РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Голубковой Ю.А., при секретаре судебного заседания Дрягилевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Козлова О. И. к начальнику отделения - старшему судебному приставу Режевского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е. С., судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП Козлов О.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения УФССП по Свердловской области Распутиной С.В., судебному приставу-исполнителю Режевского районного отделения ГУФССП по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование требований указано, что 20 октября 2025 года в адрес Режевского РОСП административным истцом направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Джамилова Ф.З.О. на основании исполнительного листа ФС №036269289, выданный Режевским городским судом Свердловской области 30 июня 2021 года по делу № 2-179/2021 о взыскании с Джамилова Ф.З.О. в пользу административного истца задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 505 042,42 руб. В соответствии со ШПИ заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено 28 октября 2025 года. Согласно сайту ФССП по состоянию на 21 января 2026 года исполнительное производство о взыскании задолженности по вышеуказанному исполнительному документу на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного ответчика не поступало. Таким образом, имеет место быть незаконное бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Режевского районного отделения УФССП по Свердловской области Распутиной С.В. в неосуществлении контроля по регистрации, передаче, возбуждении исполнительного производства и отсутствии надлежащего контроля за сотрудниками Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области и судебного пристава-исполнителя Режевского районного отделения ГУФССП по Свердловской области в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий.
Просит признать незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Режевского районного отделения УФССП по Свердловской области Распутиной С.В., выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, судебного пристава-исполнителя Режевского районного отделения ГУФССП по Свердловской области выразившееся в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий, обязать судебного пристава Режевского РОСП принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, с установлением разумного срока на совершение указанных действий, то есть в течении трех дней с даты вынесения решения. В случае утери оригинал исполнительных документов обязать судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП направить в адрес административного ответчика справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки - обязать должностных лиц Режевского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд.
Протокольным определением суда от 12 февраля 2026 года произведена замена административного ответчика начальника Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Распутиной С.В. на административного ответчика начальника Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Попову Е.С., к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Паньшина А.Н.
Административный истец ИП Козлов О.И. в судебное заседание не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Режевского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Попова Е.С. в судебное заседание не явилась без указания причин, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Режевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Паньшина А.Н. в судебное заседание не явилась, направила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении искового заявления отказать.
Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Джамилов Ф.З., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Судом административное дело рассмотрено при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 13 Закона об исполнительном производстве определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 7 указанной статьи Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п. 4 ч. 1, ч. ч. 1.1, 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Козлов О.И. являлся взыскателем по исполнительному документу - исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Режевским городским судом Свердловской области на основании решения по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10О., предмет исполнения – сумма невозвращенного основного долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 317 393 руб., 35 коп., сумма неоплаченных процентов по ставке 40,80% в размере 37 649 руб. 07 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сумма неоплаченных процентов по ставке 40,80% годовых, рассчитанную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 140000 руб., неустойку на сумму невозвращенного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 руб., период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности, неустойку по ставке 0,5% в день на сумму основного долга 317393 руб. 35 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности (л.д. №
ДД.ММ.ГГГГ в Режевской РОСП ГУФССП России по Свердловской области взыскателем был направлен вышеуказанный исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. №), который получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) (л.№
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области П. А.Н. указанный исполнительный документ возвращен в Режевской городской суд Свердловской области в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствием идентификаторов, принадлежащих должнику (л.д. №
Таким образом, из материалов дела следует, что указанный выше исполнительный лист ФС № поступил в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, решение о возвращении исполнительного документа принято должностным лицом службы судебных приставов только 30.01.2026 года, то есть с нарушением сроков, установленных статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о допущенном старшим судебным приставом бездействии по организации работы подразделения судебных приставов.
В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Суд установил, что начальником отделения - старшим судебным приставом Режевского РОСП УФССП России по Свердловской области Поповой Е.С. допущено бездействие, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа – исполнительного листа ФС № в отношении должника ФИО5О. для принятия решения.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Предусмотренная положениями статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом споре, установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требования в части признания незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Режевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Поповой Е.С., выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа – исполнительного листа ФС № в отношении должника ФИО5О. для принятия решения.
Решение по исполнительному документу – исполнительному листу ФС № в отношении должника ФИО5О., поступившему в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков, установленных ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, что свидетельствует о допущенном старшим судебным приставом бездействии по организации работы подразделения судебных приставов.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области указанный исполнительный документ возвращен в Режевской городской суд Свердловской области в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствием идентификаторов, принадлежащих должнику (л.д. №
25.02.2026 Режевским городским судом Свердловской области исполнительный документ в отношении должника ФИО5О. повторно направлен для исполнения в Режевской РОСП ГУФССП России по Свердловской области.
02.03.2026 судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области указанный выше исполнительный документ возвращен в Режевской городской суд Свердловской области в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствием идентификаторов, принадлежащих должнику.
Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела исполнительный документ возвращен в Режевской городской суд Свердловской области, в удовлетворении требований административного истца к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю Режевскому районному отделению службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Паньшиной А.Н. о возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, в случае утери оригинал исполнительных документов обязать судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП направить в адрес административного ответчика справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки - обязать должностных лиц Режевского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд – надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ИП Козлова О. И. к начальнику отделения - старшему судебному приставу Режевского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Поповой Е. С., судебному приставу-исполнителю Режевскому районному отделению службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Режевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Поповой Е.С., выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 Захид оглы для принятия решения.
В удовлетворении остальной части исковых требований -отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья Ю.А. Голубкова