РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» августа 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Агалаковой А.С., с участием заместителя Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-571/2026 по административному исковому заявлению Абрамова Ивана Викторовича к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 13/100 от 06 августа 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Абрамов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 о признании незаконным и отмене решения № 13/100 от 06 августа 2026 года о регистрации Спириной Е.В. кандидатом в депутаты.
В обоснование исковых требований указал, что Абрамов И.В. и Спирина Е.В. зарегистрированы окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 кандидатами на выборах 20 сентября 2026 года по четырехмандатному избирательному округу №5. Полагал, что заинтересованным лицом Спириной Е.В. не представлены документы, необходимые для выдвижения и регистрации, в том числе не представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку самовыдвижения.
Административный истец просил: признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, которым Спирина Е.В. зарегистрирована в качестве кандидата.
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 17 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Свердловской области, а также Режевской городской прокурор для дачи заключения по делу.
Административный истец Абрамов И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в суд направил своего представителя.
Представитель административного истца Еланцев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что административным ответчиком представлены подписные листы, содержащие недействительные и недостоверные подписи. В подписных листах имеются неверные сведения об избирателях, неоговоренные исправления.
Представитель административного ответчика Чеснокова Ю.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований доводами, изложенными в письменных возражениях (л.д. № Дополнительно пояснила, что при проверки подписных листов у избирательной комиссии не возникло никаких вопросов, поскольку избирателей возможно было идентифицировать, все данные были проверены через ГАС Выборы, 3 подписи избирателей признаны недействительными. Полагала, что в остальном подписные листы не содержат исправлений, поскольку это особенности почерка лица, заполнявшего графы. Все данные в подписных листах читаются однозначно.
Заинтересованное лицо Спирина Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что все подписи собирала она лично, на улице, люди писали свои данные, опираясь на планшетку, поэтому могли быть какие то помарки.
Представитель заинтересованного лица Романова Т.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что указанные административным истцом исправления, таковыми не являются, это особенности почерка избирателей. Излишняя информация, указанная в строках, не является основанием для признания подписи недействительной.
Заместитель Режевского городского прокурора Ольшанская Т.А. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. №
В силу положений ч.3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации в статьях 32, 46 закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом N 67-ФЗ, предусматривающим возможность отмены регистрации кандидата судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случае выявления вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации выдвинутого политической партией кандидата (подп. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ).
Одним из таких обстоятельств, предусмотренных подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (п. 1 ст. 35.1 Федерального закона N 67-ФЗ).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (п. 6.1 ст. 38 этого же федерального закона).
Исчерпывающий перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными предусмотрен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Аналогичные основания для признания подписей избирателей недействительными предусмотрены подпунктами 3, 4, 6, 11, 12 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии №7/35 от 10 июня 2026 года сформирована окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатным избирательным округам №№2,3,4,5 (л.д. №
Решением Режевской Думы восьмого созыва №21 от 29 июня 2026 года назначены выборы депутатов Режевской Думы девятого созыва на 20 сентября 2026 года (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 18 июня 2026 года №1/1 утвержден регламент Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 (л.д. №
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/37 установлен перечень документов, необходимых для выдвижения кандидата и его регистрации (л.д. №Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/36 установлено необходимое для регистрации количество подписей избирателей – 10, а также установлено максимальное количество подписей, которое может быть представлено кандидатами в депутатыРежевской Думы девятого созыва по четырехмандатным избирательным округам – 14 (л.д. №
Из материалов дела следует, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 13 августа 2026 года №19/149 Абрамов И.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №5 (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 06 августа 2026 года №13/100 Спирина Е.В. зарегистрирована кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №5 (л.д. №
При этом Спириной Е.В. в окружную избирательную комиссию предоставлены все необходимые для регистрации документы, в том числе подписные листы в количестве 3-х листов, содержащие 14 подписей избирателей, собранных в поддержку её выдвижения (л.д. №
В соответствии с итоговым протоколом Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №5 от 30 июля 2026 года в результате проверки установлено, что из 14 подписей избирателей, представленных кандидатом в депутаты Режевской Думы Спириной Е.В., проверены 14 подписей, достоверными признаны 11 подписей. Количество достоверных подписей составило 11, что является достаточным для регистрации кандидата в депутаты Режевской Думы девятого созыва (л.д. 56-58).
