РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2026 года город Озёрск
Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой И.С.
при ведении протокола помощником судьи Драчевой Н.М., с участием помощника прокурора Капленко Н.Н., представителя истицы Морозовой Ю.Г. – Чупруновой И.Ю., представителя ответчика – военного комиссариата г.Озерска Челябинской области Мирошниченко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Морозовой ЮГ к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату г.Озерска Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Акционерному обществу «СОГАЗ», Отделению фонда пенсионного и социального страхования, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении компенсации и единовременной денежной выплаты в связи с гибелью участника специальной военной операции, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Морозова Ю.Г. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату г.Озерска Челябинской области, Акционерному обществу «СОГАЗ», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, неоднократно изменяя и уточняя исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ в окончательной редакции просит:
-признать за ней право на получение единовременной выплаты в размере 5 000 000 руб. на основании Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года №98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей",
-признать за ней право на получение единовременного пособия в размере 5 524 руб. на основании Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",
-признать за ней право на получение страховой выплаты в размере 3 683 261 руб. на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации",
-признать за ней право на получение единовременной выплаты в размере 1 200 000 руб. за посмертное награждение медалью «За отвагу» участника СВО на основании Указа Президента РФ №112780 от 12 апреля 2023 года, №1546 и Федерального закона №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",
-признать за ней право на получение ЕДК в размере 8 594 руб. 28 коп., на основании Федерального закона №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",
-признать незаконным отказ Военного комиссара г.Озерска Челябинской области в назначении компенсации и единовременных выплат в связи с гибелью участника СВО ФИО4,
-признать незаконным отказ АО «СОГАЗ» на страховую выплату в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации",
-признать незаконным отказ ОСФР по Челябинской области в назначении и выплате ЕДК,
-возложить на Военный комиссариат г.Озерска Челябинской области обязанность передать сведения в установленном порядке в Министерство обороны РФ, АО «СОГАЗ», ОСФР по Челябинской области для назначения истице единовременных, страховых, ежемесячных выплат, в связи с гибелью участника СВО ФИО4,
-обязать Министерство обороны РФ назначить ей вышеперечисленные единовременные пособия, страховую выплату, ЕДК в связи с гибелью участника СВО ФИО4 (том 1 л.д.157).
В обоснование исковых требований указала, что состоит в браке с ФИО4, совместных детей стороны не имеют. Супруг истицы принимал участие в СВО в период с 28 октября 2022 года по 19 декабря 2022 года в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 погиб, посмертно был награжден государственной наградой – медалью «За отвагу». Истец имеет удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Истец обратилась к ответчикам с заявлениями о выплате причитающихся законом компенсаций в связи с гибелью супруга, на что получила отказ, поскольку право на получение выплат не имеют лица, принимавшие участие в СВО в составе частных военный компаний, с чем Морозова Ю.Г. не согласна и это повлекло обращение в суд с настоящим исковым заявлением (том 1 л.д.8-11, л.д.71-74, л.д. 157).
Определением судьи от 21 мая 2026 года в соответствии со ст. 43 ГПК РФ третьим лицом привлечен Военный комиссариат Челябинской области (том 1 л.д. 1-5).
Протокольным определением от 07 июля 2026 года к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ третьими лицами привлечены ФИО6, Морозов Д.С. (дети погибшего ФИО4) (том 1 л.д. 122-123).
Протокольным определением от 04 августа 2026 года к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ третьим лицом привлечена Соломенникова Л.Г. (опекун ФИО6, том 2 л.д.99-100).
Протокольным определением от 19 августа 2026 года к участию в деле в соответствии со ст. 40 ГПК РФ ответчиками привлечены Военный комиссариат Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Челябинской области (том 2 л.д.134-135).
В судебное заседание истица не явилась, извещена (том 2 л.д.136), ее представитель Чупрунова И.Ю. (полномочия в доверенности, том 1 л.д. 39) исковые требования поддержала по доводам иска.
Представитель ответчика – Военного комиссариата г.Озерска Челябинской области Мирошниченко А.Ю. в судебном заседании против исковых требований возражал, считает их необоснованными и просит отказать в полном объеме. Представил письменный отзыв (том 1 л.д. 49-52).
