РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» августа 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Агалаковой А.С., с участием помощника Режевского городского прокурора Шастовой М.Д., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-551/2026 по административному исковому заявлению Зиновьева М. Б. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 9/69 от 01 августа 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Зиновьев М.Б. обратился в суд с административным иском к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 9/69 от 01 августа 2026 года.
В обоснование исковых требований указал, что Зиновьев М.Б. и Маршалов А.В. зарегистрированы окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 кандидатами на выборах 20 сентября 2026 года по четырехмандатному избирательному округу №5. Полагал, что заинтересованным лицом Маршаловым А.В. не представлены документы, необходимые для выдвижения и регистрации, в том числе не представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку самовыдвижения.
Административный истец просил: признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, которым Маршалов А.В. зарегистрирован в качестве кандидата.
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 12 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Свердловской области, а также Режевской городской прокурор для дачи заключения по делу.
Административный истец Зиновьев М.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в суд направил своего представителя.
Представитель административного истца Еланцев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что административным истцом представлены подписные листы, содержащие недействительные и недостоверные подписи. В подписных листах имеются исправления: в номере паспорта сборщика подписей, в отчестве избирателя, которые не были оговорены. Также указан неверный адрес избирателя, а именно наименование области, исправление в номере дома. Полагал, что недостоверных подписей 8, в связи с чем достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата Маршалова А.В. Указал, что срок для обращения в суд с настоящим иском не пропущен, так как исковое заявление было подано в установленный срок.
Представитель административного ответчика Чеснокова Ю.Р., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д№
Заинтересованное лицо Маршалов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в суд направил своего представителя.
Представитель заинтересованного лица ФИО5, действующая на основании ордера, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Дополнительно пояснила, что исправление на листе 1 заверено, остальные исправления не приводят к неоднозначным выводам, возможно установить избирателя. Все приведенные доводы в обоснование требований, это субъективное мнение представителя административного истца.
Помощник Режевского городского прокурора Шастова М.Д. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 36).
В силу положений ч.3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации в статьях 32, 46 закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом N 67-ФЗ, предусматривающим возможность отмены регистрации кандидата судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случае выявления вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации выдвинутого политической партией кандидата (подп. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ).
Одним из таких обстоятельств, предусмотренных подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (п. 1 ст. 35.1 Федерального закона N 67-ФЗ).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (п. 6.1 ст. 38 этого же федерального закона).
Исчерпывающий перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными предусмотрен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Аналогичные основания для признания подписей избирателей недействительными предусмотрены подпунктами 3, 4, 6, 11, 12 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии №7/35 от 10 июня 2026 года сформирована окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатным избирательным округам №№2,3,4,5 (л.д. №
Решением Режевской Думы восьмого созыва №21 от 29 июня 2026 года назначены выборы депутатов Режевской Думы девятого созыва на 20 сентября 2026 года (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 18 июня 2026 года №1/1 утвержден регламент Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 (л.д. №
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/37 установлен перечень документов, необходимых для выдвижения кандидата и его регистраиции.
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/36 установлено необходимое для регистрации количество подписей избирателей – 10, а также установлено максимальное количество подписей, которое может быть представлено кандидатами в депутаты Режевской Думы девятого созыва по четырехмандатным избирательным округам – 14.
Из материалов дела следует, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № Зиновьев М.Б. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № Маршалов А.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № (л.д. №
При этом Маршаловым А.В. в окружную избирательную комиссию предоставлены все необходимые для регистрации документы, в том числе подписные листы в количестве 3-х листов, содержащие 14 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения (л.д. №
В соответствии с итоговым протоколом Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 25 июля 2026 года в результате проверки установлено, что из 14 подписей избирателей, представленных кандидатом в депутаты Режевской Думы Маршаловым А.В., проверены 14 подписей, достоверными признаны 14 подписей. Количество достоверных подписей составило 14, что является достаточным для регистрации кандидата в депутаты Режевской Думы девятого созыва (л.д. №
Согласно справке о проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Маршалова А.В., самовыдвижение, с использованием базы данных РУИП, ГАС «Выборы» от 24 июля 2026 года расхождений в базе данный ГАС «Выборы» не выявлено (л.д. 106).
Обращаясь в суд настоящими исковыми требованиями, административный истец указывает на недействительность и недостоверность собранных Маршаловым А.В. подписей избирателей в подписных листах, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты.
