РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2026 года г. Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего - судьи Гибадуллиной Ю.Р., при секретаре Бугреевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Мухамедшина Р.Р. к Отделению пенсионного фонда и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Мухамедшин Р.Р. обратился в суд с иском к Отделению пенсионного фонда и социального страхования РФ по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), просит признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, включить периоды работы в страховой стаж, признать за ним право на досрочную страховую пенсию. В обоснование своих требований указал, что 30 марта 2026 года он обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых взносах», как мужчине проработавшему более 10 лет 8 месяцев (специального стажа) в тяжелых условиях труда (Список №2) не менее половины установленного срока и имеющему необходимый страховой стаж продолжительностью 42 года. Величина индивидуального пенсионного коэффициента более 147 баллов. Решениями ОСФР по Челябинской области № от 03 июля 2025 года и № от 02 апреля 2026 года в удовлетворении заявления отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком был засчитан период его работы : с 01.01.2015 по 23.02.2015; с 14.03.2015 по 01.02.2016; с 03.02.2016 по 08.02.2016г; с 10.02.2016 по 25.04.2016 г. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 17 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ не засчитаны периоды работы в ФКПОУ №234 ФСИН: с 30.08.2005 по 31.12.2014; с 24.02.2015 по 13.03.2015 г; 02.02.2016 г; 09.02.2016 г. Считает отказ ОСФР по Челябинской области необоснованным и нарушающим его права, так как его трудовая деятельность подпадает под условия, предусмотренные законом для досрочного назначения страховой пенсии на льготных условиях. Просит признать незаконными решения ОСФР по Челябинской области от 02 апреля 2026 года и 03 июля 2025 года ; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в ФКПОУ №234 ФСИН: с 30.08.2005 по 31.12.2014; с 24.02.2015 по 13.03.2015 г; 02.02.2016 г; 09.02.2016 г.; обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости на льготных условиях с 26 марта 2025 года с момента первого обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Протокольным определением суда от 12 мая 2026 года (л.д.122 том 1) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение №234 (ФКП Образовательное учреждение №234).
В судебном заседании истец Мухамедшин Р.Р. на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также дополнив, что в спорные периоды он осуществлял педагогическую деятельность с осужденными, то есть работал непосредственно с осужденными в течение всего рабочего времени и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчик -ОСФР по Челябинской области представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, указав, что на индивидуальном лицевом счете (далее – ИЛС) истца спорные периоды работы отражены страхователем, как периоды работы на общих основаниях, без указания кода льготной работы, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется (л.д.105-107 том 1).
Представитель третьего лица ФКПОУ № 234 ФСИН Лузанов А.В. (л.д.154 том 1) иск не признал, пояснив, что занятость истца на работах с осужденными в должностях мастера производственного обучения и заместителя директора составляла менее 80 % рабочего времени, поскольку Мухамедшин Р.Р. в указанных должностях работал с осужденными лишь то количество часов, которые были утверждены в учебных планах, в иное время с осужденными работа не осуществлялась. Кроме проведения занятий с осужденными истец выполнял иные должностные обязанности, при которых осужденные не присутствуют. На основании камеральной проверки Пенсионным фондом РФ УПФР в г.Озерске Челябинской области от 15 августа 2012 года установлено, что из должностной инструкции заместителя директора не усматривается занятость непосредственно в течении полного рабочего дня на работах с осужденными, соответственно периоды работы засчитаны на общих основаниях
Выслушав стороны, исследовав материалы суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2021 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665 от 16.07.2014)
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 Закона применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком (№85 от 3 февраля 1994 года) пользуются четыре категории работников: все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными; руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (бухгалтеры, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), заведующие (баней, прачечной), инженеры, инспекторы, старшие инспекторы, коменданты, мастера, старшие мастера, помощники мастеров, мастера контрольные, старшие мастера контрольные, механики, нарядчики, начальники гаражей, начальники депо, начальники котельных, начальники лесопунктов, начальники лесных бирж, начальники лесовозных дорог, начальники отделов труда и заработной платы, начальники учебно-производственных мастерских, мастерских, начальники узкоколейных железных дорог, начальники участков, начальники смен, начальники цехов, их заместители, производители работ, старшие производители работ, техники, технические руководители лесобирж, технические руководители лесопунктов (нижних складов), управляющие фермами, экономисты, энергетики, художники-конструкторы); Медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал); Работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (директора (заведующие, начальники), заместители руководителя (директора, заведующего, начальника), руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения, заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения, воспитатель, мастер производственного обучения, педагог дополнительного образования, педагог-библиотекарь, педагог-психолог, преподаватель, старший педагог дополнительного образования, учитель).
