РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» августа 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Агалаковой А.С., с участием заместителя Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-545/2026 по административному исковому заявлению Писарева С. В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 6/32 от 29 июля 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Писарев С.В. обратился в суд с административным иском к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 6/32 от 29 июля 2026 года.
В обоснование исковых требований указал, что Писарев С.В. и Алферьев А.В. зарегистрированы окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 кандидатами на выборах 20 сентября 2026 года по четырехмандатному избирательному округу №4. Полагал, что заинтересованным лицом Алферьевым А.В. не представлены документы, необходимые для выдвижения и регистрации, в том числе не представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку самовыдвижения.
Административный истец просил: признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, которым Алферьев А.В. зарегистрирован в качестве кандидата.
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 11 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Свердловской области, а также Режевской городской прокурор для дачи заключения по делу.
Административный истец Писарев С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в суд направил своего представителя.
Представитель административного истца Еланцев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что административным истцом представлены подписные листы, содержащие недействительные и недостоверные подписи. В подписных листах имеются исправления: в дате подписи избирателя, годе рождения избирателя, которые не были оговорены. Также указан неверный адрес избирателя, а именно наименование области, города, неправильно указано название улицы, две записи сделаны одной рукой. Полагал, что недостоверных подписей 7, в связи с чем достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата Алферьева А.В. Указал, что срок для обращения в суд с настоящим иском не пропущен, так как в субботу и воскресенье суд не работал, в связи с чем исковое заявление было подано в понедельник 10 августа 2026 года, в случае пропуска срока просил его восстановить.
Представитель административного ответчика Чеснокова Ю.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований доводами, изложенными в письменных возражениях (л.д. № Дополнительно пояснила, что при проверки подписных листов у избирательной комиссии не возникло никаких вопросов, поскольку избирателей возможно было идентифицировать, все данные были проверены через ГАС Выборы, расхождений не было выявлено. Полагала, что подписные листы не содержат исправлений, поскольку это особенности почерка лица, заполнявшего графы. Сокращение наименований также не мешало комиссии идентифицировать лицо. Неправильное написание названия улицы лицом связано с его грамотностью, и к недействительности подписи не ведет. Указала, что административный истец пропустил срок для обращения в суд с настоящим иском, так как срок для подачи иска истек 08 августа 2026 года. При этом административный истец, независимо от часов работы суда, имел возможность подать иск в установленный законом срок посредствам ГАС Правосудие.
Заинтересованное лицо Алферьев А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что все документы он собирал лично, подписи избирателей он также собирал лично, все данные люди заполняли самостоятельно, в силу возраста и степени грамотности могли допустить ошибки, которые никак не влияют на их волеизъявление. Полагал, что административный истец злоупотребляет своим правом, так как действует не в интересах граждан, а также пропустил срок для подачи административного иска.
Заместитель Режевского городского прокурора Ольшанская Т.А. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок для подачи иска.
Представитель Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 34).
В силу положений ч.3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации в статьях 32, 46 закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом N 67-ФЗ, предусматривающим возможность отмены регистрации кандидата судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случае выявления вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации выдвинутого политической партией кандидата (подп. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ).
Одним из таких обстоятельств, предусмотренных подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (п. 1 ст. 35.1 Федерального закона N 67-ФЗ).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (п. 6.1 ст. 38 этого же федерального закона).
Исчерпывающий перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными предусмотрен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Аналогичные основания для признания подписей избирателей недействительными предусмотрены подпунктами 3, 4, 6, 11, 12 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии №7/35 от 10 июня 2026 года сформирована окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатным избирательным округам №№2,3,4,5 (л.д. №
Решением Режевской Думы восьмого созыва №21 от 29 июня 2026 года назначены выборы депутатов Режевской Думы девятого созыва на 20 сентября 2026 года (л.д№
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 18 июня 2026 года №1/1 утвержден регламент Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 (л.д. №
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/37 установлен перечень документов, необходимых для выдвижения кандидата и его регистраиции.
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/36 установлено необходимое для регистрации количество подписей избирателей – 10, а также установлено максимальное количество подписей, которое может быть представлено кандидатами в депутатыРежевской Думы девятого созыва по четырехмандатным избирательным округам – 14.