Представитель ответчика – Военного комиссариата Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (том 2 л.д.155), направил письменные возражения на иск, в которых просил в исковых требованиях отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 1 л.д.61-66).
Представитель ответчика – ОСФР ПО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (том 2 л.д. 154), направил отзыв, в котором просил в исковых требованиях отказать (том 1 л.д.142-144). Как указано в отзыве, 17 февраля 2026 года Морозова Ю.Г. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением об установлении ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по контракту, гражданам призванным на военные сборы, гражданам, пребывающим (прибывавшим) в добровольческих формированиях, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом. Супруг Морозовой Ю.Г. – ФИО4 принимал участия в СВО в составе ЧВК «Вагнер» с 28 октября 2022 года по 19 декабря 2022 года. Поскольку сведения о ФИО4 не были подтверждены в процессе межведомственного взаимодействия, в удовлетворении заявления истице отказано. Из ответа на запрос суда следует, что Морозова Ю.Г. является получателем ЕДВ по категории «член семьи погибшего (умершего) инвалида ВОВ, участника ВОВ и ветерана боевых действий», в соответствии с п.п.7.п.1 ст. 23.1 ФЗ «5-ФЗ «О Ветеранах», размер ЕДВ - 2 640 руб. 01 коп. (том 2 л.д. 144).
Представитель ответчика – Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен (том 2 л.д. 156).
Представитель ответчика – АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явился, извещен (том 2 л.д. 157).
Представитель ответчика – УСЗН администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (том 2 л.д. 159).
Третьи лица – ФИО6, Морозов Д.С., Соломенникова Л.Г. в судебное заседание не явились, извещены (том 2 л.д. 149-152, л.д.153, л.д.160). Ранее от Соломенниковой Л.Г. (опекуна ФИО6) поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает (том 1 л.д. 177-178).
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области в сети Интернет, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.
По материалам дела установлено, что Морозова Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д. 14). Совместных несовершеннолетних детей стороны не имеют.
Морозова Ю.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по выслуге лет (том 1 л.д. 158).
ФИО4 является отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Морозова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д. 83-90).
На основании приказа начальника УСЗН администрации Кыштымского городского округа от 26 сентября 2017 года № «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО6», законным представителем девочки назначена бабушка Соломенникова Л.Г. (том 1 л.д. 147).
Приговором Кыштымского городского суда Челябинской области от 16 марта 2015 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления по ч. <> Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <> режима (том 1 л.д. 184-198).
Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальный войн и военных конфликтов», ФИО4 принимал участие в СВО в период с 28 октября 2022 года по 19 декабря 2022 года как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия и выполнения задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации (том 1 л.д.20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, место смерти – <адрес> (том 1 л.д. 12).
Согласно справке о смерти, причина смерти ФИО4 – <> (том 1 л.д. 21).
Указом Президента Российской Федерации от 12 апреля 2023 года за отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении гражданского долга, ФИО4 награжден медалью «За отвагу» (посмертно) (том 1 л.д. 34).
15 мая 2024 года супруге ФИО4 – Морозовой Ю.Г. выдано удостоверение как члену семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий на основании п.п.4 п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (том 1 л.д. 29).
Письмом от 06 декабря 2025 года АО «СОГАЗ» проинформировало военный комиссариат г.Озерска Челябинской области, Морозову Ю.Г. об отсутствии оснований для выплат, поскольку отсутствует контракт с Министерством обороны РФ об осуществлении выплат участникам СВО в составе частных военных компаний, включая ЧВК «Вагнер» (том 1 л.д. 30).
В ответ на заявление Морозовой Ю.Г. от 12 февраля 2026 года Военный комиссариат г.Озерска Челябинской области в письме от 05 марта 2026 года указал, что ФИО4 являлся сотрудником ЧВК «Вагнер», а поскольку участники этой коммерческой организации не заключали контракт с Минобороной и самим гражданином, единовременная выплата не положена (том 1 л.д. 31).
