РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» сентября 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Агалаковой А.С., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-523/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 33 по Свердловской области (далее – МИФНС России №33 по Свердловской области) к Малюкову С. Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
представитель МИФНС России № 33 по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Малюкова С.Ю. задолженности по страховым взносам, а также пени.
В административном исковом заявлении указано, что Малюков С.Ю. состоял на налоговом учете в МИФНС №23 по Свердловской области, которая с 22 июня 2026 года реорганизована в МИФНС №33 по Свердловской области. Малюков С.Ю. в соответствии со ст. 419 НК РФ признается плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. При анализе лицевого счета плательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 122 137 руб. 22 коп., меры по взысканию которой ИФНС не приняты.
Истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика Малюкова С.Ю. задолженность по страховым взносам и пени в общем размере 122 137 руб. 22 коп., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2017 год в размере 22 792 руб. 80 коп., за 2018 год в размере 26 545 руб., за 2019 года в размере 29 354 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2017 года в размере 4 447 руб. 60 коп., за 2018 год в размере 5 840 руб., за 2019 год в размере 6 884 руб.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с п.п. 1. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации – 26 273 руб. 82 коп.
Представитель административного истца МИФНС №33 по Свердловской области, извещенный надлежащим образом (л.д№ в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Административный ответчик Малюков С.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. № в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель административного ответчика Малюкова С.Ю. – Семёнов В.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения административного иска, просил суд применить последствия пропуска срока исковой давности (л.д№
Поскольку на основании ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению и рассмотрению административного дела, то суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года N 20-П).
В соответствии с п. 1 ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу положений п.1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В силу ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Согласно п.п. 1,2,5,6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно п. 3 ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подп. 2 п. 1 ст.419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подп. 1 п. 1 ст. 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3 и 4 ст. 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
В силу положений Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ (ред. от 28 декабря 2022 года) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Как следует из материалов дела, Малюков С.Ю. с 27 августа 2010 года по 27 ноября 2021 года состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов (л.д. №
Согласно расчету административного истца Малюков С.Ю. должен был оплатить страховые взносы за 2017 года на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 руб., за 2018 год – на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 руб., за 2019 год – на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 руб. (л.д. №
МИФНС №23 по Свердловской области в адрес Малюкова С.Ю. были направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3086 руб. 08 коп. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27247 руб. 51 коп. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 32 435 руб. 19 коп. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 305 руб. 95 коп. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 174 257 руб. 62 коп., пени 40 018 руб. 86 коп. сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д№
Административным истцом не предпринимались меры для принудительного взыскания образовавшейся задолженности с Малюкова С.Ю. за период с 2017 года по 2020 год, что стороной истца не оспаривалось.
Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" введен институт ЕНС, в связи с чем скорректирован порядок направления налогоплательщику требования об уплате задолженности.
В силу положений ч. 2 ст. 3 Закона N 287-ФЗ при определении размера совокупной обязанности по состоянию на 1 ноября 2025 года не учитывается сумма задолженности, в отношении которой налоговым органом не было направлено в суд заявление о взыскании.
Соответственно, пени на данную сумму задолженности также не подлежат учету при определении размера совокупной обязанности на 1 ноября 2025 г.
Таким образом, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 3 Закона N 287-ФЗ, в совокупной обязанности не учитывается только та сумма пеней, которая соответствует размеру непогашенного остатка основного налогового обязательства, подлежащего исключению на 1 ноября 2025 года
По общему правилу принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности; решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции Закона N 287-ФЗ).
Из искового заявления следует, что в связи с исключением до 01 ноября 2025 года из состава Единого налогового счета налогоплательщика задолженности, в отношении которой пропущены сроки принудительного взыскания, информационное сообщение не формировалось.
Настоящий административный иск поступил в суд 21 июля 2026 года.
Таким образом, срок обращения в суд с административным иском о взыскании с Малюкова С.Ю. задолженности по страховым взносам и пени за 2017, 2018, 2019 года пропущен.
Абзацем 4 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
По смыслу приведенных правовых норм пропуск срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении таких требований.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
В качестве уважительности причин пропуска процессуального срока административным истцом указано на несоразмерную нагрузку сотрудников инспекции объемом подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков.
Вместе с тем, ненадлежащее исполнение сотрудниками инспекции своих служебных обязанностей не может расцениваться судом в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока.
Исходя из изложенного, учитывая, что налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания, доказательств уважительности пропуска процессуального срока представителем административного истца суду не предоставлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым вносам и пени за 2017, 2018, 2019 года с Малюкова С.Ю.
Таким образом, исковые требования МИФНС России №33 по Свердловской области к Малюкову С.Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 33 по Свердловской области к Малюкову С. Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций - оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья А.С. Агалакова