиссариата Центрального и ****ов ****, выразившегося в отказе направить истца на медицинское освидетельствование незаконным, возложить на военный комиссариат Центрального и ****ов **** обязанность устранить допущенные нарушения, организовать в отношении истца все призывные мероприятия, предусмотренные законодательством в осенний призыв 2025 года, признать незаконными действия военного комиссариата Центрального и ****ов **** по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы от ***.
Определением суда от *** к участию в деле в качестве ответчика привлечена призывная комиссия городского округа «****» (Центральный и ****ы).
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В материалах дела имеется отчет о доставке судебного извещения АО «Почта России» о том, что почтовая корреспонденция истцом не получена, конверт возвращен за истечением срока хранения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2709.2016 ... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее – КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
Принимая во внимание, что явка административного истца в судебное заседание судом не признавалась обязательной, о причинах неявки истец суду не сообщил, с учетом положений ст. ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Представитель административных ответчиков ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что *** от административного истца в призывную комиссию **** поступила жалоба о несогласии с решением призывной комиссии и его отмене, а также проведении заочного контрольного медицинского освидетельствования и дополнительного медицинского освидетельствования. *** от административного истца в военный комиссариат Центрального и ****ов **** поступило заявление о возникновении новых обстоятельств в связи с появившимися жалобами на состояние здоровье и проведении дополнительного медицинского освидетельствования. Указанные обращения рассмотрены ***, истцу направлена повестка от *** о явке *** в 09 час 00 мин на краевой сборный пункт **** для контрольного медицинского освидетельствования, на которое ФИО1 не явился. Также *** военным комиссаром **** истцу направлен ответ об отсутствии правовых оснований для проведения в отношении него заочного медицинского освидетельствования, сообщено о необходимости явки *** в 09 час 00 мин на сборный пункт призывников **** для контрольного медицинского освидетельствования. *** военным комиссаром **** истцу направлен ответ, что рассмотреть по существу его жалобу о необоснованном призыве на военную службу не представляется возможным в связи с неявкой ФИО1 *** на контрольное медицинское освидетельствование.
Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований по следующим обстоятельствам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Федеральный закон от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Статья 26 Закона № 53-ФЗ устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ).
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ).
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Закона № 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ... (далее – Положение ...).
В соответствии с п. 17 Положения ... при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу освидетельствование граждан, являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, проводится заочно с их согласия или с согласия их законных представителей на основании историй развития ребенка, медицинских карт амбулаторного больного, а также копий акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина, заверенных подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы.
Иных случаев проведения медицинского освидетельствования в заочной форме нормами действующего законодательства не предусмотрено.
Согласно п. 20 Положения ... в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В силу п.18(1) Положения ... результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ, а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей Расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения ... к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе.
В соответствии с п. 2 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования, являющихся приложением ... к приказу министра обороны Российской Федерации от *** ..., лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование.
Приложением ... к Положению ... установлены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которые включают к себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе указанных категорий граждан (далее – Расписание болезней).
Пунктом 2 Расписания болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ..., призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Пунктом 1.3 ст. 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на учете в качестве призывника в военном комиссариате Центрального и ****ов ****, в связи с обучением в Хабаровском техникуме железнодорожного транспорта на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ имел отсрочку от призыва до ***.
По результатам мероприятий в период весеннего призыва на военную службу решением призывной комиссии городского округа «****» (Центральный и ****ы) от *** ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б3 (п. «г» графы 1 ст. 65 Расписания болезней) и призван на военную службу (протокол ...).
Повесткой от *** серии ХЦ ... ФИО1 уведомлен о явке *** к 08 час 00 мин в военный комиссариат Центрального и ****ов **** для отправки к месту прохождения военной службы.
*** от административного истца в призывную комиссию **** поступила жалоба о несогласии с решением призывной комиссии и его отмене, а также проведении заочного контрольного медицинского освидетельствования и дополнительного медицинского освидетельствования.
*** от административного истца в военный комиссариат Центрального и ****ов **** поступило заявление о возникновении новых обстоятельств в связи с появившимися жалобами на состояние здоровье и проведении дополнительного медицинского освидетельствования.
Указанные обращения рассмотрены ***. Истцу направлена повестка от *** о явке *** в 09 час 00 мин на краевой сборный пункт **** для контрольного медицинского освидетельствования, на которое ФИО1 не явился.
*** военным комиссаром **** истцу направлен ответ ... об отсутствии правовых оснований для проведения в отношении него заочного медицинского освидетельствования, поскольку в соответствии с п. 17 Положения ... он не относится к категории детей-инвалидов и не имеет установленную группу инвалидности, а также сообщено о необходимости явки *** в 09 час 00 мин на сборный пункт призывников **** для контрольного медицинского освидетельствования.
*** военным комиссаром **** истцу направлен ответ ..., что рассмотреть по существу его жалобу о необоснованном призыве на военную службы не представляется возможным в связи с неявкой ФИО1 *** на контрольное медицинское освидетельствование.
Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о том, что административными ответчиками обращения ФИО1 своевременно рассмотрены в пределах установленной компетенции с направлением письменных ответов, по существу требования административного истца в части проведения дополнительного медицинского освидетельствования удовлетворены, поскольку ФИО1 предлагалось явиться для дополнительного медицинского освидетельствования ***, однако данное предложение административным истцом проигнорировано. Требование призывника о проведении заочного медицинского освидетельствования не полежало удовлетворению в силу п. 17 Положения ..., о чем ФИО1 направлен письменный ответ.
Материалами дела подтверждается, что повестка о явке *** к 08 час 00 мин в военный комиссариат Центрального и ****ов **** для отправки к месту прохождения военной службы выдана ФИО1 *** по итогам проведенных призывных мероприятий и на основании решения призывной комиссии городского округа «****» (Центральный и ****ы) от *** о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б3 (п. «г» графы 1 ст. 65 Расписания болезней) и призыве на военную службу (протокол ...).
С *** (даты принятия решения о призыве) и до дня выдачи повестки *** административный истец действия (бездействие) и решения административных ответчиков, в том числе в части признания годным к военной службе, не обжаловал, с заявлениями о несогласии с принятыми решения и необходимости проведения дополнительного медицинского обследования не обращался. Доказательств обратного истцом не представлено.
Таким образом, административные ответчики действовали в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, у суда не имеется.
Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, оценивая имеющие в деле доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела в действиях административных ответчиков не установлены нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования призывника, оснований для признания административными ответчиками незаконным решения о призыве на военную службу ФИО1 от *** в отсутствие объективных сведений, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не имелось, жалоба и заявление административного истца от ***, поданные после получения повестки от *** о явке для отправки к месту прохождения военной службы, рассмотрены административными ответчиками в пределах установленной компетенции, ответы на обращения направлены своевременно и содержат исчерпывающую информацию, административными ответчиками созданы для ФИО5 условия для прохождения дополнительного медицинского освидетельствования, на которое он не явился, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Центрального и ****ов ****, призывной комиссии городского округа «****» (Центральный и ****ы), ФКУ «Военный комиссариат ****» о признании незаконным бездействия в виде отказа в направлении на медицинское освидетельствование, признании действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы от ***, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в ****вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснофлотский районный суд **** в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т. Ю. Доськова
Мотивированное решение составлено ***.