РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Агалаковой А.С., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/2026 по исковому заявлению Охремчук А.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Охремчук А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что ее стажа достаточно для выхода на досрочную пенсию. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области неверно рассчитан специальный стаж, а именно не учтены периоды работы на льготных условиях труда.
Истец просит признать незаконным решение органа пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды:
- год за год и три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Черемисской сельской администрации (2-е отделение);
- год за год и три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры постовой, участковой медсестры в Черемисской участковой больнице;
- год за год и три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности диспетчера в подстанции скорой помощи;
- год за год и три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Черемисской средней школе (исключая периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком);
- календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Черемисской участковой больнице (периоды отдыха за сдачу крови);
- календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра в Черемисской участковой больнице (периоды дополнительных оплачиваемых отпусков);
- календарно ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Черемисской участковой больнице. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Истец Охремчук А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что каких-либо должностных инструкций у неё не сохранилось. Когда она была оформлена в администрации, то фактически выполняла функции постовой медицинской сестры в участковой Черемисской больнице. Когда она работала диспетчером в скорой помощи, то она принимала вызовы, ставила инъекции, делала перевязки, оформляла документы и производила иные действия по указанию фельдшера. Когда она работала в школе медицинской сестрой, то она оказывала первую помощь детям, сопровождала их при необходимости в медицинское учреждение, ставила прививки, заполняла все необходимые документы, проводила профосмотры, согласовывала меню в столовой, следила за чистотой в столовой, готовила обрабатывающие растворы. В 1995 и 1996 году она в декрет не ходила, так как с ребенком у неё находилась мама.
Представитель истца Ситников О.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Полагал, что истец имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку работая в школе, в администрации, диспетчером скорой помощи она фактически осуществляла первичную и доврачебную помощь, обязанности истца соответствовали обязанностям медицинских сестре в государственных лечебных учреждениях.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что знакома с истцом с 1997 года. Знает, что истец с 1996 года по 2002 год работала в Черемисской школе медсестрой. В её обязанности входило: доводить до сведения результаты медосмотра, делать прививки, наблюдать за ребенком после прививки, оказывать первую помощь ребенку, делать запись о прививки в сертификат, следить за санитарной гигиеной столовой, готовить дезинфекционные растворы, оказывать медицинскую помощь в летнем лагере, на спорных соревнованиях, вести медицинскую документацию. Работала истец полный рабочий день.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что знакома с истцом, так как они вместе работали в Черемисской участковой больнице. Знает, что с 1996 года по 2002 год истец работала в школе медсестрой, проводила осмотры детей, контролировала рекомендации, делала профилактические прививки, следила за санитарным состоянием школы и пищеблока, вела санитарные книжки, оказывала первую помощь, контролировала списки на флюорографию, отчитывалась за свою деятельность на педсовете. В период когда истец числилась в администрации, то фактически она работала в отделении Черемисской больницы, вела прием больных, заводила истории болезней, делала инъекции, выполняла рекомендации врача, работала в стационаре. График работы был сменный, по суткам. В подстанции скорой помощи истец работала диспетчером, принимала вызовы, в выходные дни к ней приходили на инъекции, она мерила пациентам давление, температуру, оценивала состояние больного.
В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Заслушав истца, её представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28. декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Из нормативных положений подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения.
При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №1920-О).
Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Охремчук А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Свердловской области с соответствующим заявлением (л.д. №
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22 января 2026 года N 700801/25 Охмерчук А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ей не выработан необходимый стаж.
В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды осуществления Охремчук А.И.. трудовой деятельности в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Черемисской сельской администрации (2-е отделение), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности постовой медсестры в Черемисской участковой больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера в подстанции скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Черемисской средней школе, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Черемисской участковой больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Черемисской участковой больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Черемисской участковой больнице (л.д. №
Общая продолжительность трудовой деятельности Охремчук А.И., зачтенная пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составила 24 года 05 месяцев 27 дней.
В соответствии с трудовой книжкой Охремчук А.И. начала осуществлять свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности постовой медицинской сестры в Черемисской участковой больнице (л.д. №
Согласно сведениям ТУ по с. Черемисское Администрации Режевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность постовой медицинской сестры во 2 отделение без права работы в ночное время с ДД.ММ.ГГГГ приказом главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Приказом главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята постовой медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ на время декретного отпуска ФИО10 (л.д. №
Приказом главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена диспетчером подстанции скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Приказом главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры в Черемисскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ (л.№
Приказом главы Черемисской сельской Администрации №-к от ДД.ММ.ГГГГ Охремчук А.И. уволена с должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в Черемисскую участковую больницу (л.д. №
При этом все распоряжения о доплате, совместительстве, предоставлении истцу отпусков (очередного, по уходу за ребенком) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимались и подписывались главой Черемисской сельской Администрации (л.д. №
В соответствии со сведениями МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ Охремчук А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры в Черемисской школе не была принята. В штатном расписании в указанный период должность медицинской сестры не введена (л.д. №
Согласно сведениями ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Охремчук А.И. была принята медицинской сестрой в Черемисскую участковую больницу ГАУЗ СО «Режевская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Охремчук А.И. не работала (л.д. №
Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Охремчук А.И. осуществляла свою деятельность в Черемисской сельской администрации.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утвержден Перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. Согласно разделу II указанного перечня все медицинские сестры, работавшие в детских яслях, детских садах, школах и иных детских учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от занимаемой должности имели право на получение пенсии по выслуге лет. Однако данное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.
В свою очередь, администрация, как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 года N 395, единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июня 2003 года N 229, не отнесена к учреждениям здравоохранения. В номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 года N 529н, администрация также отсутствует.
Между тем назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
Отнесение названными выше списками определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения (в данном случае - администрации) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку Охремчук А.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой и диспетчером в администрации, которая не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах указанных выше списков, то данные периоды работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данные периоды также не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица лечебная деятельность истцом в указанные периоды не осуществлялась, в графе вид стажа указано - обычные условия, в графе особые условия указано «дети» (л.д. №
Рассматривая периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российский Федерации №516 от 11 июля 2002 года (действующие до 01 января 2015 года).
В соответствии с п.п. 4,5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, если прямо предусмотрены Правилами №516.
Вместе с тем, дни сдачи крови и её компонентов (дни отдыха за сдачу крови) не предусмотрены Правилами №516.
В соответствии с уточняющей справкой ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Охремчук А.И. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска за работу без больничных листов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Поскольку Охремчук А.И. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска за работу без больничных листов, установленные непосредственно работодателем, то указанные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
На основании приказа ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Охремчук А.И. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (л.д№
Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы отпусков без сохранения заработной платы.
При этом специальный стаж подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Бремя доказывания обстоятельств, дающих право на назначение досрочной пенсии, по спорам с пенсионным органов в силу ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на истца.
Вместе с тем, сведения из лицевого счета застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ не содержат кода особых условий (л.д. № в связи с чем отсутствуют основания для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.
Суд отмечает, что в материалах дела также отсутствуют сведения о характере работы истца в спорные периоды. В свою очередь характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Как следует из разъяснения, данного в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление судами тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, не представляется возможным установить характер работы истца в спорные периоды по показаниям допрошенных свидетелей.
Учитывая вышеизложенное, в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган, у истца не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №700801/25 от 22 января 2026 года об отказе в назначении пенсии является законным.
Таким образом, исковые требования Охремчук А.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Охремчук А.И, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме
Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья А.С. Агалакова