РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» августа 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Агалаковой А.С., с участием заместителя Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-572/2026 по административному исковому заявлению Абрамова Ивана Викторовича к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 14/121 от 07 августа 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Абрамов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 о признании незаконным и отмене решения № 14/121 от 07 августа 2026 года о регистрации Сурнина Е.В. кандидатом в депутаты.
В обоснование исковых требований указал, что Абрамов И.В. и Сурнин Е.В. зарегистрированы окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 кандидатами на выборах 20 сентября 2026 года по четырехмандатному избирательному округу №5. Полагал, что заинтересованным лицом Сурниным Е.В. не представлены документы, необходимые для выдвижения и регистрации, в том числе не представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку самовыдвижения.
Административный истец просил: признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, которым Сурнин Е.В. зарегистрирован в качестве кандидата.
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 17 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Свердловской области, а также Режевской городской прокурор для дачи заключения по делу.
Административный истец Абрамов И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в суд направил своего представителя.
Представитель административного истца Еланцев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что административным ответчиком представлены подписные листы, содержащие недействительные и недостоверные подписи. Полагал, что все подписные листы являются недействительными, так как содержат недостоверную информацию о гражданстве кандидата, адрес места жительства сборщика указан также не полный, не указан регион проживания. Кроме того, отчество кандидата указано в подписных листах неверно, имеются сокращения в отчестве избирателя, неверные данные в паспорте избирателя и в наименование города, а также нечитаемое отчество избирателя.
Представитель административного ответчика Чеснокова Ю.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований доводами, изложенными в письменных возражениях (л.д. 85-88). Дополнительно пояснила, что при проверки подписных листов у избирательной комиссии не возникло никаких вопросов, поскольку избирателей возможно было идентифицировать, все данные были проверены через ГАС Выборы. Одна подпись избирателя была признана недействительной из-за сокращения в отчестве. Полагала, что подписные листы не содержат исправлений, поскольку это особенности почерка лица, заполнявшего графы. Все указанные в подписных листах сведения позволяют идентифицировать и избирателей и сборщика подписей.
Заинтересованное лицо Сурнин Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что он является гражданином России, в подтверждении он представил в комиссию свой паспорт, ему стыдно за сделанные орфографические ошибки. Подписи собирал он лично, почерк у всех избирателей разный.
Представитель заинтересованного лица Филатова М.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Дополнительно пояснила, что оспаривание решения избирательной комиссии по формальным основаниям недопустимо. Подписные листы содержат все необходимые сведения. Наличие орфографической ошибки в указании гражданства кандидата и его отчестве не ведет к неоднозначному восприятию указанной информации.
Заместитель Режевского городского прокурора Ольшанская Т.А. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 81).
В силу положений ч.3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации в статьях 32, 46 закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом N 67-ФЗ, предусматривающим возможность отмены регистрации кандидата судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случае выявления вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации выдвинутого политической партией кандидата (подп. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ).
Одним из таких обстоятельств, предусмотренных подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (п. 1 ст. 35.1 Федерального закона N 67-ФЗ).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (п. 6.1 ст. 38 этого же федерального закона).
