РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Голубковой Ю.А., с участием заместителя Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А., при секретаре Дрягилевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиновьева М. Б. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Зиновьев М.Б. обратился в суд с административным иском к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указал, что Зиновьев М.Б. и Лахтин Е.В. зарегистрированы окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № кандидатами на выборах ДД.ММ.ГГГГ по четырехмандатному избирательному округу №. Полагал, что заинтересованным лицом Лахтиным Е.В. не представлены документы, необходимые для выдвижения и регистрации, в том числе не представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку самовыдвижения. Административный истец просил признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Лахтин Е.В. зарегистрирован в качестве кандидата.
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 12 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Свердловской области, а также Режевской городской прокурор для дачи заключения по делу.
Административный истец Зиновьев М.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в суд направил своего представителя.
Представитель административного истца Еланцев А.А. в суд не явился без указания причин, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, Остапов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что административным истцом представлены подписные листы, содержащие недействительные и недостоверные подписи. В подписных листах имеются исправления: не оговорены исправления в написании серии паспорта сборщика подписей избирателей на листах 3 и 4, а на листе 2 сведения о сборщике указанные паспортные данные не соответствуют действительности. На листе 1 в строке 4 отчество избирателя не соответствует действительности, а в строке 2 листа 1 не соответствуют действительности паспортные данные и ФИО избирателя. Кроме того, подписной лист не пронумерован в соответствии с требованиями законодательства. Полагал, что недостоверных подписей 11, в связи с чем, достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата Лахтина Е.В.
Представитель административного ответчика Чеснокова Ю.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований доводами, изложенными в письменных возражениях (л.д. №). Дополнительно пояснила, что при проверки подписных листов у избирательной комиссии не возникло никаких вопросов, поскольку избирателей возможно было идентифицировать, все данные были проверены через ГАС Выборы, расхождений не было выявлено. Полагала, что подписные листы не содержат исправлений, поскольку это особенности почерка лиц, заполнявших соответствующие графы. Все подписные листы прошиты, их количество 4. В отношении сборщика подписей – сомнений у избирательной комиссии не возникало, им с заявлением представлен паспорт, его данные проверены. Исправлений в написании паспортных данных сборщика подписей административным ответчиком не усматривается.
Заинтересованное лицо Лахтин Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
Представитель заинтересованного лица – адвокат Романова Т.Н. возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что не усматривается оснований полагать, что в подписных листах были внесены неоговоренные исправления. Все сведения об избирателях избирательной комиссией были проверены, недействительных подписей не обнаружено.
Заместитель Режевского городского прокурора Ольшанская Т.А. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку доводы представителя административного истца подтверждения не нашли.
Представитель Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменные пояснения о том, что Избирательная комиссия Свердловской области сама по себе не непосредственно не организует выборы в Режевском муниципальном округе (л.д. №
В силу положений ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Статьями 32, 46 Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
В силу ч. 6 ст. 76 указанного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Одними из таких обстоятельств, предусмотренных п.п. «в», «д» п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона, являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (п. 1 ст. 35.1 Федерального закона № 67-ФЗ).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (п. 6.1 ст. 38 указанного Федерального закона).
Исчерпывающий перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными предусмотрен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
В соответствии с п. 6.4 ст. 38 указанного Федерального закона недействительными признаются, в том числе:
в) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
ж) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума;
з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.
Аналогичные основания для признания подписей избирателей недействительными предусмотрены подпунктами 3, 7, 8 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
Судом установлено, что Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии № 7/35 от 10 июня 2026 года сформирована окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатным избирательным округам №№ 2,3,4,5 (л.д. №
Решением Режевской Думы восьмого созыва № 21 от 29 июня 2026 года назначены выборы депутатов Режевской Думы девятого созыва на 20 сентября 2026 года (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден регламент Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № (л.д. №
Перечень документов, необходимых для выдвижения кандидата и его регистрации установлен решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года № 7/37. Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года № 7/36 установлено необходимое для регистрации количество подписей избирателей – 10, а также установлено максимальное количество подписей, которое может быть представлено кандидатами в депутаты Режевской Думы девятого созыва по четырехмандатным избирательным округам – 14, что сторонами не оспорено.