ФКП ОУ № 234 ФСИН в соответствии с Уставом является федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением, осуществляющим среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональное обучение в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.
ФКП Образовательное учреждение №234 ФСИН создано на основании приказа Государственного комитета Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию от 12 января 1970 года №5 «Об организации профессионально-технического училища №98 в исправительно-трудовом учреждении ЯВ-48/24 УИТУ УВД Челябинской области».
С 2020 года ФКП образовательное учреждение №234 находится при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №10» в г.Кыштыме Челябинской области (л.д.49-50 том 1).
Судом установлено, что Мухамедшин Р.Р. работал в ФКП образовательном учреждении №234 Федеральной службы исполнения наказаний в периоды: с 30.08.2005 года по 10.09.2008 года в должности мастера производственного обучения 1,0 ставка; с 11.09.2008 по 25.04.2016 года в должности заместителя директора 1,0 ставка (л.д.51 том 1). 01 сентября 2005 года между Профессиональным училищем №234 и Мухамедшиным Р.Р. заключен трудовой договор, в соответствии с которым Мухамедшин Р.Р. с 01.09.2005 года принят на работу на должность мастера производственного обучения. Место работы: <> (л.д.177-178 том 1).
24 августа 2009 года между ФБОУ НПО ФСИН России Профессиональное училище №234 и Мухамедшиным Р.Р. заключен трудовой договор № в соответствии с которым Мухамедшин Р.Р. принят на работу на должность заместителя директора с 11 сентября 2009 года. Место работы : <> (л.д.181-182 том 1).
Согласно должностным инструкциям мастер производственного обучения : проводит практические занятия и учебно-производственные работы по профессиональному (производственному) обучению, участвует в проведении работы по профессиональной ориентации учащихся; подготавливает оборудование к занятиям, совершенствует материальную базу; заведует гаражом, мастерской, кабинетом и принимает меры к их своевременном обеспечению оборудованием, инструментами, материалами, запасными частями и средствами обучения; обеспечивает соблюдение безопасности труда, овладение обучающимися передовыми методами труда, современной техникой и технологией производства; организует выполнение практических работ, а также работ по изготовлению качественной продукции и оказанию услуг населению. Принимает участие в заключении договоров с предприятиями, учреждениями, организациями и хозяйствами о проведении учебной (производственной) практики и осуществляет контроль за их выполнением; готовит обучающихся к выполнению квалификационных работ и сдаче квалификационных экзаменов; участвует в работе предметных (цикловых) комиссий, конференций, семинаров; способствует общеобразовательному, профессиональному, культурному развитию обучающихся, привлекает их к техническому творчеству ( том 1 л.д.224).
Согласно должностной инструкции заместителя директора ФКОУ НПО ФСИН России Профессиональное училище №234, заместитель директора обязан: осуществлять руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения и организовывать свою работу в соответствии с задачами, определенными «Концепцией развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г»; организовывать текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения; координировать работу преподавателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения; обеспечивать использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных; осуществлять контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса; организовывать работу по подготовке и проведению экзаменов; координировать взаимодействие между представителями педагогической науки и практики; оказывать помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организовывать учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу; осуществлять контроль за учебной нагрузкой обучающихся; составлять расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной деятельности; обеспечивать своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации; оказывать помощь обучающимся в проведении культурно-просветительских мероприятий; осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся; участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организовывать повышение их квалификации и профессионального мастерства; вносить предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением; принимать участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников образовательного учреждения; принимать меры по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием; осуществлять контроль за состоянием медицинского обслуживания обучающихся; внедрять специальные методики обучения; один раз в неделю присутствовать на совещаниях в училищах (л.д.226-228 том 1).
По сведениям из индивидуального лицевого счете истца спорные периоды работы отражены как периоды работы на общих основаниях (т. 1 л.д. 118-119 том 1).
На основании справки УПФР в г. Озерске Челябинской области № о занятости преподавателей, мастеров производственного обучения, старшего мастера, директора, заместителя директора ФКОУ НПО Профессиональное училище №234 на работах непосредственно с осужденными от 21 августа 2012 года, мастера производственного обучения, старший мастер, преподаватели, директор, заместитель директора не имеют постоянной в течение полного рабочего дня занятости на работах с осужденными (л.д.165-169 том 1).
При проведении документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета пенсионным органом проведена проверка ФКОУ НПО Профессиональное училище № 234 для определения достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части трудового (страхового) стажа, в числе стажа на соответствующих видах работ (л.д. 170-176 том 1).
