ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 апреля 2026 года с. Частоозерье Курганская область
Мировой судья судебного участка № 19, и.о. мирового судьи судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области Коробейникова Наталья Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Большаковой Марины Александровны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, адрес организации: <АДРЕС>, привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение календарного года, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, установил:
<ДАТА5> года в 15 часа 20 минут должностное лицо начальник МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Большакова М.А. ответственное за содержание улиц села <ОБЕЗЛИЧЕНО> Частоозерского района Курганской области, не выполнила требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняла меры к устранению недостатков зимнего содержания, не приняла меры к устранению недостатков зимнего содержания, а именно наличие зимней скользкости в виде снежного наката толщиной 0,5 см и 3,5 см, в результате чего была создана реальная угроза безопасности дорожного движения, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
При рассмотрении дела Большакова М.А. с протоколом не согласилась, представила пояснения, в которых указала, что между МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» заключен муниципальный контракт от <ДАТА4> <НОМЕР> в связи с чем полагает, что именно АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» несет ответственность за содержание дорог в с. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Кроме того, указала что <ДАТА5> с утра пошел снег, а <ДАТА6> дорожное полотно было чистым. О наличии снежного наката узнала ночью <ДАТА6> от сотрудников ДПС. Утром <ДАТА5> были проведены работы по уборке снежного наката, силами АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Таким образом, на момент фиксации обстоятельств дела, состояние дорожного покрытия соответствовало нормативным требованиям, о чем составлен акт выполненных работ от <ДАТА10>. При рассмотрении дела поддержала письменные пояснения, приобщила к материалам дела фототаблицы уборки улиц от <ДАТА8>, фототаблицы улицы от <ДАТА6>, от <ДАТА5>, скриншот переписки с ГИБДД от <ДАТА5>, копию счета фактуры от <ДАТА9>, акта приемки выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА10>, от <ДАТА11>, от <ДАТА8>, копию муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА12> с приложениями к нему.
Заслушав Большакову М.А., исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, фотоснимки, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает, что виновность Большаковой М.А. в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение полностью.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В соответствии с требованиями содержащимися в таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного ее устранения, а зимней скользкости с момента ее обнаружения.
Согласно общедоступным понятиям, зимняя скользкость дорожного покрытия - это снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожных покрытий, приводящие к снижению сцепления колес автомобиля с поверхностью покрытия (гололед, накат, ледяной покров, уплотненный снег) и приводящие к ухудшению ровности, уменьшению скорости движения транспортных средств, уменьшению пропускной способности дорог, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, человеческих жертв и порче грузов.
Из направленного мировому судье протокола об административном правонарушении 45 ОЕ <НОМЕР> усматривается, что <ДАТА5> года в 15 часа 20 минут должностное лицо начальник МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Большакова М.А. ответственное за содержание улиц села <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> района Курганской области, не выполнила требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняла меры к устранению недостатков зимнего содержания, не приняла меры к устранению недостатков зимнего содержания, а именно наличие зимней скользкости в виде снежного наката толщиной 0,5 см и 3,5 см, в результате чего была создана реальная угроза безопасности дорожного движения. С протоколом Большакова М.А. ознакомлена, выполнила соответствующие подписи.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>; объяснением Большаковой М.А. от <ДАТА8>, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА16> <НОМЕР>, актами о проведении постоянного рейда <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, протоколами инструментального обследования от <ДАТА6> в период времени с 17 часов 30 минут до 17 часов 50 минут, от <ДАТА5> в период времени с 15 часов 20 минут по 15 часов 40 минут, согласно которых проведено обследование ул. <АДРЕС>, в результате которого <ДАТА6> установлено наличие зимней скользкости в виде снежного наката толщиной от 1,0 см до 1,5 см, а <ДАТА5> установлено наличие зимней скользкости в виде снежного наката толщиной от 0,5 см до 3,5 см, видеозаписью, фотоснимками; копией свидетельства о поверке средства измерения Линейки измерительной металлической заводской номер <НОМЕР> копией решения о вступлении в должность Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО <ФИО1> от <ДАТА17>, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией распоряжения о назначении на должность Большаковой М.А. от <ДАТА18> <НОМЕР>, копией должностных обязанностей Большаковой М.А.
В ходе рассмотрения дела установлено, что должностным лицом ответственным за содержание улиц села <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> района Курганской области, является должностное лицо - начальник МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> МО Курганской области» Большакова М.А.
Доводы Большаковой М.А.. мировым судьей признаются несостоятельными, поскольку противоречат фактически установленным обстоятельствам административного правонарушения. В том числе, довод о том, что <ДАТА6> дорожное полотно было чистое от снежного наката, а так же что <ДАТА5> произведена очистка и обработка проезжей части не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в том числе видеозаписи от <ДАТА6>, <ДАТА5> согласно которой сотрудником ОГИБДД дважды зафиксирован недостаток зимнего содержания в виде снежного наката на ул. <АДРЕС>, который замерен средством измерения - измерительной линейкой металлической, поверенной в установленном законом порядке, а так же фотографиями. Доводы Большаковой М.А. о том, что поскольку заключен контракт с АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог», то она не подлежит административной ответственности как субъект административного правонарушения, являются ее субъективным мнением, направленным в целях избежания административной ответственности и административного наказания, поскольку в материалах не имеется информации о возложении ответственности на АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» за содержание автомобильных дорог в с. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Приобщенные к материалам дела фототаблицы без указания в них адреса и даты сьемки, а так же от <ДАТА8>, не относятся к рассматриваемым событиям, которые имели место быть <ДАТА6> и <ДАТА5>.
Диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, указывает в том числе на следующие действия (бездействие): непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Доказательств принятия мер должностным лицом, на которого возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги Большаковой М.А. по устранению угрозы безопасности дорожного движения, материалы дела не содержат.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, мировым судьёй не установлено.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод, что <ДАТА5> года в 15 часа 20 минут должностное лицо начальник МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> МО Курганской области» Большакова М.А. ответственное за содержание улиц села <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> района Курганской области, не выполнила требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняла меры к устранению недостатков зимнего содержания, не приняла меры к устранению недостатков зимнего содержания, а именно наличие зимней скользкости в виде снежного наката толщиной 0,5 см и 3,5 см, в результате чего была создана реальная угроза безопасности дорожного движения. Поэтому ее виновность в совершении административного правонарушения является доказанной.
В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Субъектами административного правонарушения являются лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и юридические лица.
Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении надлежащего субъекта при наличии для этого законных оснований, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит существенных недостатков, влекущих его недопустимость в качестве доказательства.
Действия Большаковой М.А. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
При назначении Большаковой М.А. наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного правонарушения в течение календарного года.
Индивидуализируя ответственность, учитывая личность Большаковой М.А., отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что Большаковой М.А. совершено правонарушение в сфере безопасности дорожного движения, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать должностное лицо начальника МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> МО Курганской области» Большакову Марину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить Большаковой Марине Александровне, что в силу части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при оплате указанного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа, что составляет 16500 рублей.
Разъяснить Большаковой Марине Александровне, что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Петуховский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня получения его копии.
Мировой судья Н.В. Коробейникова
Копию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области.