17 февраля 2026 года Морозова Ю.Г. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в чем ей отказано 24 февраля 2026 года с указанием причины: сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, не подтверждены в рамках межведомственного взаимодействия (том 1 л.д.75-80).
Морозова Ю.Г. является получателем единовременной выплаты членам семей граждан, заключившим контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных Вооруженные силы РФ, в ходе СВО, погибших (умерший) в результате участия в СВО, либо умерших вследствии увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в СВО, на основании Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года №623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины", в размере 333 333 руб. 34 коп. (том 1 л.д. 22-23).
Морозова Ю.Г. является получателем ЕДВ по категории «член семьи погибшего (умершего) инвалида ВОВ, участника ВОВ и ветерана боевых действий», в соответствии с п.п.7.п.1 ст. 23.1 ФЗ «5-ФЗ «О Ветеранах», размер ЕДВ - 2 640 руб. 01 коп. (том 2 л.д. 144).
Разрешая исковые требования Морозовой Ю.Г. о признании за ней права на получение единовременной выплаты в размере 5 000 000 руб. на основании Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года №98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", права на получение единовременного пособия в размере 5 524 руб. на основании Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", права на получение страховой выплаты в размере 3 683 261 руб. на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", права на получение единовременной выплаты в размере 1 200 000 руб. за посмертное награждение медалью «За отвагу» участника СВО на основании Указа Президента РФ №112780 от 12 апреля 2023 года, №1546 и Федерального закона №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне").
В соответствии с пунктом 1 статьи 10, статьей 11 указанного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации; Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих (военнослужащие по призыву и по контракту) и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", статьи 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" военнослужащими признаются лица, проходящие военную службу, в том числе по контракту, по призыву, в порядке мобилизации, в добровольческих формированиях (далее по тексту добровольцы).
Поскольку частная военная компания "Вагнер" не относится к Вооруженным Силам Российской Федерации, добровольческим формированиям, созданным по решению Президента Российской Федерации Минобороны России, то лица, участвующие в выполнении задач специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер" не относятся к военнослужащим, в том числе добровольцам.
Между тем участие лиц в выполнении задач специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер" и штурмовых рот является общеизвестным фактом.
Статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах) предусмотрены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий.
Подпунктом 2.2 пункта 1 данной статьи, введенным Федеральным законом от 21 ноября 2022 года N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", предусмотрены лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Подпунктом 2.4 пункта 1 данной статьи, введенным Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", были предусмотрены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 27 октября 2025 года N 387-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся:
лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (подпункт 2.2);
лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.4);
лица, заключавшие в период с 01 октября 2022 года до 01 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции (подпункт 2.6).
Таким образом, фактически в специальной военной операции для достижения ее целей принимают участие разные категории лиц, в том числе, которые не относятся к военнослужащим, к которым приравнены и добровольцы. Учитывая данное обстоятельство и сложившуюся правоприменительную практику Федеральный закон "О ветеранах" предусмотрел (подпункты 2.2, 2.4, 2.6 пункта 1 статьи 3).
Лица, участвовавшие в специальной военной операции в составе ЧВК "Вагнер", отнесены к лицам, имевшим иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.4 части 1 статьи 3).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (в редакции на момент участия истца в специальной военной операции), военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
Из Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 следует, что его положения распространяются на военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции.
ЧВК "Вагнер" не относится к Вооруженным Силам Российской Федерации, добровольческим формированиям, созданным по решению Президента Российской Федерации Минобороны России, в связи с чем лица, участвующие в выполнении задач специальной военной операции в ее составе не относятся к военнослужащим, в том числе добровольцам и на них не распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
Соответственно истица не имеет право на получение единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года N98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
Указом Президента Российской Федерации от 03 августа 2023 года N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" в целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, постановлено предоставить гражданам Российской Федерации (далее - граждане), пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), страховые гарантии в виде компенсации (пункт 1).
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 03 августа 2023 года N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" установлено, что к страховым случаям, при наступлении которых выплачивается компенсация, в том числе относится гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании.
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 03 августа 2023 года N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, получателями компенсации являются, в том числе, родители (усыновители) гражданина.
Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 03 августа 2023 года N 582 компенсация выплачивается в случае гибели (смерти) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании в размере 3 131 729 руб. 56 коп. всем получателям в равных долях.
Компенсация выплачивается Министерством обороны Российской Федерации или страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (при наличии согласия страховщика), в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. Денежные средства, затраченные на выплату компенсации, возмещаются страховщику Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 03 августа 2023 года N 582 компенсация выплачивается в размере, установленном на день ее выплаты (пункт 12 Указа).
Таким образом, право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" имеет супруга военнослужащего и добровольца в случае их гибели вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Право на получение компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от 03 августа 2023 года N 582, имеет супруга гражданина в случае их гибели (смерти) в период пребывания в добровольческом формировании.
ФИО4, как лицо, заключившее в период с 01 октября 2022 года по 01 сентября 2023 года соглашение с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшее задачи в составе добровольческого формирования «Вагнер» не относился к военнослужащим, добровольцам, следовательно, у истицы в связи с гибелью ее супруга ФИО4 при выполнении задач специальной военной операции в составе добровольческого формирования «Вагнер» не возникло право на получение указанных выше выплат.
Исходя из буквального толкования приведенных норм прав, сотрудники частных военных компаний не включены в перечень лиц, имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий при участии в боевых действиях, в связи с чем, лица, участвующие в специальной военной операции в составе ЧВК "Вагнер" не являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации и не относятся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, и, по своей сути, представляет собой негосударственное вооруженное формирование, следовательно, не являются получателем выплат, предусмотренных Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ и Указом Президента РФ от 05 марта 2022 года N98.
Доказательства, свидетельствующие о том, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ЧВК "Вагнер" отнесено к добровольческим формированиям, созданным в порядке, предусмотренном ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", в деле отсутствуют.
Награждение ФИО4 государственной наградой "Медаль за отвагу" посмертно не свидетельствует о праве истицы на единовременное поощрение.
Согласно пунктам 1 и 3 Указа Президента Российской Федерации N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу" военнослужащим, награжденным медалями Российской Федерации, выплачивается единовременное поощрение в размере пяти окладов месячного денежного содержания. Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении данного лица.
Как указано выше, ФИО4 в период выполнения задач в составе ЧВК "Вагнер" контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации не заключал.
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования в рамках государственного контракта установлены в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 935, ч. 1 ст. 969 ГК РФ, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", между Министерством обороны Российской Федерации и АО "СОГАЗ" был заключен и действует государственный контракт на оказание услуг по выплате за счет средств Министерства обороны, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 25 августа 2022 года N 575 "Об установлении штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации", военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, указанных в пункте 1 статьи 7 Федерального конституционного закона N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Луганской Народной Республики, указанных в пункте 1 статьи 7 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", компенсаций по страховым случаям указанным в статье 4 Федерального закона N 52-ФЗ.
Также, на настоящий момент, в соответствии с соглашением к государственному контракту, АО "Согаз" за счет денежных средств Министерства обороны Российской Федерации осуществляет выплату военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
В соответствии с положениями Указа N 582 Министерством обороны Российской Федерации и АО "СОГАЗ" заключен государственный контракт на оказание услуг по выплате за счет средств министерства обороны, компенсаций, по страховым случаям, указанным в п. 2 Указа N 582, произошедшим, в частности, с 24 февраля 2022 года - гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, согласно Федеральному закону N 61 "Об обороне" (не ранее вступления в силу нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок выплаты).
Компенсация выплачивается в соответствии с Правилами выплаты, предусмотренной Указом N 582, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2023 года N 1987.
Реализация Указа Президента России N 582, которым установлены страховые гарантии, в виде денежной компенсации, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, производится тем федеральным органом исполнительной власти, которым создано (находится в ведении) данное добровольческое формирование (Минобороны России или Росгвардия).
АО "СОГАЗ" за счет средств Минобороны России осуществляет выплаты компенсаций страховых сумм, установленных Указом N 582, и единовременного пособия, установленного частями 8, 12 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих", только в адрес граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, создаваемых Минобороны России.
