РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Реж
Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Агалаковой А.С., при секретаре Сычёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-414/2026 по исковому заявлению Режевского городского прокурора, действующего в интересах Елькиной Ю. С., к Администрации Режевского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Режевской городской прокурор, действуя в интересах Елькиной Ю.С., обратился в суд с иском к Администрации Режевского муниципального округа, МКУ «Управление городским хозяйством» о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки по заявлению Елькиной Ю.С., было установлено, что Елькина Ю.С. <данные изъяты>, проживает на первом этаже в <адрес>. В данном доме отсутствует пандус для маломобильных групп населения. Заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлена возможность приспособления жилого дома для обеспечения условий и потребностей для инвалидов.
Истец просит возложить на Администрацию Режевского муниципального округа обязанность в течении 1 месяца после вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию пандусом жилого помещения по адресу: <адрес>, возложить на МКУ «Управление городским хозяйством» обязанность провести мероприятия по оборудованию пандусом жилого помещения по адресу: <адрес> течение трех месяцев с момента финансирования.
Определением судьи Режевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Быстринский».
Истец Елькина Ю.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Представитель истца Кувалдина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с 2024 года ответчиками никаких действий по оборудования жилого помещения пандусом сделано не было.
Представитель ответчика МКУ «Управление городским хозяйством» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, а также представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. №
Представитель ответчика Администрации Режевского муниципального округа Усольцева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части установления сроков исполнения обязанностей. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. №). Дополнительно пояснила, что в настоящее время не представляется возможным выделить денежные средства на оборудования жилого помещения истца пандусом, так как МКУ «Управление городским хозяйством» не предоставило полный пакет документов в Министерство социальной политики Свердловской области для выделения финансирования.
Представитель третьего лица ООО «Быстринский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Елькина Ю.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №
В соответствии со сведениями ОМВД России «Режевской» от ДД.ММ.ГГГГ Елькина Ю.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. №
Елькина Ю.С. является <данные изъяты> не имеющим возможности самостоятельно передвигаться, который использует кресло-коляску (л.д. №
Судом установлено, что Елькина Ю.С. проживает на первом этаже многоквартирного дома, однако не имеет возможности выйти на улицу из-за отсутствия пандуса в жилом помещении.
В соответствии с актом обследования жилого помещения инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах в составе заместителя директора МКУ «Управление городским хозяйством», ведущего инженера по техническому надзору МКУ «Управление городским хозяйством», заведующего отделом архитектуры и градостроительства администрации Режевского муниципального округа, заведующего отделом социальной политики и жилищных программ администрации Режевского муниципального округа пришли к выводу о целесообразности проведения работ по устройству балкона и стационарного пандуса со стороны жилого помещения инвалида-колясочника Елькиной Ю.С. (л.д. №
Заключением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности, расположенного по адресу: <адрес> (л.д№
В соответствии со сведениями МКУ «Управление городским хозяйством» от ДД.ММ.ГГГГ разработана проектно-сметная документация по устройству пандуса в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Для проверки достоверности сметной стоимости ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт №СМ/26 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации по объекту «Устройство пандуса жилого помещения № многоквартирного дома <адрес>». В настоящее время работы по обустройству пандуса не начаты. При формировании проекта бюджета на 2-27 года данные мероприятия будут учтены (л.д. №
Вместе с тем судом установлено, что с декабря 2025 года по настоящее время никаких работ по обеспечения доступа к жилому помещению для инвалида-колясочника Елькиной Ю.С. не проведено.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В соответствии с п.5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
Согласно п.2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (п.4 Правил).
Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п.6 Правил).
По результатам работы указанной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид.
Учитывая изложенное, инвалиду Елькиной Ю.С. должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилое помещение, в котором она проживает, исходя из потребностей самого инвалида.
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года №689-О-О социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).
Установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (статьи 1 и 7, статья 72, пункт "ж" части 1, статья 133 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; преамбула, часть третья статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Администрация Режевского муниципального округа как орган местного самоуправления в силу публично-правовой обязанности должна обеспечивать гарантии реализации прав инвалида путем финансирования работ по оборудованию пандусом жилого помещения истца, а МКУ «Управление городским хозяйством», в свою очередь, является лицом, ответственным за проведение мероприятий по оборудованию пандусом жилого помещения истца.
Что касается срока исполнения возложенных обязанностей, то суд приходит к следующему.
Учитывая объем необходимых работ для устранения выявленных нарушений в сфере социальной защиты инвалида Елькиной Ю.С., суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда для Администрации Режевского муниципального округа в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а для МКУ «Управление городским хозяйством» в течение 3 месяцев с момента получения финансирования является разумным и обоснованным.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований Режевского городского прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Режевского городского прокурора, действующего в интересах Елькиной Ю. С., к Администрации Режевского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на Администрацию Режевского муниципального округа обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию пандусом жилого помещения по адресу: <адрес>.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» обязанность в течение 3 месяцев с момента получения финансирования провести мероприятия по оборудованию пандусом жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья А.С. Агалакова