Так, из пояснений представителя административного истца следует, что в подписных листах содержатся недостоверные и недействительные подписи:
- на листе 1 имеется специально неоговоренное исправление в номере паспорта сборщика подписей,
- на листе 1 в 5 строке имеется специально неоговоренное исправление в номере квартиры избирателя,
- на листе 1 в 1 строке указаны недостоверные сведения об избирателе в отчестве,
- на листе 1 в 4 строке указано неверное наименование региона,
- на листе 2 в 5 строке имеется неоговоренное исправление в номере паспорта избирателя,
- на листе 3 в 1 строке неоговоренное исправление в адресе избирателя,
- на листе 3 в 4 строке неоговоренное исправление в адресе избирателя (л.д. №
Вместе с тем, согласно п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 данного Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.
Указанные в подписных листах сведения о месте жительства сборщика подписей исключают какие-либо сомнения по данному вопросу, в том числе относительно субъекта Российской Федерации, где находится место жительства лица: Свердловская область, г. Реж (ст. 65 Конституции Российской Федерации); данные обстоятельства не препятствуют однозначному восприятию указанной в подписных листах информации касаемо наименования области и города, в котором проживают избиратели, с учетом фактических особенностей места жительства кандидата, и не влекут нарушения принципов объективности, достоверности и равенства кандидатов на выборах.
При этом исправления в подписных листах в дате рождения сборщика подписей специально оговорены в каждом листе. В свою очередь помарка в серии паспорта сборщика подписей на листе 1 не относятся к исправлениям и не препятствуют однозначному толкованию сведений о лице.
Кроме того, указание избирателем в подписном листе 1 в 4 строке «област», также не свидетельствует о недействительности данной подписи, поскольку не препятствует однозначному восприятию указанной информации места жительства избирателя в Свердловской области г.Реж.
Ссылка представителя административного истца на то, что в представленных подписных листах имеются очевидные исправления, которые специально не оговорены, в связи с чем соответствующие подписи являются недействительными, не может быть принята во внимание.
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными подписей избирателей, где имеются помарки (в номере квартиры избирателя – лист 1 строка 5), а также пропущена буква в написании отчества избирателя (лист 1 строка 1), которые не относятся к исправлениям и не препятствуют однозначному толкованию сведений, что согласуется с пунктом 3.2.3.8. Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года N 9/75-8, согласно которому не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Иное толкование символов в данном случае исключается.
Вместе с тем, на листе 2 в 5 строке в номере паспорта избирателя ФИО7 имеется явное исправление в первой цифре номера паспорта, а также на листе 3 в строке 4 имеется явное исправление в адресе места жительства избирателя ФИО8, а именно цифра 8 исправлена на букву «Д». При этом данные исправления специально не оговорены.
Поскольку имеются очевидные и неоговоренные исправления в номере паспорта избирателя Степановой Е.Е. и в адресе места жительства избирателя Пушканова А.Е., то в силу подп. "ж" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ данные подписи избирателей являются недействительными.
Однако, несмотря на то, что 2 подписи избирателей признаны недействительными, общее количество действительных (достоверных) подписей составляет 12, что соответствует установленному количеству необходимых подписей избирателей для выдвижения кандидата по данному округу, ввиду чего, оснований для отмены решения о регистрации кандидата Маршалова А.В. по подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ не имеется.
Что касается срока обращения административного истца в суд с настоящими требованиями, то суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
Течение срока обращения в суд начинается на следующий день после вынесения обжалуемого решения избирательной комиссии (ч.3 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом сроки, предусмотренные главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат исчислению в календарных днях.
Правило соблюдения процессуального срока в случае сдачи документов в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, не применяется при исчислении процессуальных сроков, установленных ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решение о регистрации кандидата Маршалова А.В. принято административным ответчиком 01 августа 2026 года, в связи с чем последним днем для подачи административного искового заявления об оспаривании данного решения являлось 11 августа 2026 года, в свою очередь административное исковое заявление подано Зиновьевым М.Б. через систему ГАС Правосудие 11 августа 2026 года, то есть в установленный законом срок, в связи с чем административным истцом не пропущен срок на подачу настоящего иска.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, административные исковые требования Зиновьева М.Б. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 9/69 от 01 августа 2026 года удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Зиновьева М. Б. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 9/69 от 01 августа 2026 года – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья А.С. Агалакова