РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Голубковой Ю.А., с участием заместителя Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А., при секретаре Дрягилевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боярских И. В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Боярских И.В. обратился в суд с административным иском к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указал, что Боярских И.В. и Егоров А.П. зарегистрированы окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № кандидатами на выборах ДД.ММ.ГГГГ по четырехмандатному избирательному округу №. Полагал, что заинтересованным лицом Егоровым А.П. не представлены документы, необходимые для выдвижения и регистрации. Административный истец просил признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №, которым Егоров А.П. зарегистрирован в качестве кандидата.
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 12 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Свердловской области, а также Режевской городской прокурор для дачи заключения по делу.
Административный истец Боярских И.В., его представитель Еланцев А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного истца Остапов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что административным истцом представлены подписные листы, содержащие недействительные и недостоверные подписи. В подписных листах имеются неоговоренные исправления в адресах и отчестве и годе рождения, указаны недостоверные сведения об адресе избирателя, номер (серия) паспорта не читается, указана неверная дата внесения подписи избирателя. Полагал, что достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата Егорова А.П., что также следует из письменных пояснений (л.д. №
Представитель административного ответчика ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований доводами, изложенными в письменных возражениях (л.д. №). Дополнительно пояснила, что при проверке подписных листов избирательной комиссией признана недействительной 1 подпись в связи с неверным указанием адреса места жительства, достоверными приняты 13 подписей избирателей. Полагает, что исправлений при заполнении подписных листов не допущено, сведения заполнены с учетом почерка избирателей. Также подпись избирателем внесена именно 20, а не ДД.ММ.ГГГГ (лист 2 строка 2).
Заинтересованное лицо Егоров А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.
Представитель заинтересованного лица Егорова А.П. – адвокат Романова Т.Н. возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что исправлений в подписных листах не усматривается. Одна запись признана недействительной.
Заместитель Режевского городского прокурора Ольшанская Т.А. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. №
В силу положений ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации в статьях 32, 46 закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Статьями 32, 46 Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
В силу ч. 6 ст. 76 указанного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Одними из таких обстоятельств, предусмотренных п.п. «в», «д» п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона, являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (п. 1 ст. 35.1 Федерального закона № 67-ФЗ).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (п. 6.1 ст. 38 указанного Федерального закона).
Исчерпывающий перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными предусмотрен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
Так, в соответствии с п. 6.4 ст. 38 указанного Федерального закона недействительными признаются, в том числе:
в) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
г) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист;
ж) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.
н) подписи избирателей, участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
о) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
Аналогичные основания для признания подписей избирателей недействительными предусмотрены подпунктами 3, 6, 7, 12, 13 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
Судом установлено, что Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии № 7/35 от 10 июня 2026 года сформирована окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатным избирательным округам №№,3,4,5 (л.д. №
Решением Режевской Думы восьмого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Режевской Думы девятого созыва на ДД.ММ.ГГГГ (л.д№
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден регламент Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № (л.д. №
Перечень документов, необходимых для выдвижения кандидата и его регистрации установлен решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года № 7/37 (л.д. №
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года № 7/36 установлено необходимое для регистрации количество подписей избирателей – 10, а также установлено максимальное количество подписей, которое может быть представлено кандидатами в депутаты Режевской Думы девятого созыва по четырехмандатным избирательным округам – 14 (л.д№
Из материалов дела следует, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № Боярских И.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № (л.д. №
Решением указанной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Егоров А.П. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № (л.д. №
Егоровым А.П. в окружную избирательную комиссию предоставлены все необходимые для регистрации документы, в том числе подписные листы в количестве 3-х листов, содержащие 14 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения (л.д. №
Из протокола об итогах сбора подписей на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатным избирательным округам от 23 июля 2026 года кандидата Егорова А.П. следует, что им собрано всего 15 подписей избирателей, достоверными признано 14 подписей, исключено (вычеркнуто) подписей избирателей кандидатом – 1 (лист 3 строка 3 (л.д. №
В соответствии с итоговым протоколом Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки установлено, что из 14 подписей избирателей, представленных кандидатом в депутаты Режевской Думы Егоровым А.П., проверены 14 подписей, достоверными признаны 13 подписей, что является достаточным для регистрации кандидата в депутаты Режевской Думы девятого созыва, что также следует из ведомости проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Из справки о проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Егорова А.П., самовыдвижение, с использованием базы данных РУИП, ГАС «Выборы» от ДД.ММ.ГГГГ, информации, предоставленной отделением по вопросам миграции ДД.ММ.ГГГГ, выявлены несоответствия в адресе избирателя ФИО6 (л.д. №
Административный истец в административном исковом заявлении указывает на недействительность и недостоверность собранных Егоровым А.П. подписей избирателей в подписных листах, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты.
