РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Агалаковой А.С., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-135/2026 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к некоммерческому партнерству «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
В обоснование требований указано, что Некоммерческое партнерство «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 11 сентября 2003 года, основной государственный регистрационный номер 1036601762185. В соответствии с п.76 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2021 № 274 в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела организации, в результате которого установлено следующее. В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией не представлены отчеты о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2022 - 2024 годы. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, а также материалам учетного дела организации адресом (местом нахождения) организации является: 623750, Свердловская обл., г. Реж, ул. Спортивная, д. 1, к. А. В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик не информировал Главное управление об изменении сведений об адресе (месте нахождения) в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и не представил соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Организация неоднократно не представляла сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.
Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 34).
Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил расмсотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 40-41).
Поскольку на основании ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, то суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ста. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.
Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Из материалов дела следует, что Некоммерческое партнерство «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» создана, и сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11 сентября 2003 года, основной государственный регистрационный номер 1036601762185 (л.д. №
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц от 09 февраля 2026 года, юридический адрес некоммерческого партнерства «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» - 623750, Свердловская область, г. Реж, ул. Спортивная, д. 1, к. А (л.д. №
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее также - Положение). Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3,5 Положения).
В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (пункт 26); неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункт 27); под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий (пункт 28).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).
Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а также срок представления отчетности – до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно административного искового заявления Некоммерческим партнерством «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» не представлены отчеты о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2022 - 2024 годы.
Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку Некоммерческое партнерство «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» с 2022 года не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, выявленные нарушения до рассмотрения дела по существу не устранены, то имеются основания, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ для ликвидации организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому партнерству «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» (ИНН 6628011485, ОГРН 1036601762185).
Исключить Некоммерческое партнерство «Астрокосмическая ассоциация «Сириус-86» (ИНН 6628011485, ОГРН 1036601762185) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья А.С. Агалакова