РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 года город Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой И.С.
при секретаре Фофановой А.В., с участием помощника прокурора Охотниковой А.В., представителя истца Сироткина А.Ф. - Шабровой А.В., представителя ответчика ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России Харламовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озерск Челябинской области в защиту интересов Сироткина АФ, Сироткина АФ к Министерству здравоохранения Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница №71 Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, возложении обязанности своевременно, непрерывно и надлежащим образом выписывать льготные рецепты независимо от наличия лекарственных средств на складах аптеки, взыскании убытков за самостоятельно приобретенный лекарственный препарат,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озерск Челябинской области (далее в тексте – прокурор ЗАТО г.Озерск Челябинской области) в защиту интересов Сироткина А.Ф. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница №71 Федерального медико-биологического агентства» (далее в тексте – ФГБУЗ №71 ФМБА России), Министерству здравоохранения Челябинской области с требованиями (далее в тексте Минздрав Челябинской области) с требованиями:
-о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Челябинской области обеспечивать Сироткина А.Ф. лекарственным препаратом «<>» в количестве, необходимом по медицинским показаниям до момента отмены препарата,
-о возложении обязанности на ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России выдавать рецепты на бесплатное обеспечение Сироткина А.Ф. лекарственным препаратом «<>» в количестве, необходимом по медицинским показаниями до момента отмены препарата (том 1 л.д.4-10).
Определением Озерского городского суда Челябинской области от 17 февраля 2026 года принят отказ прокурора ЗАТО г.Озерска от иска, производство по делу прекращено (л.д. 78-80).
Основанием к отказу прокурора от исковых требований послужил факт обеспечения Сироткина А.Ф. препаратом «<>» в полном объеме и необходимом количестве.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 апреля 2026 года определение Озерского городского суда от 17 февраля 2026 года отменено, гражданское дело направлено в Озерский городской суд для рассмотрения иска по существу (л.д. 110-115).
Истец Сироткин А.Ф. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просит:
-обязать Министерство здравоохранения Челябинской области организовать постоянное, бесперебойное и в полном объеме обеспечение Сироткина А.Ф. за счет бюджета Челябинской области необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с медицинскими показаниями в настоящий и на будущий период до момента их официальной отмены или изменения дозировок лечащим врачом, установив регулярность выдачи: «<>», 60 мг по 1,5 упаковки в месяц (начиная с 25 августа 2026 года); «<>»), 10 мг по 1 упаковке в месяц (начиная с 05 сентября 2026 года); «<>»), 25 мг по 1 упаковке в месяц (начиная с 30 августа 2026 года); <>», 50 мг по 1 упаковке в месяц (начиная с 05 сентября 2026 года); «<>», 2,5мг по 1 упаковке в месяц; «<>», 20 мг по 1 упаковке в месяц; «<>», 400 мг по 2 упаковки на каждый назначенный врачом курс лечения; тест-полоски для контроля глюкозы (№50) по 2 упаковки в месяц;
-обязать ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России своевременно, непрерывно и надлежащим образом выписывать Сироткину А.Ф. льготные рецепты на вышеуказанные объемы препаратов по МНН, независимо от наличия лекарственных средств на складах аптек;
-взыскать с Министерства здравоохранения Челябинской области убытки за самостоятельное приобретение лекарств в размере 684 руб. (л.д.169-170, л.д. 196-197).
В обоснование исковых требований указано, что Сироткину А.Ф. в ноябре 2020 года выставлен диагноз «<>», в связи с чем, он имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение. Согласно представленной ФГБУЗ КБ №71 ФМБА информации, врачами-специалистами Сироткину А.Ф. назначены следующие препараты: «<>» 850 мг, «<>» МВ 60мг, с декабря 2024 года «<>) 25 мг. На приеме у терапевта 04 июня 2026 года ему по жизненным показаниям была проведена коррекция лечения, назначена новая сопутствующая терапия.
Фактически выданные 24 апреля 2026 года и в июне 2026 года лекарства носят разовый характер и покрывают потребность лишь на краткосрочный период. Рецепты на лекарственные средства «<>» и «<>» не выписывались, несмотря на обязательное плановое назначение врача, в связи с чем, истец был вынужден приобрести препарат <>» на собственные средства в размере 684 руб., которые просит взыскать с ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области как убытки.