Так, из пояснений представителя административного истца в суде следует, что в подписных листах содержатся недостоверные и недействительные подписи:
- на листе 2 в 1 строке имеется неоговоренное исправление в адресе избирателя (номер дома),
- на листе 2 в 2 строке имеется неоговоренное исправление в адресе, указаны недостоверные сведения об адресе (не существует д. 66 Ощепково), подпись внесена 26.07.2026, сбор подписей завершен 20.07.2026 года,
- на листе 2 в 4 строке имеется неоговоренное исправление в адресе и отчестве избирателя (буква «д»),
- на листе 2 в 5 строке имеется неоговоренное исправление в годе рождения и адресе избирателя (буква «а» в названии улицы),
- на листе 3 в 2 строке указаны недостоверные сведения об адресе избирателя.
Согласно п. 11 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ 11. Избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
При проверке избирательной комиссией подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Егоровым А.П., установлено недостоверность одной подписи – указан неверный адрес места жительства (лист 3, строка 2).
При изучении подписных листов судом установлено, что не препятствуют однозначному восприятию указанной информации на листе 1 в строке 3 (серия и номер паспорта №, на листе 2 строка 2 (адрес, наименование населенного пункта, номер дома – д. Ощепкова, ул. Кирова, д. 66, дата внесения подписи – ДД.ММ.ГГГГ), на листе 2 строка 4 (адрес д. Ощепково, ул. Кирова, д. 14, отчество избирателя – «Леонидовна»), на листе 2 строка 5 (адрес избирателя – ул. Ильича, год рождения - ДД.ММ.ГГГГ что не свидетельствует о недействительности данных подписей. Подписные листы заверены Егоровым А.П. ДД.ММ.ГГГГ, оснований полагать, что подпись избирателя ФИО7 была внесена в другую дату, у суда не имеется.
Ссылка представителя административного истца на то, что в представленных подписных листах имеются очевидные исправления, которые специально не оговорены, в связи с чем соответствующие подписи являются недействительными, не может быть принята во внимание (лист 2, строка 2 - неоговоренное исправление в адресе (не прописана буква «е» в наименовании населенного пункта Ощепково), лист 2, строка 4 – неоговоренное исправление в адресе (исправлена буква «д»), лист 2 строка 5 – неоговоренное исправление в адресе (буква «а» в наименовании улицы Ильича), в годе рождения избирателя (цифра «5»).
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными указанных подписей избирателей, поскольку записи сведений об избирателях произведены ими собственноручно с учетом почерка каждого из избирателей, помарки не относятся к исправлениям и не препятствуют однозначному толкованию сведений, что согласуется с пунктом 3.2.3.8. Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года № 9/75-8, согласно которому не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Иное толкование символов в данном случае исключается.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, предусмотренных пунктом 11 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ, признаются недействительными, если эти исправления (подчистки, подписки, зачеркнутые слова, буквы, цифры) специально не оговорены вносившими их избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.
С учетом изложенного, суд полагает, что нельзя признать достоверной подпись избирателя на листе 2 строка 1 (неоговоренное исправление в адресе избирателя), поскольку такое исправление специально не оговорено вносившим его лицом, однозначно невозможно определить номер дома (21 или 2А). Данную подпись суд признает недействительной в силу п. «ж» ч. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что общее количество действительных (достоверных) подписей составляет 12, что соответствует установленному количеству необходимых подписей избирателей для выдвижения кандидата по данному округу, ввиду чего, оснований для отмены решения о регистрации кандидата Егорова А.П. по подп. «в», «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ у суда не имеется.
Срок обращения административного истца в суд с настоящими требованиями, предусмотренный ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, административные исковые требования Боярских И.В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Боярских И. В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу № об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья Ю.А. Голубкова