РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Агалаковой А.С., при секретаре Сычёвой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-252/2026 по исковому заявлению Гараевой С. Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении пособия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гараева С.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении пособия, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что истец имеет троих несовершеннолетних детей. При обращении в органы пенсионного фонда для назначения ежемесячного пособия, ей было отказано на основании решения от 23 января 2026 года, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 23 января 2026 года об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей по заявлению от 09 января 2026 года, возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ежемесячное пособие на троих детей с 01 января 2026 года.
Истец Гараева С.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В судебном заседании 14 мая 2026 года исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что при рассмотрении её заявления о назначении пособия ответчик брал её доход где-то от суммы фактически полученного дохода, где-то от фактически начисленного. При личном обращении к ответчику ей так и не смог специалист дать пояснений, почему за основу берутся разные суммы. Она сделала распечатку доходов за декабрь 2024 года и с января по ноябрь 2025 года из личного кабинета на Госуслугах, также взяла справки у работодателя, однако суммы дохода, как в решении ответчика, у неё не получилось. Полагала, что она имеет право получать пособие на троих детей, так как размер среднедушевого дохода её семьи меньше прожиточного минимума на душу населения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. №
В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Основания возникновения и порядок реализации назначения и выплаты ежемесячного пособия установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».
Полагая о наличии права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, Гараева С.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении единого пособия на детей (л.д. №
Решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Гараевой С.Р. ежемесячного пособия её несовершеннолетним детям отказано, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. №
При этом учтено количество членов семьи - 4, общий доход семьи в размере 1 026 716 руб., из которых 940 390 руб. – заработная плата истца, 86 326 руб. – пособия, в связи с чем среднедушевой доход семьи составил 21 389 руб. 92 коп.(л.д. №
Из материалов дела следует, что Гараева С.Р. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №
При этом Гараева С.Р. в зарегистрированном браке не состоит (л.д. №
Согласно справке МКУ «Управление городским хозяйством» от ДД.ММ.ГГГГ Гараева С.Р. зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО2, ФИО1, ФИО3 (л.д. №
В соответствии со справками о доходах и суммах налога физического лица Гараева С.Р. осуществляла в 2024 и 2025 году трудовую деятельность в представительном органе местного самоуправления Режевского городского округа – Режевская Дума, где получала доход (л.д. №
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» установлены виды пособий гражданам, имеющих детей и порядок их назначения, осуществляемые с 01 января 2022 года территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В соответствии с п. 23 указанных Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
Виды доходов, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны в п.47 Правил.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.48 Правил).
Согласно п. 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела стороной ответчика на неоднократные запросы суда не представлено сведений, на основании которых ответчиком был произведен расчет среднедушевого дохода семьи Гараевой С.Р. и истцу отказано в назначении пособий.
Так, в соответствии со справками о доходах и суммах налога физического лица Гараевой С.Р. получен доход (до вычета налогов): за декабрь 2024 года в размере 127 791 руб. 08 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 698 492 руб. 45 коп. (л.д. № При этом в сумму дохода за 2025 год работодателем включена сумма материальной помощи в размере 32904 руб.
Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гараева С.Р. являлась получателем ежемесячного пособия на ребенка в размере 17 652 руб., а также получателем компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования, в размере 35 770 руб. (л.д. №
Учитывая изложенное, общий доход Гараевой С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 879 705 руб. 53 коп. (127 791 руб. 08 коп. + 698 492 руб. 45 коп., + 35 770 руб. + 17 652 руб.).
Таким образом, среднедушевой доход семьи истца в указанный период составил 18 327 руб. 20 коп. (879 705 руб. 53 коп./12 месяцев/4 членов семьи).
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30 октября 2025 года №581-ПП прожиточный минимум на душу населения в Свердловской области установлен в размере 18 750 руб.
Принимая во внимание указанное, судом установлено, что среднедушевой доход семьи истца не превышает установленного в Свердловской области прожиточного минимума на душу населения на 2026 год, в связи с чем Гараева С.Р. имела право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей на дату подачи заявления ответчику, а именно 09 января 2026 года.
Поскольку на дату обращения за назначением пособия у Гараевой С.Р. возникло право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, то решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области <данные изъяты> от 23 января 2026 года об отказе истцу в назначении ежемесячного пособия по заявлению от 09 января 2026 года признаются судом незаконными.
Так как на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пособия, у истца возникло право на назначение пособия, то в соответствии с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» истцу подлежит назначению пособия с 01 января 2026 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Гараевой С. Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении пособия, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить Гараевой С. Р. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме
Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья А.С. Агалакова