РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» августа 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Агалаковой А.С., с участием заместителя Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-569/2026 по административному исковому заявлению Скопина С. В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 12/92 от 05 августа 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Скопин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 о признании незаконным и отмене решения № 12/92 от 05 августа 2026 года о регистрации Хаировой А.И. кандидатом в депутаты.
В обоснование исковых требований указал, что Скопин С.В. и Хаирова А.И. зарегистрированы окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 кандидатами на выборах 20 сентября 2026 года по четырехмандатному избирательному округу №3. Полагал, что заинтересованным лицом Хаировой А.И. не представлены документы, необходимые для выдвижения и регистрации, в том числе не представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку самовыдвижения.
Административный истец просил признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, которым Хаирова А.И. зарегистрирована в качестве кандидата.
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 17 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Свердловской области, а также Режевской городской прокурор для дачи заключения по делу.
Административный истец Скопин С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в суд направил своего представителя.
Представитель административного истца Еланцев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что административным ответчиком представлены подписные листы, содержащие недействительные и недостоверные подписи. В подписных листах имеются неоговоренные исправления. Полагал, что достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата Хаировой А.И. Указал, что срок для обращения в суд с настоящим иском не пропущен, так как исковое заявление было подано в установленный срок.
Представитель административного ответчика Чеснокова Ю.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований доводами, изложенными в письменных возражениях (л.д. 34-37). Дополнительно пояснила, что при проверки подписных листов у избирательной комиссии не возникло никаких вопросов, поскольку избирателей возможно было идентифицировать, все данные были проверены через ГАС Выборы, расхождений не было выявлено. Полагала, что подписные листы не содержат исправлений, поскольку это особенности почерка лица, заполнявшего графы. Все данные в подписных листах читаются однозначно. На листе 3 в строке 3 надпись вычеркнута, в связи с чем комиссия данную подпись не проверяла. Указала, что административный истец пропустил срок для обращения в суд с настоящим иском, так как срок для подачи иска истек 15 августа 2026 года.
Заинтересованное лицо Хаирова А.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что она лично собирала подписи избирателей. Одного избирателя она вычеркнула самостоятельно, так как он заполнял лист с ошибками. Остальные избиратели - мужчины, которые работают трактористами и слесарями, они плохо владеют ручкой, поэтому где то есть помарки и неточности.
Представитель заинтересованного лица Романова Т.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Дополнительно пояснила, что в подписных листах имеются обводки, но это особенности почерка, а не исправления. Может быть плохо прорисовывала ручка букву, поэтому приходилось обводить по несколько раз.
Заместитель Режевского городского прокурора Ольшанская Т.А. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 32).
В силу положений ч.3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации в статьях 32, 46 закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом N 67-ФЗ, предусматривающим возможность отмены регистрации кандидата судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случае выявления вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации выдвинутого политической партией кандидата (подп. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ).
Одним из таких обстоятельств, предусмотренных подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (п. 1 ст. 35.1 Федерального закона N 67-ФЗ).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (п. 6.1 ст. 38 этого же федерального закона).
Исчерпывающий перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными предусмотрен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Аналогичные основания для признания подписей избирателей недействительными предусмотрены подпунктами 3, 4, 6, 11, 12 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии №7/35 от 10 июня 2026 года сформирована окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатным избирательным округам №№2,3,4,5 (л.д. №
Решением Режевской Думы восьмого созыва №21 от 29 июня 2026 года назначены выборы депутатов Режевской Думы девятого созыва на 20 сентября 2026 года (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 18 июня 2026 года №1/1 утвержден регламент Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 (л.д. №
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/37 установлен перечень документов, необходимых для выдвижения кандидата и его регистрации (л.д.№
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/36 установлено необходимое для регистрации количество подписей избирателей – 10, а также установлено максимальное количество подписей, которое может быть представлено кандидатами в депутаты Режевской Думы девятого созыва по четырехмандатным избирательным округам – 14 (л.д. №
Из материалов дела следует, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 13 августа 2026 года №19/148 Скопин С.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №3 (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 05 августа 2026 года №12/92 Хаирова А.И. зарегистрирована кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №3 (л.д. №
При этом Хаировой А.И. в окружную избирательную комиссию предоставлены все необходимые для регистрации документы, в том числе подписные листы в количестве 3-х листов, содержащие 14 подписей избирателей, собранных в поддержку её выдвижения (л.д. №
В соответствии с итоговым протоколом Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №3 от 29 июля 2026 года в результате проверки установлено, что из 14 подписей избирателей, представленных кандидатом в депутаты Режевской Думы Хаировой А.И., проверены 14 подписей, достоверными признаны 14 подписей. Количество достоверных подписей составило 14, что является достаточным для регистрации кандидата в депутаты Режевской Думы девятого созыва (л.д. №
Согласно справке о проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Хаировой А.И., самовыдвижение, с использованием базы данных РУИП, ГАС «Выборы» от 29 июля 2026 года расхождений в базе данный ГАС «Выборы» не выявлено (л.д. №
Обращаясь в суд настоящими исковыми требованиями, административный истец указывает на недействительность и недостоверность собранных Хаировой А.И. подписей избирателей в подписных листах, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты.