В судебном заседании помощник прокурора Охотникова А.В. исковые требования прокурора, изложенные в первоначальном иске о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Челябинской области обеспечивать Сироткина А.Ф. лекарственным препаратом «<>» в количестве, необходимом по медицинским показаниям до момента отмены препарата, о возложении обязанности на ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России выдавать рецепты на бесплатное обеспечение Сироткина А.Ф. лекарственным препаратом «<>» в количестве, необходимом по медицинским показаниями до момента отмены препарата, не поддержала, поскольку данным препаратом Сироткин А.Ф. в настоящее время обеспечен.
Истец Сироткин А.Ф. в судебное заседание не явился, извещен (л.д.208).
Представитель истца Шаброва А.В. (полномочия в доверенности л.д.127) в судебном заседании уточненные исковые требования Сироткина А.Ф. поддержала.
Представитель ответчика ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России Харламова А.Р. (полномочия в доверенности, л.д.168) в судебном заседании возражала против заявленных требований к КБ № 71 ФМБА России по доводам, изложенным в отзыве (л.д.166-167). Просила учесть, что дополнительные заявки на льготные лекарственные препараты для всех региональных льготников подаются своевременно и регулярно, но Министерством здравоохранения Челябинской области заявки выполняются не в полном объеме. Сироткину А.Ф. были выписаны рецепты на все заявленные им в иске лекарственные препараты, он ими обеспечен.
Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.173).
Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области в сети Интернет, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению частично.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).
В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Согласно статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее также - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии (пункт 2 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
В соответствии с п. 7 постановления Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 года N 383 "О Министерстве здравоохранения Челябинской области" (вместе с "Положением о Министерстве здравоохранения Челябинской области", "Структурой Министерства здравоохранения Челябинской области"), Министерство здравоохранения Челябинской области выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей – инвалидов; организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения; заключает по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующие государственные контракты; организует обеспечение населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.
Пунктом 2 Постановления Правительства Челябинской области от 26 декабря 2007 №272-П «О порядке предоставления отдельным группам населения и лицам, страдающим отдельными заболеваниями, проживающим территории Челябинской области, бесплатного лекарственного обеспечения и финансирования расходов по бесплатному лекарственному обеспечению за счет средств областного бюджета» предусмотрено, что лекарственное обеспечение отдельных групп населения осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по Министерству здравоохранения Челябинской области.
Министерство здравоохранения Челябинской области образовано в соответствии со ст. 72 Устава (Основного закона) Челябинской области, является органом исполнительной власти Челябинской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения.
Министерство здравоохранения Челябинской области в пределах предоставленных полномочий постановлением Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 №283 (ст.7).
Согласно постановлению министерство здравоохранения Челябинской области защищает права человека и гражданина в сфере охраны здоровья. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в порядке, установленном законодательством; разрабатывает и реализует областные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно – гигиеническом просвещении населения; разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; принимает участие в формировании расходов областного бюджета на здравоохранение и другое.
Материалами дела установлено, что Сироткин А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является региональным льготником и наблюдается в городской поликлинике ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России (л.д. 31). С ноября 2020 года ему выставлен диагноз «<>», назначено лечение лекарственными препаратами: «<>» 850 мг по 1т х 2 раза/сут, «<>» МВ 60 мг по 2 т. х 1раз/сут. Далее врачами-специалистами проводилась коррекция лечения, с декабря 2024 года к лечению добавлен лекарственный препарат «<>) 25 мг. 1 таб/сут. (л.д.31).
По информации ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России и Министерства здравоохранения Челябинской области на Сироткина А.Ф. оформлена региональная льгота для обеспечения льготными лекарственными препаратами, он отнесен к федеральным льготникам и имеет право на льготное обеспечение.
В период с 25 ноября 2020 года по 04 июня 2026 года Сироткин А.Ф. обеспечивался следующими лекарственными препаратами: «<>», а также тест-полосками № (л.д.148-151, л.д.156-161).
С 04 июня 2026 года Сироткину А.Ф. проведена коррекция лечения, отменен препарат «<>», назначены: «<>» 10 мг/д, «<>» 90 мг, «<>» 25 мг, «<>» 50 мг - 1-2 р/д, «<>» 2,5 мг утром, «<>» 20 мг за 30 мин. до завтрака, «<>» 400 мг 2 р/д 1 мес., а также самоконтроль гликемии 1 раз в сутки и гликемический профиль (4 измерения в сутки). В связи с указанными назначениями пациенту выписаны рецепты на следующие препараты: «<>» 60 мг 2 уп., «<>» 3 уп. по № 30, «<>» 3 уп. по № 28, «<>» 3 уп. по 50 мг № 30, «<>» 0,4 № 20 3 уп., тест полоски № 50-2 уп. (л.д. 146-147).
