РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года город Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Хакимовой Д.Н., при секретаре Давыдовой К.Н, с участием помощника прокурора Капленко Н.Н., истца Королёвой – Павловой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озерска Челябинской области в защиту интересов Королёвой – Павловой Н.Б. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации о признании незаконным отказа и возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор закрытого административно-территориального образования г.Озерск Челябинской области (далее по тексту – прокурор ЗАТО г.Озерск) обратился в суд с иском в интересах Королевой – Павловой Н.Б. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области о признании незаконными решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине: наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных, вынесенные ОСФР по заявлениям Королевой – Павловой Н.Б. от 04.02.2026, 20.02.2026, 15.03.2026, 31.03.2026, возложении обязанности по рассмотреть заявление королевой – Павловой Н.Б. от 04.02.2026 г. по существу. (л.д.5 – 10).
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по поступившему обращению Королевой – Павловой Н.Б. и установлено, что 04.02.2026, 20.02.2026, 15.03.2026, 31.03.2026 обращалась с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного ФЗ от 19.05.1995 №81 – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в адрес ОСФР по Челябинской области. В информации, представленной ответчиком на требование прокурора, отражено, что в заявлениях от 04.02.2026, 20.02.2026, 15.03.2026, 31.03.2026 в графе «Семейное положение» Королева – Павлова Н.Б. указала статус: <>). Вместе с тем, из ФНС России в рамках межведомственного электронного взаимодействия сведения о <> Королевой – Павловой Н.Б. не поступили. В связи с чем, по заявлениям Королевой – Павловой Н.Б. от 04.02.2026, 20.02.2026, 15.03.2026, 31.03.2026 приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине: наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных (пп. «в» пункта 31 Правил). К заявлению от 20.02.2026, поданному через МФЦ, Королева – Павлова Н.Б. приобщила <> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное <>. В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для ежемесячного пособия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330, <> поступают из ФНС России, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Иной способ получения указанных сведений не предусмотрен. При этом поставщиком информации указанных сведений в ГИС ЕЦП в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. №23861 является Федеральная налоговая служба. Следователь, решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, по мнению ОСФР по Челябинской области, вынесены обоснованы, в соответствии с нормами действующего законодательства. Согласно информации Отдела ЗАГС администрации Челябинской области <> выполнена ДД.ММ.ГГГГ за №, о чем выдано <> №. Также согласно ответа на требование прокурора данные записи актов присутствуют в федеральной государственной информационной системе «<>». Согласно собранным в ходе рассмотрения обращения документов Королева – Павлова Н.Б. не предоставляла недостоверные сведения в ОСФР по Челябинской области, поскольку <> и ФИО3 расторгнут, что подтверждается <> № <> №, имеющемся в распоряжение ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора Капленко Н.Н. заявленные исковые требования поддержала, суду указала, что получение сведений в рамках электронного межведомственного взаимодействия об отсутствии <>, послужившие основанием для принятия органом социального страхования решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, не свидетельствует о предоставлении королевой – Павловой Н.Б. при обращении за назначением ежемесячного пособия недостоверной информации, поскольку ею было представлено <> выданное на бумажном носителе.
Истец Королева – Павлова Н.Б. в судебном заседании на доводах, изложенных в иске настаивала, суду пояснила, что первоначально с заявлением о назначении ежемесячного пособия она обратилась в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ посредством Госуслуг, в графе <>, приложен соответствующий документ. 17 февраля 2026 года ею был получен отказ, в этот же день и последующие она пыталась вновь зарегистрировать обращение, но портал указал об ошибке, тогда 20 февраля 2026 года она подала документы через МФЦ, где ею были предоставлены документы, в том числе <>. На указанное обращение вновь поступил отказ. Далее 15 марта 2026 года через портал Госуслуги она обратилась с обращением о назначении пособия, приложив все документы, снова последовал отказ. Тогда 31 марта 2026 она в четвертый раз обратилась с заявлением через портал Госуслуг. При получении отказа она звонила в ОСФР в гор. Челябинске и гор. Озерске, работники не могли пояснить в чем заключается недостоверность, поскольку документы то ею предоставлены, объясняли это сбоем информации, но при этом принимали решение об отказе в назначении пособия. В июле 2026 года она вновь обратилась с соответствующим заявлением, решение до настоящего времени не принято. Также указала суду, что она является получателем и иных пособий, где в <>, при назначении иных пособий отказы в ее адрес не принимались.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в удовлетворении требований просил отказать.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на сайте Озёрского городского суда Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Учитывая, что информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив доводы истцов, изложенные в иске, возражения ответчика, выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. ст. 7, 38, 39, 72 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей; защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81 – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. Указанным Постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитание ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Пунктом 7 Правил определены размеры ежемесячного пособия, назначаемого и выплачиваемого гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. Данные размеры зависят от размера среднедушевого дохода семьи на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя.
