РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Голубковой Ю.А., при секретаре Дрягилевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Брятову В. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Режевской городской прокурор в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратился в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами Брятова В.А.
В обоснование требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой города Режа проверки установлено, что Брятов В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты> Управление транспортным средством лицом, состоящим на учете у нарколога, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинении вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, в чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан, прокурор просит суд прекратить действие права Брятова В.А. на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Ященок К.П. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, поскольку установленный наркологом диагноз относится к противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
Административный ответчик Брятов В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, принимает участие в зоне проведения специальной военной операции.
Представитель административного ответчика Брятова Н.А. – Брятова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения административных исковых требований, что следует из телефонограммы.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Режевской» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.
Суд, с учетом соблюдения сроков рассмотрения административного дела, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит требования, заявленные Режевским городским прокурором, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 сентября 2023 года Брятову В.А. было выдано водительское удостоверение категории В, В1 (AS), М серии и № со сроком действия до 8 сентября 2033 года (л.д. №
Вместе с тем, с июня 2025 года Брятов В.А. поставлен на учет у врача-нарколога ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> снят с наблюдения в связи с уходом на СВО (л.д. №
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с п. 8 раздела II которого следует, что к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты>
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2), утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н.
Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю <данные изъяты>
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).
Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Доказательств снятия Брятова В.А. с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии Брятова В.А. с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, тогда как обоснованность постановки на учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Учитывая изложенное, установленный диагноз препятствует осуществлению Брятовым В.А. деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля ответчика за состоянием здоровья, в связи с чем управление административным ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Режевского городского прокурора в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Брятову В. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами Брятова В. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категорий В, В1(AS), М, выданного 8 сентября 2023 года ОГИБДД ОМВД России «Режевской».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Судья Ю.А. Голубкова