Так, из пояснений представителя административного истца следует, что в подписных листах содержатся недостоверные и недействительные подписи:
- на листе 1 во 2 строке имеется неоговоренное исправление в имени избирателя,
- на листе 1 в 3 строке указа неверный адрес избирателя,
- на листе 1 в 5 строке имеется неоговоренное исправление в отчестве избирателя,
- на листе 2 в 1 строке имеется неоговоренное исправление в фамилии избирателя,
- на листе 2 в 5 строке имеется неоговоренное исправление в фамилии и номере паспорта избирателя,
- на листе 2 в 3 строке имеется неоговоренное исправление в дате рождения и адресе избирателя, а также неверно указана дата внесения подписи,
- на листе 3 в 3 строке неоговоренное исправление, отсутствует подпись и дата.
Вместе с тем, исследуя подписные листы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными подписей избирателей, где имеются помарки (в имени избирателя – лист 1 строка 2, в адресе избирателя - лист 1 строка 3, в отчестве избирателя – лист 1 строка 5, в фамилии избирателя – лист 2 строка 1, в отчестве и номере паспорта избирателя – лист 2 строка 5), которые не относятся к исправлениям и не препятствуют однозначному толкованию сведений, что согласуется с пунктом 3.2.3.8. Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года N 9/75-8, согласно которому не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Иное толкование символов в данном случае исключается.
Вместе с тем, на листе 2 в 3 строке в дате рождения и адресе места проживания избирателя Никитина А.Р. имеются явные исправления во второй цифре года рождения «9», а также исправления в адресе «д» на «ул». При этом данные исправления специально не оговорены.
Поскольку имеются очевидные и неоговоренные исправления в дате рождения и адресе места проживания избирателя Никитина А.Р., то в силу подп. "ж" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ данная подпись избирателя является недействительной.
Однако, несмотря на то, что 1 подпись избирателя признана недействительной, общее количество действительных (достоверных) подписей составляет 13, что соответствует установленному количеству необходимых подписей избирателей для выдвижения кандидата по данному округу, ввиду чего, оснований для отмены решения о регистрации кандидата Хаировой А.И. по подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ не имеется.
При этом ссылка представителя истца на недействительность подписи избирателя в подписной листе №3 строка 3 является несостоятельной, поскольку данная подпись не учитывалась административным ответчиком при проверке подписей.
Что касается срока обращения административного истца в суд с настоящими требованиями, то суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
Течение срока обращения в суд начинается на следующий день после вынесения обжалуемого решения избирательной комиссии (ч.3 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом сроки, предусмотренные главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат исчислению в календарных днях.
Правило соблюдения процессуального срока в случае сдачи документов в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, не применяется при исчислении процессуальных сроков, установленных ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решение о регистрации кандидата Хаировой А.И. принято административным ответчиком 05 августа 2026 года, в связи с чем последним днем для подачи административного искового заявления об оспаривании данного решения являлось 15 августа 2026 года, в свою очередь административное исковое заявление подано Скопиным С.В. через систему ГАС Правосудие 15 августа 2026 года, то есть в установленный законом срок, в связи с чем административным истцом не пропущен срок на подачу настоящего иска.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, административные исковые требования Скопина С.В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 12/92 от 05 августа 2026 года удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Скопина Сергея Владимировича к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 12/92 от 05 августа 2026 года – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья А.С. Агалакова