По результатам проведенной проверки УПФР в г. Озерске Челябинской области составлен акт документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации «Индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц» № 2 от 27 августа 2012 года, по которому в отношении должности мастера производственного обучения- из должностной инструкции усматривается работа с осужденными, в табелях учета рабочего времени усматривается 36 часовая рабочая неделя, оплата производилась по окладу. Согласно справке ФКОУ НПО ПУ № 234 «О занятости…» работа с осужденными осуществляется на основании расписания учебных занятий и составляет 18 часов в неделю (не более 50% рабочего времени), в остальное время мастера производственного обучения выполняют другие функциональные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, при этом непосредственная занятость с осужденными документально не подтверждена.
Директор, заместитель директора по УПР, старший мастер- из должностных инструкций не усматривается занятость непосредственно в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, так как занятость на работах непосредственно с осужденными составляет менее 80% рабочего времени.
23 июня 2025 года Мухамедшин Р.Р. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.40-42 том 1).
Решением № от 03 июля 2025 года Мухамедшину Р.Р. в стаж на соответствующих видах работ по пункту 17 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ засчитаны периоды работы в ФКПОУ №234 ФСИН: с 01.01.2015 по 23.02.2015; с 14.03.2015 по 01.02.2016; с 03.02.2016 по 08.02.2016 ; с 10.02.2016 по 25.04.2016 г. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 17 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды работы в ФКПОУ №234 ФСИН: с 30.08.2005 по 31.12.2014 г; с 24.02.2015 по 13.03.2015 г; 02.02.2016; 09.02.2016 г. Данным решением Мухамедшину Р.Р. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.17 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.44-47 том 1).
30 марта 2026 года Мухамедшин Р.Р. повторно обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.33-35 том 1).
Решением № от 02 апреля года Мухамедшину Р.Р. в стаж на соответствующих видах работ по пункту 17 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ засчитаны периоды работы в ФКПОУ №234 ФСИН: с 01.01.2015 по 23.02.2015; с 14.03.2015 по 01.02.2016; с 03.02.2016 по 08.02.2016 ; с 10.02.2016 по 25.04.2016 г. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 17 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды работы в ФКПОУ №234 ФСИН: с 30.08.2005 по 31.12.2014 г; с 24.02.2015 по 13.03.2015 г; 02.02.2016; 09.02.2016 г. Данным решением Мухамедшину Р.Р. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.17 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.36-39 том 1).
Согласно п. 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85» следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 года № 1580-O-O, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Согласно справке от 24 июля 2026 года, представленной ФКП ОУ №234, за период работы в должности мастера производственного обучения и заместителя директора Мухамедшину Р.Р. распределена педагогическая нагрузка: на 2008-2009 учебный год – 243 часа; за 2009-2010 учебный год- 231 час; на 2010-2011 учебный год- 363 часа; 2011-2012 учебный год- 291 час; на 2012-2013 учебный год- 314 часов; на 2013-2014 учебный год- 263 часа; на 2014-2015 учебный год- 90 часов, что в общем составляет 0,37 ставки занятости на работах с осужденными. В 2016 году распределения педагогической нагрузки не было (л.д.153 том 1).
Согласно хронометражу занятости мастера производственного обучения, заместителя директора ФКП образовательного учреждения №234 Мухамедшина Р.Р. на работах занятых непосредственно с осужденными за период с 2006 по 2015 год, непосредственная занятость за 2005-2006 учебный год составила 54,76%, за 2006-2007 учебный – 57,08%, за 2007-2008 учебный год- 64,12%, за 2008-2009 учебный год- 16,52%, за 2009-2010 учебный год- 15,7%, за 2010-2011 учебный год- 24,66%, за 2011-2012 учебный год – 19,8%, за 2012-2013 учебный год- 21,79%, за 2013-2014 учебный год- 18,07%, за 2014-2015 учебный год-6,16% (л.д.223 том 1).
Таким образом, отказывая в иске суд исходит из того, что в течение всего спорного периода времени в должностях мастера производственного обучения и заместителя директора Мухамедшин Р.Р. не был постоянно и непосредственно занят на работах по обучению осужденных.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих особый характер работы истца в спорные периоды, ввиду установлением обстоятельств непосредственной занятости истца на работах с осужденными менее 80% рабочего времени.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконными решения ОСФР по Челябинской области от 03 июля 2025 года и 02 апреля 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мухамедшина Р.Р. к Отделению пенсионного фонда и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий- Ю.Р.Гибадуллина
<>
<>
<>
<>
<>
<>