Исчерпывающий перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными предусмотрен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Аналогичные основания для признания подписей избирателей недействительными предусмотрены подпунктами 3, 4, 6, 11, 12 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии №7/35 от 10 июня 2026 года сформирована окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатным избирательным округам №№2,3,4,5 (л.д. №
Решением Режевской Думы восьмого созыва №21 от 29 июня 2026 года назначены выборы депутатов Режевской Думы девятого созыва на 20 сентября 2026 года (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 18 июня 2026 года №1/1 утвержден регламент Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 (л.д. №
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/37 установлен перечень документов, необходимых для выдвижения кандидата и его регистрации (л.д. №
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/36 установлено необходимое для регистрации количество подписей избирателей – 10, а также установлено максимальное количество подписей, которое может быть представлено кандидатами в депутаты Режевской Думы девятого созыва по четырехмандатным избирательным округам – 14 (л.д. №
Из материалов дела следует, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 13 августа 2026 года №19/149 Абрамов И.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №5 (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 07 августа 2026 года №14/121 Сурнин Е.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №5 (л.д№
При этом Сурниным Е.В. в окружную избирательную комиссию предоставлены все необходимые для регистрации документы, в том числе подписные листы в количестве 3-х листов, содержащие 14 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения (л.д. №
В соответствии с итоговым протоколом Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 31 июля 2026 года в результате проверки установлено, что из 14 подписей избирателей, представленных кандидатом в депутаты Режевской Думы Сурниным Е.В., проверены 14 подписей, достоверными признаны 13 подписей. Количество достоверных подписей составило 13, что является достаточным для регистрации кандидата в депутаты Режевской Думы девятого созыва (л.д. №
Согласно справке о проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Андрианова А.В., самовыдвижение, с использованием базы данных РУИП, ГАС «Выборы» от 31 июля 2026 года расхождений в базе данных не выявлено (л.д. №
Обращаясь в суд настоящими исковыми требованиями, административный истец указывает на недействительность и недостоверность собранных Сурниным Е.В. подписей избирателей в подписных листах, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты.
Так, из пояснений представителя административного истца следует, что в подписных листах содержатся недостоверные и недействительные подписи:
- на листе 1 указан неполный адрес места жительства сборщика, неверное гражданство, несуществующее,
- на листе 1 во 2 строке указано нечитаемое отчество избирателя,
- на листе 2 указан неполный адрес места жительства сборщика, неверное гражданство, несуществующее,
- на листе 2 во 2 строке указаны недостоверные данные об избирателе, сокращение в отчестве,
- на листе 2 в 4 строке исправление в адресе избирателя,
- на листе 2 в 5 строке недостоверные данные об избирателе в указании отчества и номер паспорта содержит букву,
- на листе 3 указан неполный адрес места жительства сборщика, неверное гражданство, несуществующее.
Вместе с тем, согласно п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 данного Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.
Указанные в подписных листах сведения о месте жительства сборщика подписей исключают какие-либо сомнения по данному вопросу, в том числе относительно субъекта Российской Федерации, где находится место жительства лица: Свердловская область, г. Реж (ст. 65 Конституции Российской Федерации); данные обстоятельства не препятствуют однозначному восприятию указанной в подписных листах информации касаемо наименования области и города, в котором проживает сборщик, с учетом фактических особенностей места жительства кандидата, и не влекут нарушения принципов объективности, достоверности и равенства кандидатов на выборах.
При этом пропуск буквы в указании гражданства кандидата в подписных листах 1-3, а также буквы «и» в отчестве кандидата и сборщика подписей не относятся к исправлениям и не препятствуют однозначному толкованию сведений о гражданстве и отчестве кандидата и сборщика подписей. Кроме того, гражданство кандидата проверялось избирательной комиссией, каких-либо расхождений не установлено.
Также отчество избирателя Исакова Владимира Леонидовича, указанное в подписном листе 1 во 2 строке, наименование города «Реж» в листе 2 на 4 строке, отчество избирателя Будников Александр Георгиевич на листе 2 в 5 строке являются читаемыми и не препятствуют однозначному восприятию указанной информации об избирателях.
В свою очередь административным ответчиком подпись избирателя Муртазиной А.Н., содержащаяся на листе 2 во 2 строке, признана недействительной, в связи с сокращением отчества, в связи с чем повторного признания данной подписи недействительной в данном случае не требуется.
Довод представителя истца о наличии в номере паспорта избирателя Будникова А.Г. буквы вместо цифры, является несостоятельным, поскольку номер паспорта избирателя однозначно читается как «229490».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что общее количество действительных (достоверных) подписей составляет 13, что соответствует установленному количеству необходимых подписей избирателей для выдвижения кандидата по данному округу, ввиду чего, оснований для отмены решения о регистрации кандидата Сурнина Е.В. по подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ не имеется.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, административные исковые требования Абрамова И.В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 14/121 от 07 августа 2026 года удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Абрамова Ивана Викторовича к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 14/121 от 07 августа 2026 года – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья А.С. Агалакова