Поскольку ФИО4 не состоял в добровольческом формировании, создаваемом Минобороны России, то АО "СОГАЗ" не имеет правовых оснований для производства указанных выплат.
Таким образом, исковые требования ФИО11 в части признания незаконным отказа военного комиссара г.Озерска Челябинской области в назначении компенсации и единовременных выплат в связи с гибелью участника СВО ФИО4, отказа АО «СОГАЗ» на страховую выплату в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", возложении обязанности на военный комиссариат г.Озерска Челябинской области передать сведения в установленном порядке в Министерство обороны РФ, АО «СОГАЗ», для назначения истице единовременных, страховых, ежемесячных выплат, в связи с гибелью участника СВО ФИО4, возложении на Министерство обороны РФ обязанности назначить ей вышеперечисленные единовременные пособия, страховую выплату, ЕДК в связи с гибелью участника СВО ФИО4, удовлетворению не подлежат.
Рассматривая исковые требования Морозовой Ю.Г. о признании за ней права на получение ЕДК в размере 8 594 руб. 28 коп., на основании Федерального закона №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", признании незаконным отказа ОСФР по Челябинской области в назначении и выплате ЕДК, суд приходит к следующему выводу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 июня 2014 года N 22-П по делу о проверке конституционности ч. II ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", по своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты.
В соответствии с п.9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ст. 17 вышеуказанного закона).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2016 г. N 142 утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным органом, и членам их семей, которые в силу их п. 1 определяют порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации Федеральной службой по труду и занятости (далее - Правила N 142).
Согласно п. 2 Правил N 142, ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членам семьи гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в случае его гибели (смерти) (далее - погибший гражданин, пребывавший в добровольческом формировании) (пп. "е").
Членам семьи военнослужащих, указанным в подпунктах "в" - "з" п. 2 настоящих Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации и документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако, такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Несмотря на участие в специальной военной операции в составе ЧВК "Вагнер", не являющейся добровольческим формированием в понимании статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне", ФИО4 выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
При этом, исходя из Федерального закона "Об обороне" "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении, в связи с чем отсутствие в ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членов семей лиц, заключивших контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам российской Федерации, погибших в период выполнения данного контракта, не означает, что такие лица не имеют права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Награждение истца медалью "За отвагу" за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Обратное ставило бы членов семьи погибшего участника СВО в составе ЧВК "Вагнер" в худшее правовое положение по сравнению с членами семьи лиц, заключившими контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании, либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Как было указано выше, с заявлением в ОСФР по Челябинской области о назначении ЕДВ истица обратилась 17 февраля 2026 года, отказ вынесен 24 февраля 2026 года (том 2 л.д. 162-164). Таким образом, суд признает незаконным отказ отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в удовлетворении заявления Морозовой Ю.Г. за №ЗЕДК-126-000007781 от 17 февраля 2026 года о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной п. п. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и возлагает на ответчика обязанность назначить истице ежемесячную денежную компенсацию (ЕДВ), предусмотренную ч.9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 24 февраля 2026 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Морозовой ЮГ к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату г.Озерска Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Акционерному обществу «СОГАЗ», Отделению фонда пенсионного и социального страхования, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении компенсации и единовременной денежной выплаты в связи с гибелью участника специальной военной операции, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в удовлетворении заявления Морозовой ЮГ за №ЗЕДК-126-000007781 от 17 февраля 2026 года о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной п. п. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области назначить Морозвой Юлии Георгиевне ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 24 февраля 2026 года.
В удовлетворении исковых требований Морозовой ЮГ к Министерству Российской Федерации, Министерству социальных отношений Челябинской области, акционерному обществу «СОГАЗ», Военному комиссариату города Озерска Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании права на получение единовременных выплат и компенсаций, предусмотренных членам семьи погибшего военнослужащего, признании отказов в выплатах незаконными, возложении обязанностей назначить выплаты, страховые выплаты, компенсации, единовременные денежные компенсации в связи с гибелью участника СВО ФИО4, о возложении обязанности передать сведения для назначения выплат – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Медведева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.