ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Бухарова, д. 59 с. Целинное Целинного муниципального округа Курганскойобласти 6 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области Измалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ООО «Компания «Метрополис», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, установил:
из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> в 00 час. 00 мин., по адресу: <АДРЕС>, ООО «Компания «Метрополис», в нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) и подп. «б» п. 30 , п. 32, подп. «в» п. 28, подп. «б» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Требования), не предприняты меры по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта «Супермаркет «Метрополис», и устранению недостатков, выявленных Департаментом экономического развития Курганской области в ходе осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов в установленный им срок.
На рассмотрение дела представитель ООО «Компания «Метрополис» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что торговому объекту ООО «Компания «Метрополис», расположенному по адресу: <АДРЕС>, присвоена 3 категория опасности (л.д. 36).
В соответствии с п. 41 Требований контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением настоящих требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
На основании распоряжения Департамента экономического развития Курганской области от 27 октября 2025 года № 542-р в отношении торгового объекта «Супермаркет «Метрополис», расположенного по адресу: <АДРЕС>, правообладателем которого является ООО «Компания «Метрополис», проведена проверка, по результатам которой выявлены недостатки по мероприятиям, обеспечивающим антитеррористическую защищенность торгового объекта, ранее указанные в акте плановой (выездной) проверки на соответствие требованиям антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) <НОМЕР> от <ДАТА6>
А именно, в нарушение - подп. «б» п. 30, п. 32 Требований на торговом объекте не оборудована система оповещения, обеспечивающая оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте террористического акта;
- подп. «в» п. 28 Требований с работниками торгового объекта не проводятся тренировки по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте;
- подп. «б» п. 25 Требований ввиду несоответствия общей площади торгового объекта, указанной в паспорте безопасности, не актуализирован паспорт безопасности.
Торговому объекту установлен срок для устранения нарушений до <ДАТА7>, однако юридическим лицом не предприняты меры по устранению выявленных Департаментом экономического развития Курганской области недостатков.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности (статья 2 Федерального закона № 35-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов установлены постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР>.
В соответствии с подп. «б» п. 30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: системой оповещения и управления эвакуацией.
Согласно п. 32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.
В соответствии с подп. «в» п. 28 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).
В соответствии с подп. «б» п. 25 Требований актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: изменение общей площади и границ торгового объекта (территории).
Из п. 3 Требований следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торговых объектов (территорий).
Правообладателями торгового объекта (территории) являются юридические или физические лица, владеющие на праве собственности торговым объектом (территорией) (далее - собственники), а также иные юридические или физические лица, наделенные правом владения, пользования и (или) распоряжения торговым объектом (территорией) на ином законном основании (далее - иные пользователи).
На основании п. 3.12 Устава ООО «Компания «Метрополис», утвержденного протоколом общего собрания участников <ДАТА8>, филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени общества. Общество несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств. Руководители филиалов и представительств назначаются генеральным директором общества и действуют на основании выданных им доверенностей.
Таким образом, установлено, что <ДАТА2> в 00 час. 00 мин., по адресу: <АДРЕС>, ООО «Компания «Метрополис», в нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ и подп. «б» п. 30 , п. 32, подп. «в» п. 28, подп. «б» п. 25 Требований, не предприняты меры по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта «Супермаркет «Метрополис», на торговом объекте не оборудована система оповещения, обеспечивающая оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте террористического акта; с работниками торгового объекта не проводятся тренировки по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте; ввиду несоответствия общей площади торгового объекта, указанной в паспорте безопасности, не актуализирован паспорт безопасности.
Бездействие юридического лица подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения ООО «Компания «Метрополис» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым представитель юридического лица согласился, и другими, собранными по делу доказательствами.
В частности, письменным объяснением представителя юридического лица Парыгиной В.В., которая показала, что выявленные недостатки признает, юридическим лицом приняты меры, в результате которых установлена система оповещения и управления эвакуацией при террористической опасности, проведены тренировки по антитеррористической защищенности, установлены щеколды на запасные выходы; обращением Департамента экономического развития Курганской области начальнику Куртамышского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области»; рапортом начальника ООООПОО ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» от <ДАТА9>, из которого видно, что на момент проведения плановой (выездной) проверки комиссией установлено, что объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией; паспортом безопасности объекта, утвержденным <ДАТА10>, из которого видно, что площадь объекта 465 кв.м; актами плановой (выездной) проверки; перечнем торговых объектов (территорий), из которого видно, что площадь объекта - 544,2 кв.м: Уставом ООО «Компания «Метрополис»; договором аренды нежилого помещения, площадь помещения 1075,7 кв.м, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, смягчающими обстоятельствами является признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений (по информации ООО «Компания «Метрополис» от <ДАТА11> на торговом объекте установлена система оповещения при террористической опасности, проведены тренировки по антитеррористической защищенности, установлены щеколды на запасные выходы).
Сведений об устранении других нарушений, в том числе актуализации паспорта безопасности торгового объекта, не представлено.
Учитывая изложенное прихожу к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа.
В силу п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и применения последствий малозначительности не имеется, равно как и не имеется оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как безусловным основанием для применения указанных норм является отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что несовместимо с нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
признать юридическое лицо ООО «Компания «Метрополис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001 БИК ТОФК 045004108 Банк - ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108 Казначейский счет (р/с) -03100643000000014300 ОКТМО 37534000 КБК 01111601203019000140 УИН 0000850100006600028639538. В силу п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП указанный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственностьпо ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования, если оно не было обжаловано и опротестовано.
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В. Измалкина