РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» августа 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Агалаковой А.С., с участием заместителя Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-570/2026 по административному исковому заявлению Липилина В. В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 13/110 от 06 августа 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Липилин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 о признании незаконным и отмене решения № 13/110 от 06 августа 2026 года о регистрации Андрианова А.В. кандидатом в депутаты.
В обоснование исковых требований указал, что Липилин В.В. и Андрианов А.В. зарегистрированы окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 кандидатами на выборах 20 сентября 2026 года по четырехмандатному избирательному округу №4. Полагал, что заинтересованным лицом Андриановым А.В. не представлены документы, необходимые для выдвижения и регистрации, в том числе не представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку самовыдвижения.
Административный истец просил: признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, которым Андрианов А.В. зарегистрирован в качестве кандидата.
Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 17 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Свердловской области, а также Режевской городской прокурор для дачи заключения по делу.
Административный истец Липилин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в суд направил своего представителя.
Представитель административного истца Еланцев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что административным ответчиком представлены подписные листы, содержащие недействительные и недостоверные подписи, так как имеются неоговоренные исправления. Также все подписные листы недействительные, так как имеются исправления в указание данных сборщика подписей. Кроме того, справка из банка предоставлена на дату 16 июля 2026 года, а не на дату сдачи документов в комиссию, что также является нарушением.
Представитель административного ответчика Чеснокова Ю.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований доводами, изложенными в письменных возражениях (л.д. № Дополнительно пояснила, что при проверки подписных листов у избирательной комиссии не возникло никаких вопросов, поскольку избирателей возможно было идентифицировать, все данные были проверены через ГАС Выборы, расхождений не было выявлено. Полагала, что подписные листы не содержат исправлений, поскольку это особенности почерка лица, заполнявшего графы. Все данные в подписных листах читаются однозначно. Одна подпись избирателя была исключена комиссией. По поводу представленной справки из банка комиссия также проводила проверку, остаток денежных средств на счете совпал с данными справки.
Заинтересованное лицо Андрианов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что все документы он собирал сам, в соответствии с правилами.
Заместитель Режевского городского прокурора Ольшанская Т.А. в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. №
В силу положений ч.3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации в статьях 32, 46 закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом N 67-ФЗ, предусматривающим возможность отмены регистрации кандидата судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случае выявления вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации выдвинутого политической партией кандидата (подп. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ).
Одним из таких обстоятельств, предусмотренных подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (п. 1 ст. 35.1 Федерального закона N 67-ФЗ).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (п. 6.1 ст. 38 этого же федерального закона).
Исчерпывающий перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными предусмотрен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Аналогичные основания для признания подписей избирателей недействительными предусмотрены подпунктами 3, 4, 6, 11, 12 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии №7/35 от 10 июня 2026 года сформирована окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатным избирательным округам №№2,3,4,5 (л.д№
Решением Режевской Думы восьмого созыва №21 от 29 июня 2026 года назначены выборы депутатов Режевской Думы девятого созыва на 20 сентября 2026 года (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 18 июня 2026 года №1/1 утвержден регламент Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 (л.д. №
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/37 установлен перечень документов, необходимых для выдвижения кандидата и его регистрации (л.д. №
Решением Режевской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года №7/36 установлено необходимое для регистрации количество подписей избирателей – 10, а также установлено максимальное количество подписей, которое может быть представлено кандидатами в депутаты Режевской Думы девятого созыва по четырехмандатным избирательным округам – 14 (л.д. №
Из материалов дела следует, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 13 августа 2026 года №19/153 Липилин В.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №4 (л.д. №
Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 06 августа 2026 года №13/110 Андрианов А.В. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №4 (л.д. №
При этом Андриановым А.В. в окружную избирательную комиссию предоставлены все необходимые для регистрации документы, в том числе подписные листы в количестве 3-х листов, содержащие 14 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения (л.д. №
В соответствии с итоговым протоколом Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 30 июля 2026 года в результате проверки установлено, что из 14 подписей избирателей, представленных кандидатом в депутаты Режевской Думы Андриановым А.В., проверены 14 подписей, достоверными признаны 13 подписей. Количество достоверных подписей составило 13, что является достаточным для регистрации кандидата в депутаты Режевской Думы девятого созыва (л.д. №
Согласно справке о проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Андрианова А.В., самовыдвижение, с использованием базы данных РУИП, ГАС «Выборы» от 29 июля 2026 года имеется недостоверная подпись избирателя Козарез В.Г. в связи с несовпадением адреса места жительства (л.д. №
Обращаясь в суд настоящими исковыми требованиями, административный истец указывает на недействительность и недостоверность собранных Андриановым А.В. подписей избирателей в подписных листах, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты.