Из материалов дела следует, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № Зиновьев М.Б. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № (л.д. №
Решением указанной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Лахтин Е.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № (л.д. №
При этом Лахтиным Е.В. в окружную избирательную комиссию предоставлены все необходимые для регистрации документы, в том числе подписные листы в количестве 4-х листов, содержащие 14 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения (л.д№
В соответствии с итоговым протоколом Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки установлено, что из 14 подписей избирателей, представленных кандидатом в депутаты Режевской Думы Лахтиным Е.В., проверены 14 подписей, достоверными признаны 14 подписей. Количество достоверных подписей составило 14, что является достаточным для регистрации кандидата в депутаты Режевской Думы девятого созыва, что также следует из ведомости проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Из совокупности справки о проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Лахтина Е.В., самовыдвижение, с использованием базы данных РУИП, ГАС «Выборы» от ДД.ММ.ГГГГ и информации, предоставленной отделением по вопросам миграции 24 июля 2026 года, выявлены расхождения в паспортных данных, ФИО, которые проверены и устранены (л.д. №
Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, административный истец указывает, в том числе, на недействительность и недостоверность собранных Лахтиным Е.В. подписей избирателей в подписных листах, а также неверно указанных данных самого Лахтина Е.В., указанные в подписных листах, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты.
Так, из пояснений представителя административного истца следует, что в подписных листах содержатся недостоверные и недействительные подписи:
- на листе 1 во 2 строке паспортные данные, ФИО избирателя не соответствуют действительности,
- на листе 1 в 4 строке указанное избирателем отчество не соответствует действительности,
- на листе 2 в 5 имеется неоговоренное исправление в адресе избирателя - дописка,
- на листе 2 указаны не соответствующие действительности сведения о сборщике подписей (серия паспорта),
- на листе 3 имеются неоговоренное исправление в серии паспорта сборщика подписей,
- на листе 4 имеется неоговоренное исправление в номере паспорта сборщика подписей,
- подписные листы не пронумерованы.
Согласно п. п. 12, 16 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 данного Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.
Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном (не более 100 листов в одной папке) и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе, а в случае, предусмотренном законом, - и в машиночитаемом виде. Законом может быть предусмотрено, что при проведении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума обязаны составить и представить в комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц, а также представить в комиссию список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы, референдум. Законом не может быть предусмотрено представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, если все подписи были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей кандидатуры.
Указанные положения закреплены также в статье 50 Избирательного кодекса Свердловской области (части 2, 6).
Сведения об избирателе, указанном в подписном листе 1, в строке 2 (в том порядке, в каком они подшиты и скреплены подписью сборщика подписей), сведения об избирателе избирательной комиссией проверены – отчество у избирателя отсутствует, паспортные данные указаны верно. Оснований полагать, что указанное на листе 1, в строке 4 отчество «Владимиров» не соответствует действительности, что не позволило идентифицировать избирателя, у суда не имеется. На подписном листе 2 в строке 5 судом не усматривается наличие неоговоренных исправлений, не позволивших идентифицировать адрес избирателя (д. 8/4, кв. 34).
Согласно с п. 3.2.3.8. Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года № 9/75-8, не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Иное толкование символов в данном случае исключается.
Кандидатом в депутаты, удостоверившим подписные листы, Лахтиным Е.В. паспортные данные в подписных листах 2, 3, 4 указаны верно, наличие неоговоренных исправлений судом не установлено. Все записи в подписных листах не препятствуют однозначному их восприятию.
Всего собрано 14 подписей избирателей, которые избирательной комиссией признаны действительными.
Ссылка представителя административного истца на то, что подписные листы, в нарушение действующего законодательства, не пронумерованы, в представленных подписных листах имеются очевидные исправления, которые специально не оговорены, в связи с чем соответствующие подписи и подписные листы являются недействительными, не может быть принята во внимание.
Подписные листы представлены Лахтиным Е.В. в избирательную комиссию в сброшюрованном виде, прошито 4 листа.
Тот факт, что подписные листы не пронумерованы, не дает суду оснований полагать, что они были приняты избирательной комиссией с нарушением законодательства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что общее количество действительных (достоверных) подписей избирателей составляет 14, что соответствует установленному количеству необходимых подписей избирателей для выдвижения кандидата по данному округу, Лахтиным Е.В. представлены все документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, в связи с чем, оснований для отмены решения о регистрации кандидата Лахтина Е.В. по п.п. «в», «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ не имеется.
Срок обращения административного истца в суд с настоящими требованиями не пропущен.
Таким образом, административные исковые требования Зиновьева М.Б. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № 1 об оспаривании решения № 10/75 от 2 августа 2026 года удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Зиновьева М. Б. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № 1 об оспаривании решения № 10/75 от 2 августа 2026 года – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья Ю.А. Голубкова