РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года город Реж Свердловской области
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Демидовой Л.В., с участием представителя административного истца Ворончихиной Д.В.,
Режевского городского прокурора Плотниковой С.О., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тухбатшиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Режевской» к Ломаеву Е. Н. о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России «Режевской» обратился в Режевской городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Ломаеву Е.Н. о продлении срока административного надзора до погашения судимости, т.е. до 28.05.2027 года и дополнении административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, а всего являться три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21 до 06 часов.
В административном исковом заявлении административный истец указал, что с момента установления решением суда административного надзора Ломаев Е.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 10 минут Ломаев Е.Н., в период с 22:00 до 06:00 часов, не допустил сотрудников ОМВД России «Режевской» по месту жительства <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением начальника ОМВД России «Режевской» Паулова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ Ломаеву Е.Н. назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 06 минут Ломаев Е.Н., в период с 22:00 до 06:00 часов, не находился по месту жительства <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Режевской» Ханановой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ Ломаеву Е.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут Ломаев Е.Н., не явился на очередную регистрацию в ОМВД, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Режевской» Ханановой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ Ломаеву Е.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 05 минут Ломаев Е.Н., в период с 22:00 до 06:00 часов, не находился по месту жительства <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Режевской» Ханановой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ Ломаеву Е.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 35 минут Ломаев Е.Н., находясь по адресу <адрес>, нарушил общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Режевской» Ханановой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ Ломаеву Е.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Со ссылками п. 3 ч.1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит дополнить Ломаеву Е.Н. административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего являться три раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21:00 до 06:00 часов и продлить ему срок административного надзора до погашения судимости, т.е. до 28.05.2027 года.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России в Режевском районе Ворончихина Д.В. требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении.
Административный ответчик Ломаев Е.Н. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания. Его явка в судебное заседание не признавалась обязательной. Ломаев Е.Н. представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и объяснение по существу заявленных требований, согласно которому требование административного истца он признает в полном объеме.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 18 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
С учетом изложенного, мнения участников процесса, ходатайства административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствии, его письменного объяснения по существу заявленных требований, достаточности доказательств, представленных административным истцом, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии административного ответчика.
Режевской городской прокурор Плотникова С.О., участвующая в деле на основании части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебном заседании полагал, что заявленный административный иск подлежит частичному удовлетворению в виде продления ему срока административного надзора до погашения судимости и дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом указала, что административным истцом не представлено достаточности доказательств того, что предложенные им административные ограничения, с учетом характера совершенных административным ответчиком правонарушений, будут направлены на профилактику допущенных им правонарушений, т.е. будут соответствовать целям административного надзора.
Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как установлено пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случаях совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. При этом, в силу пункта 3, 5 части 1 статьи 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и или месту пребывания для регистрации.
В судебном заседании установлено, что Ломаев Е.Н. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления (л.д. № освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № срок погашения судимости в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) – ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, приговором Режевского городского суда Свердловской области от 16.08.2012 года Ломаев Е.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст.111, ч.1 ст.158 УК РФ к 10 годам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.№
Постановлением Тавдинского районного суда Свердловской области от 08.05.2019 года Ломаев Е.Н. освобожден от дальнейшего отбывания наказания по приговору Режевского городского суда Свердловской области от 16.08.2012 года условно – досрочно на 2 года 3 месяца 24 дня (л.д.№
Ломаев Е.Н. освобожден из ФКУ ИК – 24 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№
Решением Режевского городского суда Свердловской области от 29.01.2026 года в отношении Ломаева Е.Н. установлен административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Режевского городского суда Свердловской области от 16 августа 2012 года, с установлением следующих административных ограничений: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запретить пребывание или фактическое нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов (л.д№
ДД.ММ.ГГГГ Ломаев Е.Н. поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Режевской». В тот же день Ломаев Е.Н. ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, а также ему разъяснены его права и обязанности, ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей (л.д.№
Несмотря на предостережения, Ломаев Е.Н. совершил пять административных правонарушений. Так, постановлением начальника ОМВД России «Режевской» Паулова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Ломаев Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.№ Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Режевской» Ханановой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ломаев Е.Н. привлечен к административной по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.31). Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Режевской» Ханановой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ломаев Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д№ Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Режевской» Ханановой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ломаев Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.33). Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Режевской» Ханановой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ломаев Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
Указанные акты не обжаловались и вступили в законную силу.
Таким образом, в течение одного года Ломаев Е.Н., являясь поднадзорным лицом, совершил пять административных правонарушений, направленных против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Обоснованность привлечения Ломаева Е.Н. к административной ответственности проверена прокурором и судом, не оспаривается лицом, в отношении которого велось производство по делам об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УКРФ, п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость Ломаева Е.Н. не снята и не погашена, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства являются основанием для продления в отношении административного ответчика административного надзора сроком до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 40, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно материалам административного дела, Ломаев Е.Н. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: <адрес> супругой и несовершеннолетним ребенком, официально не трудоустроен.
Таким образом, учитывая вышеприведенные требования закона, а также сведения об образе жизни административного ответчика, характере совершённых им правонарушений, времени суток совершения им административных правонарушений (ночное время), соблюдение им ранее установленных административных ограничений, для оказания индивидуального профилактического воспитательного воздействии на него в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения, предупреждения рецидивной преступности, суд пришел к выводу о необходимости и достаточности дополнения (конкретизации) Ломаеву Е.Н. ранее установленных ему административных ограничений: увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.
Оснований для установления (конкретизации) Ломаеву Е.Н. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21 часов до 06 часов, по мнению суда в настоящее время не имеется, в связи с тем, что административным истцом не представлено суду достаточных данных (с учетом характера и обстоятельств совершения Ломаевым Е.Н., вышеуказанных административных правонарушений), что предложенные административным истцом ограничения будут направлены на профилактическое воспитательного воздействие Ломаева Е.Н. в целях недопущения совершения им подобных правонарушений, т.е. будут соответствовать целям административного надзора.
При этом в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, для установления иных ограничений, не указанных административным истцом при подаче им административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации России «Режевской» удовлетворить частично.
Продлить Ломаеву Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, установленный решением Режевского городского суда Свердловской области от 29.01.2026 года на срок до погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнить Ломаеву Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора, ранее установленные решением Режевского городского суда Свердловской области от 29.01.2026 года административные ограничения увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.
Дополнительные административные ограничения считаются установленными с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении иных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Председательствующий Л.В. Демидова