Так, из пояснений представителя административного истца следует, что в подписных листах содержатся недостоверные и недействительные подписи:
- на листе 1 в 5 сроке имеется неоговоренное исправление в имени избирателя,
- на листе 1 с 1 по 5 строки имеется неоговоренное исправление в данных сборщика подписей,
- на листе 2 в 5 строке недостоверные сведения об избирателе,
- на листе 2 подчистка и подписка в дате подписи сборщика подписей,
- на листе 3 неоговоренное исправление в данных места жительства сборщика подписей,
- на листе 3 в 1 строке неоговоренное исправление в фамилии избирателя,
- на листе 3 во 2 строке неоговоренное исправление в адресе избирателя, нечитаемый номер паспорта,
- на листе 3 в 4 строке – неоговоренное исправление в адресе избирателя, вычеркнут год в дате подписи.
Вместе с тем, согласно п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 данного Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.
Указанные в подписных листах 2 и 3 сведения о месте жительства сборщика подписей исключают какие-либо сомнения по данному вопросу, в том числе относительно субъекта Российской Федерации, где находится место жительства лица: Свердловская область, г. Реж (ст. 65 Конституции Российской Федерации); данные обстоятельства не препятствуют однозначному восприятию указанной в подписных листах информации касаемо наименования области и города, в котором проживают избиратели, с учетом фактических особенностей места жительства кандидата, и не влекут нарушения принципов объективности, достоверности и равенства кандидатов на выборах.
Однако в подписном листе №1 имеется очевидное неоговоренное исправление в указании адреса места проживания сборщика подписей Андрианова А.В. «г» на «р», в связи с чем в силу подп. "3" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ все подписи избирателей в данном подписном листе являются недействительными.
Вместе с тем, суд не усматривает каких-либо исправление в дате подписи сборщика подписей «23.07.2026» в подписном листе №2. При этом подпись избирателя Козарез В.Г. в подписном листе №2 в 5 строке признана административным ответчиком недействительной, в связи с чем оснований для повторного признания её недействительной не имеется.
Оценивая подписной лист №3, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными подписей избирателей, где имеются помарки в фамилии избирателя (лист 3 строка 1), в адресе места жительства избирателей (лист 3 строки 2, 4), которые не относятся к исправлениям и не препятствуют однозначному толкованию сведений, что согласуется с пунктом 3.2.3.8. Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года N 9/75-8, согласно которому не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Иное толкование символов в данном случае исключается.
Кроме того, судом не усматривается на листе 3 в строке 4 вычеркивания даты внесения подписи, поскольку избирателем Зыковым К.О. выполнена подпись с выходом за установленные границы поля.
Таким образом, 5 подписей избирателей в подписном листе 1 признаются судом недействительными.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что общее количество действительных (достоверных) подписей составляет 8, что не соответствует установленному количеству необходимых подписей избирателей для выдвижения кандидата по данному округу, ввиду чего, имеются основания для отмены решения о регистрации кандидата Андрианова А.В. по подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Что касается срока обращения административного истца в суд с настоящими требованиями, то суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
Течение срока обращения в суд начинается на следующий день после вынесения обжалуемого решения избирательной комиссии (ч.3 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом сроки, предусмотренные главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат исчислению в календарных днях.
Правило соблюдения процессуального срока в случае сдачи документов в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, не применяется при исчислении процессуальных сроков, установленных ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решение о регистрации кандидата Андрианова А.В. принято административным ответчиком 06 августа 2026 года, в связи с чем последним днем для подачи административного искового заявления об оспаривании данного решения являлось 16 августа 2026 года, административное исковое заявление подано Липилиным В.В. через систему ГАС Правосудие 16 августа 2026 года, то есть в установленный законом срок, в связи с чем административным истцом не пропущен срок на подачу настоящего иска.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, административные исковые требования Липилина В.В. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 13/110 от 06 августа 2026 года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Липилина Виталия Владимировича к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения № 13/110 от 06 августа 2026 года – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №1 от 06 августа 2026 года №13/110 о регистрации Андрианова Александра Викторовича, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Режевской Думы по четырехмандатному избирательному округу №4 на выборах депутатов Режевской Думы девятого созыва 20 сентября 2026 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Судья А.С. Агалакова