РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Агалаковой А.С., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-534/2026 по административному исковому заявлению Пушкаревой Н. В. к Уссурийской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
Пушкарева Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Уссурийской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России об оспаривании действий.
В обоснование требований указано, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ был приобретен в КНР автомобиль Nissan Qashqai 2026 года выпуска, VIN №, стоимостью 102 800 юаней, для личного пользования, что подтверждается выпиской из банковского счета, договором купли-продажи от 18 <данные изъяты>, инвойсом от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №ДВТБ, заключенного Пушкаревой Н.В. с ООО «Дальневосточный таможенный брокер» в целях таможенного декларирования товара на таможенный пост Уссурийская таможня, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД). По ПТД к оформлению заявлен товар автомобиль Nissan Qashqai 2026 года выпуска, VIN №. Стоимость товара, заявленная в ПТД 1 148 276 руб. В подтверждение заявленной таможенной стоимости ООО «Дальневосточный таможенный брокер», как таможенным представителем были представлены таможенному органу товаросопроводительные документы, в том числе договор на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №ДВТБ, оплата за товар от ДД.ММ.ГГГГ, расчет утилизационного сбора, экспертиза, справка с места пребывания, оплата пошлины и утиля, коммерческий инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №WZF-260318-1 на сумму 102 800 юаней, договор купли-продажи, фото авто. В ПТД представителем была заявлена таможенная стоимость по цене сделки с ввозимыми товарами – 1 148 276 руб. Пушкаревой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ были произведены таможенные пошлины, налоги в размере 670 000 руб., после чего ДД.ММ.ГГГГ она прибыла в <адрес>, должностное лицо таможенного органа сообщило ей о том, что в ходе проведения проверки представленных документов должностным лицом таможенного органа установлено, что стоимость аналогичных транспортных средств превышает стоимость, заявленную Пушкаревой Н.В., что следует из сведений, размещенных на сайте www.AUTOHOME.COM.CN и принято решение о корректировке таможенной стоимости, размер которой составил 342 540 руб. и автомобиль останется у них, до тех пор пока не будет произведена доплата. В итоге с целью выпуска автомобиля административный истец вынуждена была уплатить таможенные платежи на 342 540 руб. больше. С действиями таможенного органа, связанными с корректировкой стоимости транспортного средства, ввезенного по пассажирской таможенной декларации, доначислении таможенных платежей в размере 342 540 руб., административный истец не согласна, поскольку у административного ответчика не было оснований исчислять таможенные платежи на основании имеющейся в его распоряжении информации, полученной с сайта о цене на аналогичные товары, а также документы, позволяющие определить таможенную стоимость автомобиля по цене сделки, не опровергнуты.
Административный истец просит признать незаконными решение Уссурийской таможни от 24 апреля 2026 года, возложить на ответчика обязанность вернуть излишне уплаченные денежные средства, взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Административный истец Пушкарева Н.В., её представитель Малышевская О.Л., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также уточнили требования, в соответствии с которыми просили признать незаконными действия административного ответчика по исчислению таможенных платежей по таможенному приходному ордеру от 24 апреля 2026 года.
Представитель административного ответчика Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменные возражения на требования Пушкаревой Н.В., в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. №
Поскольку на основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению и рассмотрению административного дела, то суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 названного кодекса.
Пунктом 2 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено этим кодексом.
В силу подп. 3 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется, в том числе пассажирская таможенная декларация.
В случаях, определяемых Евразийской экономической комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров (п. 2 ст. 105 ТК ЕАЭС).
На основании подп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.
В соответствии с п. 3 названной статьи таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 данного кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование.
В соответствии с п. 12 ст. 266 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, базой для исчисления таможенных пошлин, входящих в состав совокупного таможенного платежа, в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются стоимость товаров для личного пользования и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иные характеристики товара).
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, если иное не установлено тем же кодексом (п. 14 ст. 266 ТК ЕАЭС).
База для исчисления налогов, входящих в состав совокупного таможенного платежа, определяется в соответствии с п. 3 ст. 51 ТК ЕАЭС.
Согласно п. 25 ст. 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.
Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.
Пунктом 1 ст. 267 ТК ЕАЭС установлено, что стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования.
Согласно п. 2 ст. 267 ТК ЕАЭС физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.
Из пункта 3 этой же статьи следует, что таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях:
- наличие обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в пункте 1 данной статьи, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с пунктом 2 указанной статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования (подпункт 4);
- несоответствие заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли (подпункт 5).
В силу подп. 4 п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары при наличии обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в пункте 1 этой статьи, или документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с пунктом 2 данной статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.
Согласно подп. 5 п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в случае несоответствия заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли.
В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать, в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом (п. 4 ст. 267 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 1 ст. 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
Согласно п. 2 ст. 270 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьи 266, 268 и 269 ТК ЕАЭС, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с данным кодексом.
Пунктом 1 ст. 326 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 названного кодекса.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49), следует, что, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом и таможенным представителем требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (абзац второй пункта 8).
Примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле (абзац второй пункта 10).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Пушкарева Н.В. приобрела транспортное средство Nissan Qashqai 2026 года выпуска, VIN №, стоимостью 102 800 юаней (л.д.№
Товар оплачен Пушкаревой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ путем банковского перевода на счет продавца, что подтверждается выпиской по счету (л.д. №
ДД.ММ.ГГГГ Пушкарева Н.В. заключила договор на оказание услуг таможенного представителя №ДВТБ с ООО «Дальневосточный таможенный брокер» в целях таможенного декларирования товара на таможенный пост Уссурийская таможня (л.д№
ДД.ММ.ГГГГ в Уссурийский таможенный пост таможенным представителем ООО «Дальневосточный таможенный брокер» по поручению Пушкаревой Н.В. была подана ПТД №/А023955 на транспортное средство Nissan Qashqai 2026 года выпуска, VIN № с заявленной стоимостью при подаче ПТД -1 148 276 руб. (102 800 юаней). Таможенный представитель представил с декларацией комплект документов, в том числе банковский документы, подтверждающие передачу Пушкаревой Н.В. денежных средств в указанном размере агенту для приобретения транспортного средства, договор купли продажи, инвойс (л.д. №
Уссурийской таможней, исходя из стоимости товара, заявленной в ПТД, были исчислены таможенные платежи в размере 670 000 руб., оплаченные административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
В ходе проведения проверки представленных документов должностным лицом таможенного органа самостоятельно определена стоимость транспортного средства Nissan Qashqai 2026 года выпуска, VIN №, исходя из информации с сайта www.AUTOHOME.COM.CN, в размере 1 506 833 руб., в связи с чем данная сумма указана в таможенном приходном ордере № (л.д. №
ДД.ММ.ГГГГ с целью выпуска автомобиля Пушкарева Н.В. доплатила таможенный платеж в размере 342 540 руб. (л.д.№
При этом таможенный орган в основу выводов о недостоверности ввезенного для личного пользования автомобиля и необходимости её корректировки использовал лишь информацию с сайта www.AUTOHOME.COM.CN по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не дав надлежащей оценки представленным Пушкаревой Н.В. документам, связанным с заключением договора купли-продажи автомобиля ДД.ММ.ГГГГ и совершением платежа по этому договору ДД.ММ.ГГГГ.
Однако анализ цены товара на основании интернет сайта не может считаться корректным как в силу его функционального содержания, так и в силу технических сбоев в работе (Определение Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу действующего законодательства таможенный орган при корректировке таможенной стоимости должен доказать факт представления декларантом документов, содержащих недостоверные сведения, не позволяющие принять заявленную им стоимость, а в дальнейшем доказать цену, по которой был продан конкретный ввезенный товар, либо определить стоимость исходя из имеющиеся достоверной информации о цене на аналогичные товары, которые были проданы на сходных коммерческих условиях в тот же период времени.
В рассматриваемом случае таможенный орган указанные обстоятельства достоверными доказательствами не подтвердил.
Между тем, при декларировании транспортного средства Пушкарева Н.В. представила в таможенный орган все необходимые документы, подтверждающие его таможенную стоимость, в том числе: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан предмет договора - транспортное средство Nissan Qashqai 2026 года выпуска, VIN №; инвойс (счет на оплату) на сумму 102 800 юаней, содержащий данные о транспортном средстве - Nissan Qashqai 2026 года выпуска, VIN №; чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму операции 102 800 юаней, позволяющий идентифицировать перевод как оплату за автомобиль Nissan Qashqai 2026 года выпуска, VIN № по договору купли-продажи.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года №49, при разрешении споров, связанных с перемещением физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не применяются общие положения о таможенной стоимости ввозимых товаров, установленные главой 5 ТК ЕАЭС, стоимость товаров для личного пользования определяется по правилам, установленным ст. 267 ТК ЕАЭС.
Отдельное закрепление в ТК ЕАЭС правил определения стоимости для товаров, ввозимых для личного пользования, связано с тем, что покупатели таких товаров не являются лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и в силу обычае делового оборота ограничены в возможности представления документов, в том числе коммерческих.
Поскольку Пушкарева Н.В. представила в таможенный орган достоверные сведения, подтверждающие стоимость приобретенного автомобиля и факт его оплаты, то у административного ответчика основания для корректировки таможенной стоимости ввозимого для личного пользования товара отсутствовали.
Таким образом, требования Пушкаревой Н.В. о признании незаконными действий административного ответчика по исчислению таможенных платежей по таможенному приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Признавая незаконными действия Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России по исчислению таможенных платежей по таможенному приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Административным истцом при подаче административного иска оплачена государственная пошлины в размере 3 000 руб. (л.д. №), которая подлежит взысканию с Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требований Пушкаревой Н. В. к Уссурийской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России об оспаривании действий – удовлетворить.
Признать незаконными действия Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России по исчислению таможенных платежей по таможенному приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Уссурийскую таможню Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Пушкаревой Н. В., об исполнении чего сообщить в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533) в пользу Пушкаревой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья А.С. Агалакова