Согласно справке о проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Спириной Е.В., самовыдвижение, с использованием базы данных РУИП, ГАС «Выборы» от 30 июля 2026 года выявлено расхождение в адресах места жительства избирателей Гарифуллина А.В., Баранова П.А., в связи с чем их подписи признаны административным ответчиком недействительными, также было выявлено расхождение в паспортных данных избирателя Спасовой Т.В., в связи с чем ее подпись также признана административным ответчиком недействительной (л.д. 109-111).
Обращаясь в суд настоящими исковыми требованиями, административный истец указывает на недействительность и недостоверность собранных Спириной Е.В. подписей избирателей в подписных листах, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты.
Так, из пояснений представителя административного истца следует, что в подписных листах содержатся недостоверные и недействительные подписи:
- на листе 1 во 2 строке указаны недостоверные сведения об избирателе,
- на листе 1 в 3 строке неоговоренное исправление в фамилии избирателя,
- на листе 1 в 4 строке указаны недостоверные сведения об избирателе,
- на листе 1 в 5 строке неоговоренные исправления в адресе избирателя и в дате рождения,
- на листе 2 в 1 строке указаны недостоверные данные об избирателе,
- на листе 2 в 4 строке неоговоренные исправления в адресе избирателя,
- на листе 3 в 1 строке неоговоренные исправления в адресе избирателя,
- на листе 3 в строке 2 неоговоренные исправления в адресе избирателя, вычеркивание в области,
- на листе 3 в 3 строке неоговоренные исправления в серии паспорта избирателя.
Перед проставлением избирателем своей подписи в подписном листе сборщик подписей должен убедиться, что сведения об избирателе, указанные в паспорте, проставленные в подписном листе, являются достоверными.
Между тем, в подписном листе №1 в строках 3 и 5 содержатся сведения об избирателях, не предусмотренные формой подписного листа: в 3 строке в указании номера паспорта избирателя Хворостян Е.А. имеются неточности в написании серии и номера паспорта, а именно серия и номер паспорта содержат 11 цифр, вместо предусмотренных 10 цифр, в строке 5 в указании года рождения избирателя Юнусова Р.А. указаны две даты «21.07.2026» и «01.05.1982», что свидетельствует о недействительности указанных данных.
Кроме того, на листе 3 в строке 3 имеются явные специально неоговоренные исправления в серии паспорта избирателя Зырянова В.Д., что является основанием для признания данной подписи недействительной.
В свою очередь, наличие помарок в подписном листе 3 в строке 2 в адресе места жительства избирателя Спириной А.Е., а также в подписном листе 2 в строке 4 в адресе места жительства избирателя Ивановой Т.Г. не свидетельствует о недействительности подписей, поскольку не препятствует однозначному толкованию сведений об избирателях.
Таким образом, 3 подписи избирателей в подписных листах признаются судом недействительными.
Поскольку подписи избирателей Спасовой Т.В., Гарифуллина А.В., Баранова П.А. признаны недействительными административным ответчиком, то повторного признания их недействительными в данном случае не требуется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что общее количество действительных (достоверных) подписей составляет 8, что не соответствует установленному количеству необходимых подписей избирателей для выдвижения кандидата по данному округу, ввиду чего, имеются основания для отмены решения о регистрации кандидата Спириной Е.В. по подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Что касается срока обращения административного истца в суд с настоящими требованиями, то суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
Течение срока обращения в суд начинается на следующий день после вынесения обжалуемого решения избирательной комиссии (ч.3 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом сроки, предусмотренные главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат исчислению в календарных днях.
Правило соблюдения процессуального срока в случае сдачи документов в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, не применяется при исчислении процессуальных сроков, установленных ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решение о регистрации кандидата Спириной Е.В. принято административным ответчиком 06 августа 2026 года, в связи с чем последним днем для подачи административного искового заявления об оспаривании данного решения являлось 16 августа 2026 года, административное исковое заявление подано Абрамовым И.В. через систему ГАС Правосудие 16 августа 2026 года, то есть в установленный законом срок.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, административные исковые требования Абрамова И.В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 13/100 от 06 августа 2026 года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Абрамова Ивана Викторовича к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения №13/100 от 06 августа 2026 года – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 06 августа 2026 года №13/100 о регистрации Спириной Елены Викторовны, выдвинутой в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №5 на выборах депутатов Режевской Думы девятого созыва 20 сентября 2026 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья А.С. Агалакова