РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года город Реж Свердловской области
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Демидовой Л.В., с участием представителя административного истца Ворончихиной Д.В., помощника Режевского городского прокурора Ященок К.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тухбатшиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Режевской» к Студенкову М. А. о дополнении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ОМВД России «Режевской» обратился в Режевской городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Студенкову М.А. о дополнении административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего являться четыре раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период времени с 21:00 до 06:00 часов местного времени.
В административном исковом заявлении административный истец указал, что с момента установления решением суда административного надзора Студенков М.А. неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, 16.03.2025 года в 3 часа 30 минут по адресу: Россия, Свердловская область, Режевской район, г. Реж, ул. Ленина, 24А, кв. 34, Студенков М.А., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями в виде запрет на пребывание вне места жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не допустил сотрудников ОМВД России «Режевской» по адресу: г. Реж, ул. Ленина, 24А-34, являющегося его местом жительства, чем нарушил п.7 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановлением врио начальника ОМВД России «Режевской» Ушакова А.В. по делу об административном правонарушении от 07.05.2025 года Студенкову М.А. назначено административное наказание в виде предупреждения.
11.03.2025 года в 23 часа 45 минут по адресу: Россия, Свердловская область, Режевской район, г. Реж, ул. Ленина, 24А, кв. 34, Студенков М.А., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне места жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не допустил сотрудников ОМВД России «Режевской» по адресу: г. Реж, ул. Ленина, 24А-34, являющегося его местом жительства, чем нарушил п.7 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановлением врио начальника ОМВД России «Режевской» Ушакова А.В. по делу об административном правонарушении от 09.05.2025 года Студенкову М.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
13.05.2025 в 00 часов 05 минут по адресу: Россия, Свердловская область, Режевской район, г. Реж, ул. Ленина, 24А, кв. 34, Студенков М.А., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не допустил сотрудников ОМВД России «Режевской» по адресу места жительства г. Реж, ул. Ленина, 24А-34. Постановлением начальника ОМВД России «Режевской» Шуплецова К.В. по делу об административном правонарушении от 14.05.2025 года Студенкову М.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.
26.03.2025 года в 00 часа 35 минут по адресу: Россия, Свердловская область, Режевской район, г. Реж, ул. Ленина, 24А кв. 34, Студенков М.А., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не допустил сотрудников ОМВД России «Режевской» по адресу места жительства г. Реж, ул. Ленина, 24А-34. Постановлением начальника ОМВД России «Режевской» Шуплецова К.В. по делу об административном правонарушении от 14.05.2025 года Студенкову М.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.
01.06.2025 года в 22 часа 30 минут по адресу: Россия, Свердловская область, Режевской район, г. Реж, ул. Ленина, 24А, кв. 34, Студенков М.А., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями, в виде запрета на пребывание вне места жительства с 22.00 до 06.00 часов, не допустил сотрудников ОМВД России «Режевской» по адресу: г. Реж, ул. Ленина, 24А-34, являющегося его местом жительства, чем нарушил п.7 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановлением начальника ОМВД России «Режевской» Шуплецова К.В. по делу об административном правонарушении от 11.06.2025 года Студенкову М.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.
Поскольку с момента постановки на административный надзор Студенков М.А. был неоднократно привлечен к административной ответственности, с целью оказания на него воспитательного и профилактического воздействия, выражающегося в предупреждении совершения им новых административных правонарушений, совершения преступлений и недопущения антиобщественного поведения, а также в целях защиты государственных и общественных интересов на основании п. 3 ч.1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит дополнить Студенкову М.А. административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего являться четыре раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 21:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России в Режевском районе Ворончихина Д.В. требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении.
Административный ответчик Студенков М.А. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания. Его явка в судебное заседание не признавалась обязательной. Студенков М.А. представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и объяснение по существу заявленных требований, согласно которому требование административного истца он признает в полном объеме.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 18 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
С учетом изложенного, мнения участников процесса, ходатайства административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствии, его письменного объяснения по существу заявленных требований, достаточности доказательств, представленных административным истцом, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии административного ответчика.