Как следует из рецептов отпущенных Сироткину А.Ф. лекарственных средств, истцу выданы следующие лекарственные средства:
-24 апреля 2026 года <>» МВ, 60 мг по 2 таб. в день, с 26 мая 2026 года, 24 упаковки на 360 дней; обеспечен до 26 мая 2027 года;
-05 июня 2026 года «<>» 25 мг № 28, 3 уп., обеспечен до 29 августа 2026 года;
-05 июня 2026 года «<>) 10 мг № 30, 3 уп., обеспечен до 04 сентября 2026 года;
-15 июня 2026 года «<>», 50 мг № 30, 3 уп., обеспечен до 04 сентября 2026 года;
-15 июня 2026 года «<>», 40 мг № 20, 3 уп.;
-15 июня 2026 года тест- полоски № 50, 2 уп., обеспечен до 13 сентября 2026 года;
-24 июня 2026 года «<>», 20 мг № 30, 1 уп. (л.д.204-205).
Согласно информации АО «Областной аптечный склад», 24 июня 2026 года Сироткин А.Ф. обратился в аптеку № 70 с льготным рецептом № от 18 июня 2026 года на лекарственный препарат «<>» в количестве 3 уп. На момент обращения льготный товар отсутствовал на остатках аптеки. Отгрузка льготного товара со склада УФО в аптеку – 29 июня 2026 года. По состоянию на 29 июня 2026 года льготный товар находится в аптеке № 70, льготник не оповещен, так как на указанный льготником номер телефона не отвечает (л.д.203).
Бремя доказывания факта надлежащего исполнения обязанности по обеспечению лекарством либо отсутствия препятствий для его получения лежит на ответчике как на органе, которому законом вменена указанная обязанность.
В судебном заседании достоверно установлено, что рецепты на лекарственные средства – «<>» были выписаны Сироткину А.Ф. только 05 июня 2026 года (л.д. 152-154).
Рецепты на лекарственные препараты «<>» были выписаны только 18 июня 2026 года (л.д. 211), «<>» отпущен 24 июня 2026 года, а <>» поступил в аптеку № 70 г. Озерска - 29 июня 2026 года (л.д. 204).
В ходе рассмотрения дела по существу ответчиками не представлено доказательства того, что с 18 июня 2026 года препарат «<>" находился в наличии и мог быть получен истцом бесплатно при обращении в аптеку.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" предусмотрено, что на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень, а также своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5 – 7).
Медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пункты 3, 9 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В пункте 21 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 98 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Исходя из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан, право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих, в том числе как определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, так и установление ответственности медицинских организаций и медицинских работников за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.
Исходя из изложенного, поскольку именно Министерство здравоохранения Челябинской области является органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами льготных категорий граждан, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Сироткина А.Ф. и о возложении на Министерство здравоохранения Челябинской области обязанность обеспечивать его лекарственными препаратами «Гликлазид», «Дапаглифлозин» (Форсига), «Алоглиптин» (Випидия), «Лозартан», «Индапамид», «Омепразол», «Адеметионин», тест-полосками для контроля глюкозы в количестве, необходимом по медицинским показаниям на постоянной основе до отмены данных препаратов.
Действительно, в судебном заседании установлено, что истец Сироткин А.Ф. на момент рассмотрения дела по существу обеспечен медицинскими препаратами на различные сроки: <>» до 26 мая 2027 года; «<>» до 29 августа 2026 года; «<>) до 04 сентября 2026 года; «<>» до 04 сентября 2026 года; тест- полосками до 13 сентября 2026 года. Также ему выданы препараты «<>» (1 упаковка), «<>» (3 упаковки).
Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку назначенные истцу лекарственные препараты являются жизненно-необходимыми с длительным непрерывным приемом на постоянной основе, в отсутствие терапии вышеуказанными препаратами жизнеугрожающее состояния Сироткина А.Ф. находиться в зависимости от действий (бездействия) ответчика, нарушающих право лица на медицинское обеспечение, в то время, как наличие решения суда, обязывающего ответчика к совершению действий по обеспечению истца необходимыми препаратами, будет способствовать своевременному обеспечению истца указанными препаратами, как в настоящее время, так и в будущем, в том числе заблаговременному совершению ответчиком комплекса мер по закупке таких препаратов.