В соответствии с пунктом 3 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
В силу пункта 14 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию. (пункт 23 Правил).
Согласно пункту 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В соответствии с пунктом 28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Павлова Н.Б. <> с ФИО3, после <> Павловой Н.Б. присвоена фамилия ФИО8, что подтверждается <> (л.д.63)
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Озерского городского суда <> между ФИО3 и ФИО9 (<> фамилия Павлова) Н.Б. <>. (л.д.36, 64)
ДД.ММ.ГГГГ Павлова Н.Б. переменила фамилию «Павлова» на «Королева – Павлова», что подтверждается записью акта о перемене имени №. (л.д.70).
ДД.ММ.ГГГГ Королева – Павлова Н.Б. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81 – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Согласно протокола расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в ходе проверки для установления пособия в части семейного положения заявителя проверка не пройдена, в том числе проверка сведений о разводе заявителя Королевой – Павловой Н.Б. (л.д.13 – 15).
17 февраля 2026 года ОСФР по Челябинской области по заявлению Королевой – Павловой Н.Б. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка принято решение об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по основанию – наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных (пп.в п.31 Правил). (л.д. 16 – 17).
Также, 20 февраля 2026 года Королева – Павлова Н.Б. обратилась в ОСФР по Челябинской области, по которому 11 марта 2026 года ОСФР по Челябинской области принято решение об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по основанию – наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных (пп.в п.31 Правил). (л.д. 22 – 25).
Аналогичные обращения Королевой – Павловой Н.Б. в ОСФР по Челябинской области были направлены 15 марта 2026 года, по которым ОСФР по Челябинской области принято решение об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по основанию – наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных (пп.в п.31 Правил). (л.д.18 – 21).
Согласно ответа Отдела ЗАГС администрации Озерского городского округа Челябинской области, запись <> ДД.ММ.ГГГГ за №, о чем выдано <> №. (л.д.27 – 28).
Согласно ответа территориального отдела ОГАУ «МФЦ Челябинской области» в Озерском городском округе Королева – Павлова Н.Б. 20.02.2026 г. обратилась в территориальный отдел за предоставлением государственной услуги ОСФР по Челябинской области «Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» к заявлению приложено, в том числе, <>. (л.д. 38 – 39).
Также согласно ответа Отдела ЗАГС администрации Озерского городского округа Челябинской области, перенос записей актов гражданского состояния из региональной системы органов ЗАГС в Федеральную государственную информационную систему ЕГР ЗАГС производился поэтапно в автоматическом режиме. <> внесена 21.09.2019 г., <> 31.03.2020г. (л.д.77).
При принятии спорных решений об отказе в назначении пособия на детей по заявлению Королевой – Павловой Н.Б. от 04.02.2026, 20.02.2026, 15.03.2026 и 31.03.2026 ОСФР по Челябинской области руководствовался отсутствием сведений о государственной регистрации <> в ЕГР ЗАГС и пришел к выводу о предоставлении недостоверных или неполных сведений заявителем.
В судебном заседании установлено, что на даты обращения Королевой – Павловой Н.Б. за назначением и выплатой ежемесячного пособия последняя <>, к перечню документов прилагала <>, в связи с чем, оснований для указания ФИО3 в качестве члена семьи не имелось.
При этом отсутствие записи <> рамках электронного межведомственного взаимодействия не свидетельствует о предоставлении Королевой – Павловой Н.Б. при обращении за назначением ежемесячного пособия недостоверной информации, поскольку заявителем было предоставлено <>, также данная запись акта <> имеется в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния», что подтверждается объяснения истца, письменными материалами дела.
Таким образом, ОСФР по Челябинской области как орган, уполномоченный на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Поскольку в ходе разрешения настоящего спора установлен факт размещения <> между ФИО3 и Королевой – Павловой (Бабкиной) Н.Б. в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния», заявителем в подтверждении указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений ответчику было представлено <> на бумажном носителе, тем самым достоверность указанных сведений истцом в установленном порядке подтверждена, не является недостоверной, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по основанию – наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных (пп.в п.31 Правил), суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озерска Челябинской области в защиту интересов Королёвой – Павловой Н.Б. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 04 февраля, 20 февраля, 15 марта и 31 марта 2026 года об отказе в назначении ежемесячного пособия Королёвой – Павловой Н.Б..
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в течении 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Королёвой – Павловой Н.Б. от 04 февраля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий - Д.Н.Хакимова
<>
<>
<>
<>
<>
<>
<>