Из материалов дела следует, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 01 августа 2026 года №9/65 Писарев С.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №4 (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 29 июля 2026 года №6/32 Алферьев А.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №4 (л.д. №
При этом Алферьевым А.В. в окружную избирательную комиссию предоставлены все необходимые для регистрации документы, в том числе подписные листы в количестве 3-х листов, содержащие 14 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения (л.д. №
В соответствии с итоговым протоколом Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 22 июля 2026 года в результате проверки установлено, что из 14 подписей избирателей, представленных кандидатом в депутаты Режевской Думы Алферьева А.В., проверены 14 подписей, достоверными признаны 14 подписей. Количество достоверных подписей составило 14, что является достаточным для регистрации кандидата в депутаты Режевской Думы девятого созыва (л.д. №
Согласно справке о проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Алферьева А.В., самовыдвижение, с использованием базы данных РУИП, ГАС «Выборы» от 20 июля 2026 года расхождений в базе данный ГАС «Выборы» не выявлено (л.д. №).
Обращаясь в суд настоящими исковыми требованиями, административный истец указывает на недействительность и недостоверность собранных Алферьевым А.В. подписей избирателей в подписных листах, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты.
Так, из пояснений представителя административного истца следует, что в подписных листах содержатся недостоверные и недействительные подписи:
- на листе 1 во 2 строке имеется неоговоренное исправление в дате подписи избирателя,
- на листе 1 в 3 строке имеется неоговоренное исправление в годе рождения избирателя,
- на листе 1 в 4 строке указан неверный адрес избирателя (город),
- на листе 2 в 5 строке имеется неоговоренное исправление в дате подписи избирателя,
- на листе 2 строки 4 и 5 сделаны одной рукой в части ФИО и адреса места жительства,
- на листе 3 во 2 строке указан неверный адрес избирателя (наименование области и города),
- на листе 3 в 3 строке указан неверный адрес избирателя (улица) (л.д. №
Вместе с тем, согласно п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 данного Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.
Указанные в подписных листах сведения о месте жительства сборщика подписей исключают какие-либо сомнения по данному вопросу, в том числе относительно субъекта Российской Федерации, где находится место жительства лица: Свердловская область, г. Реж (ст. 65 Конституции Российской Федерации); данные обстоятельства не препятствуют однозначному восприятию указанной в подписном листе информации касаемо наименования области и города, в котором проживают избиратели, с учетом фактических особенностей места жительства кандидата, и не влекут нарушения принципов объективности, достоверности и равенства кандидатов на выборах.
Кроме того, указание избирателем в подписном листе 3 в 3 строке улицы «Чапоева», также не свидетельствует о недействительности данной подписи, поскольку не препятствует однозначному восприятию указанной информации места жительства избирателя по ул. Чапаева.
Ссылка представителя административного истца на то, что в представленных подписных листах имеются очевидные исправления, которые специально не оговорены, в связи с чем соответствующие подписи являются недействительными, не может быть принята во внимание.
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными подписей избирателей, где имеются помарки (в дате подписи и годе рождения избирателей), которые не относятся к исправлениям и не препятствуют однозначному толкованию сведений, что согласуется с пунктом 3.2.3.8. Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года N 9/75-8, согласно которому не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Иное толкование символов в данном случае исключается.
Довод представителя административного истца о том, что на листе 2 строки 4 и 5 сделаны одной рукой в части указания фамилии, имени, отечества и адреса места жительства избирателей носит голословный характер, является субъективным мнением представителя.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что общее количество действительных (достоверных) подписей составляет 14, что соответствует установленному количеству необходимых подписей избирателей для выдвижения кандидата по данному округу, ввиду чего, оснований для отмены решения о регистрации кандидата ФИО4 А.В. по подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ не имеется.
Что касается срока обращения административного истца в суд с настоящими требованиями, то суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
Сроки, указанные в ч.2-6 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Течение срока обращения в суд начинается на следующий день после вынесения обжалуемого решения избирательной комиссии (ч.3 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом сроки, предусмотренные главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат исчислению в календарных днях.
Правило соблюдения процессуального срока в случае сдачи документов в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, не применяется при исчислении процессуальных сроков, установленных ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решение о регистрации кандидата Алферьева А.В. принято административным ответчиком 29 июля 2026 года, в связи с чем последним днем для подачи административного искового заявления об оспаривании данного решения являлось 08 августа 2026 года, тогда как административное исковое заявление подано Писаревым С.В. через систему ГАС Правосудие 10 августа 2026 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
В соответствии с ч.10 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, административные исковые требования Писарева С.В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Писарева С. В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 6/32 от 29 июля 2026 года – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья А.С. Агалакова