Именно на данный орган возложена обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.
Иной подход разрешения данного спора означал бы необоснованное ограничение прав Сироткина А.Ф. на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
Факт предоставления лекарственных препаратов для обеспечения жизнедеятельности гарантирован законом.
Исковые требования Сироткина А.Ф. в части обеспечения лекарственными препаратами с конкретной даты и в определенной дозировке, с определенной регулярностью, удовлетворению не подлежат, поскольку указанные действия необходимо совершить в соответствии с имеющейся потребностью, а дозировка, длительность и периодичность их приема определяется лечащими врачами. Обязанность обеспечения истца препаратами установлена на основании соответствующих медицинских показаний к лечению и соответствующей медицинской документации.
Оснований для удовлетворения исковых требований Сироткина А.Ф. о возложении на ответчика обязанности своевременно, непрерывно и надлежащим образом выписывать льготные рецепты независимо от наличия лекарственных средств на складах аптек, не имеется. Суд удовлетворил требования об обеспечении заявленными в иске лекарственными препаратами на постоянной основе вплоть до их отмены.
Разрешая исковые требования Сироткина А.Ф. о взыскании вынужденных понесенных затрат на самостоятельное приобретение препарата «<>» в сумму 684 руб., суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как следует из пояснительной записки заведующей терапевтическим отделением городской больницы ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России Биктимировой Е.Н. (л.д. 209-210), Сироткин А.Ф. регулярно получал лекарственный препарат «<>».
В 2026 год льготный рецепт на указанный лекарственный препарат был выписан 27 января 2026 года. В связи с отсутствием лекарственного препарата по льготному лекарственному обеспечению 27 января 2026 года рецепт был взят в аптеке на гарантийное (отсроченное) обслуживание. В течение 120 дней лекарственный препарат «<>» на указанный рецепт не поступил, срок гарантийного обслуживания был исчерпан 27 мая 2026 года и рецепт аннулирован.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что Сироткин А.Ф. не был обеспечен лекарственным средством «<>», что привело к необходимости самостоятельного приобретения истцом этого препарата и его оплаты за счет личных средств.
Согласно товарному чеку, 19 декабря 2025 года Сироткиным А.Ф. было приобретено лекарственное средство «<>» 2,5 мг в количестве 3 упаковки на общую сумму 396 руб.; 20 марта 2026 года было приобретено 6 упаковок «<>» на сумму 288 руб., а всего на сумму 684 руб. (396 + 288) (л.д. 170).
Поскольку гражданин, имеющий право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, не был ими обеспечен своевременно и в полном объеме и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином либо членом его семьи стоимости этих лекарственных препаратов за счет собственных средств или средств его семьи, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
Учитывая нуждаемость Сироткина А.Ф. в приеме лекарственного средства «Индапамид» в назначенной ему дозировке, фактическое не обеспечение им, что повлекло приобретение лекарства за собственные средства, исковые требования в части взыскания с ответчика - Министерства здравоохранения Челябинской области денежной компенсации за самостоятельно приобретенный препарат в размере 684 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озерск Челябинской области в защиту интересов Сироткина АФ, Сироткина АФ к Министерству здравоохранения Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница №71 Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, возложении обязанности своевременно, непрерывно и надлежащим образом выписывать льготные рецепты независимо от наличия лекарственных средств на складах аптеки, взыскании убытков за самостоятельно приобретенный лекарственный препарат – удовлетворить частично.
Возложить на Министерство здравоохранения Челябинской области обязанность обеспечивать Сироткина АФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами «<>, тест-полосками для контроля глюкозы в количестве, необходимом по медицинским показаниям на постоянной основе до отмены данных препаратов.
Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» обязанность выдавать Сироткину АФ рецепты на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами <> для контроля глюкозы в количестве, необходимом по медицинским показаниям на постоянной основе до отмены данных препаратов.
Взыскать с Министерства здравоохранения Челябинской области в пользу Сироткина АФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в счет возмещения убытков за самостоятельно приобретенный лекарственный препарат «<>» - 684 руб.
В удовлетворении исковых требований Сироткину АФ о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, в остальной части отказать, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности своевременно, непрерывно и надлежащим образом выписывать льготные рецепты независимо от наличия лекарственных средств на складах аптек, отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Озерский городской суд в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Медведева
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2026 года.
<>
<>
<>
<>
<>
<>