РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Лихачевой А.С., при секретаре Сычёвой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/2026 по исковому заявлению Исакова В. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Исаков В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости
В обоснование исковых требований указано, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением он не согласен, поскольку считает, что его стажа достаточно для выхода на досрочную пенсию. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области неверно рассчитан специальный стаж, а именно не учтены периоды работы на льготных условиях труда.
Истец просит признать незаконным решение органа пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии от 05 декабря 2024 года, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды:
- с 09 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года (4 мес. 21 день) в должности электрогазосварщика в МПП «ТУР»;
- с 01 февраля 2013 года по 26 мая 2020 года (6 лет 3 мес. 26 дней) в должности командира отделения пожарной команды в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Центральному военному округу»;
- период обучения в СПТУ-261 г. Реж, период прохождения срочной военной службы. При наличии необходимого стажа назначить досрочно пенсию с 19 сентября 2025 года.
Истец Исаков В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. №
В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Материалами дела установлено, что 26 ноября 2024 года Исаков В.А. обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д№
Решением ОСФР по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Исакову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа (л.д. №
Рассматривая требования истца Исакова В.А. о включении в специальный стаж периода работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в МПП «ТУР» суд приходит к следующему.
Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточки Исаков В.А. принят в МПП «ТУР» электрогазосварщиком 3 разряда в центральный гараж, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
В соответствии с трудовой книжкой Исаков В.А. принят в МПП «ТУР» электрогазосварщиком 3 разряда в центральный гараж ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № При этом кадровые документы в отношении сведений о работе являлись первичными учетными документами, свидетельствующими о выполняемой работе.
Однако ОСФР по Свердловской области учтен в стаж работы Исакова В.А. в МПП «ТУР» электрогазосварщиком 3 разряда лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, представленные документы не содержат сведений о каких-либо изменениях трудовой деятельности Исакова В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом должность электрогазосварщика включена в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Исакова В.А. следует, что сведений о начислении и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу работодателями в период с 09 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года не имеется (л.д. №
Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.
Судом установлено, что в период с 09 августа 2000 года по 12 февраля 2001 года характер работы истца не менялся. Однако неисполнение страхователем (работодателем истца) обязанности по согласованию перечня профессий, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, а также по уплате страховых взносов не может ограничить Исакова В.А. в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.
Поскольку установлено ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", то период работы истца с 09 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года в МПП «ТУР» в должности электрогазосварщика 3 разряда подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то есть зачету в специальный стаж подлежит 04 мес. 22 дня.
Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01 февраля 2013 года по 26 мая 2020 года в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в должности командира отделения пожарной команды, то данный период подлежит рассмотрению в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ и не может быть учтен по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, поскольку суммирование стажа по разным основаниям действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, указанный период работы не подлежит включению в стаж работы Исакова В.А. по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода его обучения в СПТУ-261 г. Реж (01 мес. 02 дня), периода прохождения срочной военной службы (03 мес. 28 дней), суд приходит к следующему.
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а,б» п.16), указанный в подп. «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з» (обучение в училищах), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно абз.5 п.109 указанного Положения в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подп. «а,б,в» п.91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Поскольку за окончанием обучения истца в СПТУ № следовала работа с обычными условиями труда (слесарь-ремонтник механического цеха Режского никелевого завода) (л.д. 23), то период обучения не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Учитывая, что Исаков В.А. до и после службы в составе Вооруженных сил СССР работал на льготной работе (01 мес. 02 дня до службы, 03 мес. 28 дней – после службы), то данный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то есть зачету в специальный стаж подлежит 05 мес.
Принимая во внимание подлежащие включению периоды работы истца, специальный стаж истца составляет 7 лет 05 мес. 07 дней (07 лет 15 дней по решению об отказе в назначении пенсии + 04 мес. 22 дня + 05 мес.), при требуемом, на момент обращения истца с заявлением, не менее 12 лет 6 мес.
В соответствии с разъяснениями, данными при ответе на вопрос 29 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения от отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выяснят, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Поскольку продолжительность специального стажа истца составляет 7 лет 05 мес. 07 дней, то право истца на такую пенсию возникнет с 19 сентября 2028 года по достижению им возраста 58 лет.
Учитывая вышеизложенное, в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган, у истца не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 05 декабря 2024 года об отказе в назначении пенсии является законным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Исакова В. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж, дающий Исакову В. А. право на досрочное назначение пенсии, периодов работы:
- с 09 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года в МПП «ТУР» в должности электрогазосварщика 3 разряда;
- 00 лет 05 месяцев 00 дней служба в составе Вооруженных сил СССР.
В удовлетворении остальной части исковых требований Исакова В. А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме
Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья А.С. Лихачева