Помощник Режевского городского прокурора Ященок К.П., участвующий в деле на основании части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебном заседании полагал, что заявленный административный иск подлежит частичному удовлетворению полностью, поскольку в судебном заседании нашли подтверждение факты установления в отношении Студенкова М.А. административного надзора, а также факт привлечения его в течение одного года более двух раз к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, при этом, с учетом характера совершенных Студенковым М.А. административных правонарушений будет достаточным дополнить ему ограничения увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.
Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. При этом, в силу пункта 3, 5 части 1 статьи 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства и или месту пребывания для регистрации.
Как установлено в судебном заседании, приговором Режевского городского суда Свердловской области от 14.11.2014 года Студенков М.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.№
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 01.04.2024 года в отношении Студенкова М.А. установлен административный надзор на срок погашения судимости – десять лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, фактического нахождения с 22 до 06 часов местного времени ежедневно; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел (л.д№
Студенков М.А. освобожден из ФКУ ИК – 19 ГУФСИН России по Свердловской области 02.08.2024 года (л.д.№
15.08.2024 года Студенков М.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Режевской». В тот же день Студенков М.А. ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, а также ему разъяснены его права и обязанности, ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей (л.д. №
В настоящее время судимость у него не снята и не погашена, в силу п. «д» ч.3 ст.86 УКРФ в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления, срок погашения судимости Студенкова М.А. истекает 02.08.2034 года.
С момента установления в отношении Студенкова М.А. административного надзора, он неоднократно привлекался к административной ответственности.
Постановлением врио начальника ОМВД России «Режевской» Ушакова А.В. от 07 мая 2025 года, вступившим в законную силу 20.05.2025 года, Студенков М.А привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, события по которому имели место 16.03.2025 года (л.д№
Постановлением врио начальника ОМВД России «Режевской» Ушакова А.В. от 09 мая 2025 года, вступившим в законную силу 20.05.2025 года, Студенков М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, событие по которому имело место 11.03.2025 года (л.д.№
Постановлением начальника ОМВД России «Режевской» Шуплецова К.В. от 14 мая 2025 года, вступившим в законную силу 20.05.2025 года, Студенков М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510 рублей, событие по которому имело место 13.05.2025 года (л.д.№
Постановлением начальника ОМВД России «Режевской» Шуплецова К.В. от 14 мая 2025 года, вступившим в законную силу 20.05.2025 года, Студенков М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510 рублей, событие по которому имело место (л.д.№
Постановлением начальника ОМВД России «Режевской» Шуплецова К.В. от 11 июня 2025 года, вступившим в законную силу 24.06.2025 года, Студенков М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 520 рублей, событие по которому имело место 01.06.2025 года (л.д.№
Обоснованность привлечения Студенкова М.А. к административной ответственности проверена прокурором и судом, не оспаривается лицом, в отношении которого велось производство по делам об административном правонарушении.
Таким образом, в течение одного года Студенков М.А., являясь поднадзорным лицом, более двух раз совершил административные правонарушения против порядка управления.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 УКРФ, п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость Студенкова М.А. не снята и не погашена, срок погашения судимости – 02.08.2034 года.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административным истцом требования о дополнении административному ответчику установленных решением суда административных ограничений.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 40, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно материалам административного дела, Студенков М.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, д.24а, кв.34, официально не трудоустроен, является инвалидом третьей группы, склонен к употреблению спиртных напитков (л.д. №
Таким образом, учитывая вышеприведенные требования закона, а также сведения об образе жизни административного ответчика, характере совершённых им правонарушений, соблюдение им ранее установленных административных ограничений, для оказания индивидуального профилактического воспитательного воздействии на него в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения, суд пришел к выводу о необходимости и достаточности дополнения Студенкову М.А. ранее установленных ему административных ограничений увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.
При этом суд не находит оснований для конкретизации и увеличении периода времени - запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, поскольку характер и обстоятельства совершенных им административных правонарушений, имеющихся в материалах дела, не свидетельствует о совершении им правонарушений или иных противоправных действий в период времени с 06 час. до 22 час.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации России «Режевской» удовлетворить частично.
Дополнить Студенкову М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора, ранее установленные решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 01.04.2024 года административные ограничения увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц. Дополнительные административные ограничения считаются установленными с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении иных требований о дополнении административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Председательствующий Л.В. Демидова